Причина проверки:

государственный контроль надзор в сфере образования (федеральный государственный контроль качества образования, федеральный государственный надзор в сфере образования), лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• в части содержания устава
• части проведения самообследования, предоставления учредителю и общественности ежегодного отчета о результатах самообследования
• в части разработки и утверждения образовательных программ образовательной организации, требований федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования
• в части наличия в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности
• в части соблюдения общих требований к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность
• в части составления паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг
• в части разработки и принятия локальных нормативных актов
• в части размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
• в части обеспечения функционирования внутренней системы оценки качества образования
• в части организации работы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• в части организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
• в части наличия у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
• в части оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательном учреждении, принятия мер по их воспитанию и получению ими общего образования
• в части разработки и утверждения образовательных программ образовательной организации, требований федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования
• в части перевода обучающихся в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня
• в части разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации

Нарушенный правовой акт:

• Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п.3, п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 №462 (далее Порядок самообследования), приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию»
• ч.9 ст.2, п.6 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ; требований федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 №373 (далее Стандарт НОО)
• пп.«ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966; ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• ст.55, ст.67 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 №32
• ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.7,8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• п.1 ч.3 ст.28, ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п.21 ч.3 ст.28, ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 №785 Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее Требования), Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582
• п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ст.45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пп.«з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 ; ч. 6 ст. 28, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
• ст.14 Федерального закона Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года №120-ФЗ
• ч.9 ст.2, ч.5 ст.12, п.6 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ; требований федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 №1897 (далее Стандарт ООО)
• п.1 ч.3 ст.28, ч.3 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п.15 ч.1 ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядок и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 №177.
• п.7 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Проверка осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• - нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части содержания устава: п.4 ч.2 ст.25, ч.5 ст.26 уставом МБОУ СОШ с.Калтаево не установлена структура, порядок формирования, срок полномочий, порядок принятия решений и выступление от имени образовательной организации Педагогического совета; структура, срок полномочий, порядок принятия решений и выступление от имени образовательной организации Общего собрания трудового коллектива; ч.4 ст.27 уставом МБОУ СОШ с.Калтаево не установлен порядок утверждения положения о соответствующем структурном подразделении (детский сад); п.17 ч.1 ст.34 уставом МБОУ СОШ с.Калтаево не установлен порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией; п.7 ч.3 ст.44 уставом МБОУ СОШ с.Калтаево не определена форма участия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность; ч.1 ст.30 наличие ссылок на федеральные нормативные локальные акты, утратившие силу («Типовое положение об общеобразовательном учреждении»);
• - нарушение п.3, п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 №462 (далее Порядок самообследования), приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» в части проведения самообследования, предоставления учредителю и общественности ежегодного отчета о результатах самообследования: п.4 Порядка самообследования отсутствие рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса; п.6 Порядка самообследования отсутствие в аналитической части самообследования оценки учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, функционирования внутренней системы оценки качества образования; п.7 Порядка самообследования отсутствие составления показателей деятельности образовательной организации (должно быть согласно приложения № 1 и 2 Показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 №1324);
• - нарушение ч.9 ст.2, п.6 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и утверждения образовательных программ образовательной организации, требований федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 №373 (далее Стандарт НОО): п.16 Стандарта НОО: в содержательном разделе отсутствуют программы курсов внеурочной деятельности; в организационный раздел не включен план внеурочной деятельности; п.19.7 Стандарта НОО: в программе формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни отсутствуют модели организации работы, виды деятельности и формы занятий с обучающимися по профилактике употребления психоактивных веществ обучающимися и детского дорожно-транспортного травматизма; п.19.11 Стандарта НОО: отсутствие в организационном разделе в системе условий реализации основной образовательной программы описания имеющихся психолого-педагогических условий, обоснования необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами основной образовательной программы начального общего образования организации, осуществляющей образовательную деятельность; контроля за состоянием системы условий;
