Причина проверки:

государственный контроль надзор в сфере образования (федеральный государственный контроль качества образования, федеральный государственный надзор в сфере образования), лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• по государственному контролю (надзору) в сфере образования в части федерального государственного надзора в сфере образования выявлены следующие нарушения: ч.2 ст.25, ч.5 ст.26 - в уставе образовательной организации не содержится информация о выступлении от имени образовательной организации Общего собрания работников Учреждения, Совета Учреждения, Педагогического совета, Попечительского совета о порядке принятия решений и выступлении от имени образовательной организации; ч.4 ст.26 материалы, подтверждающие деятельность коллегиальных органов управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, Совет учреждения не представлены; ч.2 ст.25, п.17 ч.1 ст.34 - в уставе не установлен порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией; п.7 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа развития образовательной организации разработана и утверждена без согласования с учредителем; п.3 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, в части порядка составления отчета о самообследовании: отсутствие рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса; п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части обеспечения функционирования внутренней системы оценки качества образования: отсутствие материалов, подтверждающих реализацию плана внутренней системы оценки качества образования за 2018-2019 учебный год;
• «Положение о формах, периодичности, порядке, системе оценок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в ГБОУ РПЛИ», «Положение об оказании платных дополнительных образовательных услуг в ГБОУ РПЛИ», «Положение о Совете общежития ГБОУ РПЛИ», «Положение об общественном наркологическом посте ГБОУ РПЛИ», «Порядок приема на обучение по дополнительным образовательным программам в ГБОУ РПЛИ», «Порядок посещения обучающимися мероприятий, не предусмотренных учебным планом в ГБОУ РПЛИ», «Положение об электронном обучении и использовании дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе ГБОУ РПЛИ», «Порядок создания, организации работы, принятия решения комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения в ГБОУ РПЛИ», «Положение о сетевой форме реализации образовательных программ в ГБОУ РПЛИ», «Положение о портфолио обучающегося ГБОУ РПЛИ», «Положение о школьной форме и внешнем виде воспитанников ГБОУ РПЛИ», «Порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность»). Материалы, подтверждающие учет мнения не представлены;
• п.11, п.14, п.18.3.1 Стандарта ООО: отсутствие в основной образовательной программе основного общего образования планируемых результатов, содержания обязательных учебных предметов «Родной язык (русский)», «Родная литература (русская)», «Второй иностранный язык (немецкий язык)», «Культура речи», «Черчение и графика», «Спецкурс по химии», «Спецкурс по биологии»; п.11.6., п. 18.3.1 Стандарта ООО: отсутствие в обязательной части учебного плана основной образовательной программы основного общего образования предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России»; п.15 Стандарта ООО: обязательная часть ООП ООО составляет более 70% (77,5%), а часть, формируемая участниками образовательных отношений менее 30% (22,5%) от общего объема ООП ООО; п.14, п.15 Стандарта ООО: отсутствие в образовательной программе основного общего образования планируемых результатов и содержания курсов «Основы духовно-нравственной культуры народов России», «Будь здоров!», «Физика наука экспериментальная», «От понимания задач к пониманию физики», «Решение текстовых задач», «Избранные вопросы математики» по плану внеурочной деятельности основной образовательной программы основного общего образования;
• нарушение п.8 ч.1 ст.48, ст.49 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части аттестации педагогических работников образовательной организации: отсутствие у педагогического работника Губайдуллиной Р.А. прохождения процедуры аттестации на соответствие занимаемой должности либо в целях установления квалификационной категории; нарушение ст.47, п.7. ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации» в части систематического повышения профессионального уровня педагогическими кадрами: отсутствие систематического повышения квалификации у педагогических работников Туктаровой Л.Г., Баймухаметовой Ф.Ф., Дурневой В.М. Каранаевой Л.З., Музафаровой А.З., Игбаевой Э.Р.; нарушение ч.1 ст.52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и разделу «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761: отсутствие высшего профессионального образования по направлению подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" или высшего профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики заместителей директора Биктимировой А.Ф., Сунчелеевой В.Р.;
• несоответствие требованиям п.14 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 №1879, ч.9 ст.2, ст.12, п.6 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 №1015 в части наличия в системе условий реализации образовательной программы основного общего образования в соответствии с требованиями Стандарта оценочных и методических материалов в рабочих программах: отсутствие оценочных материалов по учебным предметам «Математика» 6 класс (учитель Борисова Л.Г.), «Алгебра» 7 класс (учитель Борисова Л.Г.), «История России. Всеобщая история», «География», «Биология», «Информатика», «Английский язык», «Физика», «ИЗО»; п. 24 Стандарта ООО: отсутствие описания в организационном разделе материально-технических условий реализации основной образовательной программы основного общего образования; - несоответствие п.1 ФК ГОС, п.1 федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации реализующих программы общего образования, утвержденных приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 №1312, в части установления в учебном плане основного и среднего общего образования соотношения между федеральным компонентом (не менее 75 процентов от общего нормативного времени, отводимого на освоение основных образовательных программ общего образования, региональным (национально-региональным не менее 10 процентов) компонентом и компонентом образовательного учреждения (не менее 10 процентов)): указанное процентное соотношение в учебных планах 10, 11 классов не соблюдается
