|
Значение |
По поступившим сведениям, полученных в ходе осуществления государственной инвентаризации лесов в 2026 году Воронежским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» в выделе 14 квартала № 61 Теучежского участкового лесничества подразделения «Красногвардейское лесничество» Управления лесами Республики Адыгея, был установлен факт невыполнения профилактических мероприятий по защите лесов, биотехнические мероприятия, улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных, охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов (далее – профилактических мероприятий) на площади 2,5 га, входящей в лесной участок арендуемый ООО «Первый сад»» по договору аренды лесного участка 27.07.2016 № 372 для вида использования лесов – осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
Установленный факт невыполнения профилактических мероприятий является нарушением пункта 3 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 09.11.2020 № 912 (далее – Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов)
Пункт 3 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов гласит, что мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду уполномоченными органами.
Положения пункта 3 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, включены в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в рамках государственного контроля (надзора) на землях лесного фонда, утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации 15 октября 2025 г.
Невыполнение ООО "Первый сад" профилактических мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.31 КоАП РФ.
Согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.
Постановлением Правительства Российской Федерации «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 10.03.2022 № 336 установлены ограничения на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248), вступившего в силу с 01.07.2021, предусмотрено, что государственный контроль (надзор) включает в себя не только принятие мер по выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, но также и принятие мер по предупреждению (профилактике) нарушений.
Согласно статье 45 Закона № 248, одной из таких мер является объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. |