Причина проверки:

Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными

Цели, задачи проверки:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 О занятости населения в Российской Федерации подпункт 121 пункта 3 статьи 7

Выявленные нарушения (20 шт.):

• не определена транспортная доступность подходчщей работы
• признание без информации пенсионного фонда о не назначении пенсии
• сохранение пособия за безработными в период участия их в общественных работах
• не выплата пособия по безработице
• выплата стипендии менее минимальной величины
• начисление пособия по безработице гражданам уволенным в связи с ликвидацией организации сокращением численности или штата работников организации признанным в установленном порядке безработными но не трудоустроенным в период в течение которого им по последнему месту работы службы были выплачены выходное пособие средний месячный заработок за период трудоустройства и или единовременная компенсация с первого дня по истечении указанного периода
• не ежемесячная выплата пособия по безработице безработным гражданам
• выдача безработным гражданам органами службы занятости предложений о назначении пенсии при возможности по их трудоустройству
• увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев не на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
• назначение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам имевшим в течение 12 месяцев предшествовавших началу безработицы оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня полной рабочей недели или неполного рабочего дня неполной рабочей недели с пересчетом на полный рабочий день полную рабочую неделю в размере менее 26 недель
• назначение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия предусмотренные законодательством Российской Федерации
• выплата пособия по безработице в размере средней заработной платы сложившейся в субъекте Российской Федерации гражданам относящимся к категории детейсирот детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей повторно обратившимся и повторно признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными
• принятие решения о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае признания граждан занятыми или назначения страховой пенсии по старости либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению при наличии документов подтверждающих факт занятости
• установление для граждан признанных в установленном порядке безработными за исключением граждан предпенсионного возраста указанных в пунктах 1 и 2 статьи 342 Закона о занятости максимальной величины пособия по безработице в размере превышающим 5 000 рублей в следующие три месяца периода безработицы
• увеличение размера пособия по безработице на детей в возрасте до 18 лет обоим родителям
• назначение материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице без прохождения безработным гражданином перерегистрации в установленные органом службы занятости населения сроки
• 399884 Липецкая область ЛевТолстовский рн с Первомайское ул Центральная 12
• выплатить пособие по безработице и стипендию
• Принять действенные меры по возврату денежных средств выплаченных 357 гражданам указанным в акте проверки в нарушение требований законодательства о занятости населения на сумму 3 829 485 рублей 72 копейки
• провести служебные проверки рассмотреть вопрос ответственности работников

Нарушенный правовой акт:

• пункты 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункт 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891
• пункт 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пунктом 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 1032 1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 25 января 2022 года 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Устранить нарушение требований пункта 1 статьи 29 Закона о занятости в части выплаты стипендии в размере ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента установленной в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года 346
• пункт 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 341 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020г 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год»
• пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год»
• пункты 128 130 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и Правила в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Обеспечить выполнение требований пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункта 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891 в части определения транспортной доступности рабочего места с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности а также максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан
• Устранить нарушения требований пункта 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решений о признании безработными граждан достигших пенсионного предпенсионного возраста без информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о не назначении указанным гражданам страховой пенсии по старости в том числе досрочно и или накопительной пенсии либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
• Обеспечить выполнение требований предусмотренных пунктом 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 1032 1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части сохранения за безработными гражданами в период участия в общественных работах права на получение пособия по безработице кроме граждан участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить гарантированную государством выплату пособия по безработице установленную пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 25 января 2022 года 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Устранить нарушение требований пункта 1 статьи 29 Закона о занятости в части выплаты стипендии в размере ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента установленной в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года 346
• Обеспечить выполнение требований пункта 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части начисления пособия по безработице гражданам уволенным в связи с ликвидацией организации сокращением численности или штата работников организации признанным в установленном порядке безработными но не трудоустроенным в период в течение которого им по последнему месту работы службы были выплачены выходное пособие средний месячный заработок за период трудоустройства и или единовременная компенсация с первого дня по истечении указанного периода
• Обеспечить выполнение требований пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части ежемесячной выплаты пособия по безработице безработным гражданам при условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части выдачи безработным гражданам органами службы занятости предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста дающего право на назначение страховой пенсии по старости в том числе назначаемую досрочно при отсутствии возможности по трудоустройству этих граждан
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
• Устранить нарушения требований пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции до 01012019 в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам имевшим в течение 12 месяцев предшествовавших началу безработицы оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня полной рабочей недели или неполного рабочего дня неполной рабочей недели с пересчетом на полный рабочий день полную рабочую неделю в размере менее 26 недель
• Устранить нарушения требований пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия предусмотренные законодательством Российской Федерации
• Устранить нарушения требований пункта 1 статьи 341 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части выплаты пособия по безработице в размере средней заработной платы сложившейся в субъекте Российской Федерации гражданам относящимся к категории детейсирот детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей повторно обратившимся и повторно признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными
• Устранить нарушения требований пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части не принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае признания граждан занятыми или назначения страховой пенсии по старости либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению при наличии документов подтверждающих факт занятости
• Устранить нарушения требований пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020г 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год» в части установления для граждан признанных в установленном порядке безработными за исключением граждан предпенсионного возраста указанных в пунктах 1 и 2 статьи 342 Закона о занятости максимальной величины пособия по безработице в размере превышающим 5 000 рублей в следующие три месяца периода безработицы
• Устранить нарушения требований пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в части увеличения размера пособия по безработице на детей в возрасте до 18 лет обоим родителям
• Обеспечить выполнение требований пунктом 128 130 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части назначения материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице при условии прохождения безработным гражданином перерегистрации в установленные органом службы занятости населения сроки
• Исключить случаи принятия решений не предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и Правилами в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• Обеспечить восстановление прав 16 граждан указанных в акте проверки нарушенных при осуществлении социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными на сумму 69 396 рублей 16 копеек
• Принять действенные меры по возврату денежных средств выплаченных 357 гражданам указанным в акте проверки в нарушение требований законодательства о занятости населения на сумму 3 829 485 рублей 72 копейки
• Обеспечить проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушений законодательства о занятости населения повлекших переплату либо недоплату пособия по безработице и стипендии и по их результатам рассмотреть вопрос о мере ответственности работников органов службы занятости и принять соответствующие решения