• - несоответствие требованиям ФК ГОС в части разработки и утверждения рабочих программ: отсутствие в рабочих программах по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» для 10-11-х классов тем: Государственная система обеспечения безопасности населения. Основные положения концепции национальной безопасности Российской Федерации. Чрезвычайные ситуации природного (метеорологические, геологические, гидрологические, биологические), техногенного (аварии на транспорте и объектах экономики, радиационное и химическое загрязнение местности) и социального (терроризм, вооруженные конфликты) характера. Основные направления деятельности государственных организаций и ведомств Российской Федерации по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: прогноз, мониторинг, оповещение, защита, эвакуация, аварийно-спасательные работы, обучение населения. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС); отсутствие в рабочих программах по учебному предмету «География» базового уровня следующих тем: Анализ экономических карт. Выявление неравномерности хозяйственного освоения разных территорий. Определение международной специализации крупнейших стран и регионов мира. Установление взаимосвязей между размещением населения, хозяйства и природными условиями на конкретных территориях. Россия на политической карте мира, в мировом хозяйстве, системе международных финансово-экономических и политических отношений. Отрасли международной специализации России. Особенности географии экономических, политических и культурных связей России с наиболее развитыми странами мира. Географические аспекты важнейших социально-экономических проблем России. Роль географии в решении глобальных проблем человечества.
• несоответствие содержания договоров об образовании на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ч.2 ст.54 в части указания основных характеристик образования, в том числе вида, уровня и (или) направленности образовательной программы (части образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), формы обучения, сроков освоения образовательной программы (продолжительность обучения); нарушение п.п. 9 п.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: использование на уровне основного общего образования по предмету «Родной (русский) язык», «Родная (русская) литература» учебника Быстровой Е.А. «Русский язык»; нарушение ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части обеспечения охраны здоровья обучающихся: отсутствие обучения педагогического работника Дурневой В.М. навыкам оказания первой помощи; нарушение п.1 ч.3 ст.44 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части организации учета образовательных запросов обучающихся и их родителей (законных представителей): отсутствие документов, подтверждающих право выбора родителями (законными представителями) части, формируемой участниками образовательных отношений (5-9 классы);
• нарушение ч.3 ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309, в части обеспечения условий доступности: отсутствие Паспорта доступности ГБОУ РПЛИ; - нарушения п.21 ч.3 ст.28, ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, в части размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: в части размещения информации на официальном сайте ГБОУ РПЛИ http://rpli.ucoz.ru: в подразделе «Документы» отсутствует коллективный договор; в подразделе «Документы» отсутствуют предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования; отчеты об исполнении предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования;
• I. по государственному контролю (надзору) в сфере образования в части федерального государственного контроля качества образования выявлено: несоответствие качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам требованиям федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основной общеобразовательной программы основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897: «Алгебра» 7 Б класс, выполняли работу 25 обучающихся, из них на отметки «Отлично» 4 обучающихся, «Хорошо» 6 обучающихся, «Удовлетворительно» 10 обучающихся, «Неудовлетворительно» 5 обучающихся: успеваемость 80%, качество успеваемости 40% (преподаватель Борисова Л.Г.); «История» 8 Б класс, выполняли работу 21 обучающийся, из них на отметки «Отлично» 2 обучающихся, «Хорошо» 1 обучающийся, «Удовлетворительно» 9 обучающихся, «Неудовлетворительно» 9 обучающихся: успеваемость 42%, качество успеваемости 15% (преподаватель Исмагилова Л.З., Туйгильдина А.Г); «Русский язык» 6 А класс (по материалам ФИС ОКО) выполняли работу 19 обучающихся, из них на отметки «Отлично» 2 обучающихся, «Хорошо» 7 обучающихся, «Удовлетворительно» 6 обучающихся, «Неудовлетворительно» 4 обучающихся: успеваемость 79%, качество успеваемости 47% (преподаватель Музафарова А.З.); несоответствие качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам требованиям федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 №1089: «Физика», 10 А класс, выполняли работу 25 обучающихся, из них на отметки «Отлично» 2 обучающихся, «Хорошо» 10 обучающихся, «Удовлетворительно» 8 обучающихся, «Неудовлетворительно» 5 обучающихся: успеваемость 80%, качество 48% (преподаватель Баянов А.Г.).
• в подразделе «Образование» отсутствуют аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий; в подразделе «Образование» отсутствует информация о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; в подразделе «Образование» отсутствует информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса» отсутствует информация об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
• - п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов (несоответствие содержания локальных нормативных актов): ч.1 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наличие ссылок на федеральные нормативные правовые акты, утратившие силу (Закон Российской Федерации «Об образовании», Типовое положение об образовательном учреждении) («Положение об организации питания в ГБОУ РПЛИ», «Правила внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ РПЛИ», « Положение об общежитии ГБОУ РПЛИ»); п.1 ч.3 ст.28, ч.3 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: отсутствие учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся («Положение об организации питания в ГБОУ РПЛИ», «Положение об общежитии ГБОУ РПЛИ», «Положение о приеме обучающихся в ГБОУ РПЛИ», «Положение о Совете ГБОУ РПЛИ», «Положение о правилах постановки воспитанников ГБОУ РПЛИ на внутришкольный учет», «Положение о классном кураторстве в ГБОУ РПЛИ», «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в ГБОУ РПЛИ», «Положение о внутренней системе оценки качества образования в ОО», «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ГБОУ РПЛИ и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся», «Положение об общешкольном родительском комитете ГБОУ РПЛИ», «Положение о родительском комитете классов ГБОУ РПЛИ», «Положение о совете обучающихся школьной республики «Беркуты Урала» ГБОУ РПЛИ», «Положение о родительских собраниях»,
• - несоответствие требованиям п.4 федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 №1089, в части порядка реализации федерального компонента: отсутствие дидактических единиц (оценочных материалов) по учебным предметам: «Биология», «Русский язык», «Литература», «Информатика», «Физическая культура», «История», «Обществознание».

Нарушенный правовой акт:

• ч. 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункт 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• 1. Принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании и лицензионных требований, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Обрнадзор РБ отчет о результатах исполнения предписания с приложением документов (копий документов), подтверждающих исполнение указанных в предписании требований. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.