• - нарушение пп.«ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования по адресу: 452235, Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с.Калтаево, ул. Башмакова, д.41, согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 26, в период времени с 31.03.2015 по настоящее время 22.01.2019;
• - нарушение ст.55, ст.67 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 №32, в части соблюдения общих требований к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность: отсутствие ознакомления родителей (законных представителей) с правами и обязанностями обучающихся (в период до 28.08.2018 у А.Р. Арсланова, Э.Ф. Вдовиной, Д.Д. Газизова, Л.В. Казанцевой, А.А. Насретдиновой, Ю.Ф. Рахимовой, И.Н. Янгирова, А.Ф. Шафиной);
• - нарушение ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.7,8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в части составления паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг: отсутствие Паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования по объектам МБОУ СОШ с.Калтаево: 452235, Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с.Калтаево, ул. Башмакова, д.41;
• - нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: отсутствие локального нормативного акта по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующего деятельность по порядку оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) воспитанников;
• п.3.2 Требований: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержится информация об органах управления образовательной организации; не содержатся сведения о наличии положений о структурном подразделении; п.3.3 Требований: в подразделе «Документы» отсутствуют предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования; п.3.4 Требований: в подразделе «Образование» не содержится информация об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); п.3.7 Требований: в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует информация, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; п.3.10 Требований: подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
• - нарушение п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: локальные нормативные акты, регламентирующие организацию деятельности органов управления образовательной организации, не соответствуют структуре органов управления образовательной организацией, установленной уставом (действующий локальный акт регламентирует деятельность Совета школы, не предусмотренного уставом);
• - нарушение п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части обеспечения функционирования внутренней системы оценки качества образования: в план внутреннего системы оценки качества образования МБОУ СОШ с.Калтаево на 2018-2019 учебный год не включена система оценки качества дошкольного образования;
• - нарушение ст.45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части организации работы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений: отсутствие организации работы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;
• - нарушение ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а именно: несоответствие договоров об образовании обучающихся п.2.2 Порядка регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2013 № 585: индивидуальные учебные планы по обучению по программам общего образования на дому не являются приложениями к договорам на обучение (Р.Р. Хасанова, В.Ф. Вдовина);
• - нарушение пп.«з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 в части наличия у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах в соответствии с ч. 6 ст. 28, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие заключения о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности по адресу: 452235, Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с.Калтаево, ул. Башмакова, д.41, в период времени с 28.10.2013 года по настоящее время 22.01.2019
• - нарушение ст.14 Федерального закона Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года №120-ФЗ в части оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательном учреждении, принятия мер по их воспитанию и получению ими общего образования: отсутствие согласования календарного плана работы наркологического поста с комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации района и наркологическим кабинетом центральной районной больницы, предусмотренное п.2.2. локального нормативного акта «Положение об общественном наркологическом посте»; отсутствие реализации индивидуальных и коллективных программ работы с несовершеннолетними, предусмотренное п.3.1. локального нормативного акта «Положение о Совете профилактики и безнадзорности среди обучающихся МБОУ СОШ с. Калтаево».
• п.15 Стандарта ООО: в содержательном разделе основной образовательной программы основного общего образования в «Программе отдельных учебных предметов, курсов», в части, формируемой участниками образовательных отношений, отсутствует содержание рабочей программы по учебному предмету «Башкирский язык» (государственный язык Республики Башкортостан); п.15 Стандарта ООО: в содержательном разделе основной образовательной программы основного общего образования в «Программе отдельных учебных предметов, курсов» отсутствуют рабочие программы курсов внеурочной деятельности; п.18.2.2 Стандарта ООО: в рабочей программе учебного курса по предмету «Основы духовно - нравственной культуры народов России» для 6 класса отсутствуют: 1) планируемые результаты освоения учебного предмета, курса; 2) содержание учебного предмета, курса; п.18.2.2 Стандарта ООО: в рабочей программе курса внеурочной деятельности «Активист» в содержании курса внеурочной деятельности отсутствует указание форм организации и видов деятельности; отсутствует тематическое планирование; п.18.2.2 Стандарта ООО: в рабочей программе курса внеурочной деятельности «Семьеведение» не прописано содержание курса с указанием форм организации и видов деятельности;
• - нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.3 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: отсутствие учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации;
• - нарушение п.15 ч.1 ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требований п.6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 №177: в части перевода обучающихся в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня: отсутствие указания в заявлениях родителей (законных представителей) даты рождения обучающихся об отчислении в порядке перевода;
• - нарушение п.7 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации: отсутствие согласования с учредителем программы развития МБОУ СОШ с.Калтаево на период 2017-2021 годы;