Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: контроля за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании коллективного обращения граждан (ОГ-23 от 22 февраля 2019 г.) и мотивированного представления (служебной записки) начальника отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан Лукманова И.И. (СЗ № 02-07/36 от 26 марта 2019 г.). Задачами настоящей проверки являются: установление законности проведения земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории квартала, ограниченного улицами Зенцова, Гафури, Красина, Достоевского в Ленинском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (территория земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:010223:717, 02:55:010223:731 и 02:55:010223:726); установление ответственности за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований или требований, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

Цели, задачи проверки:

пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Выявленные нарушения (1 шт.):

• акт государственной историко-культурной экспертизы земельных участков, расположенных на территории квартала, ограниченного улицами Зенцова, Гафури, Красина, Достоевского в Ленинском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (в том числе земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:010223:717, 02:55:010223:731 и 02:55:010223:726) в Управление не поступал. Проводимые земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы с Управлением не согласовывались, разрешение на проведение каких-либо работ на указанной территории не выдавалось, историко-культурная экспертиза земельных участков не проводилась, в Управление заключение государственной историко-культурной экспертизы не поступало. Таким образом, в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» организовало проведение земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории квартала, ограниченного улицами Зенцова, Гафури, Красина, Достоевского в Ленинском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (в том числе земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:010223:717, 02:55:010223:731) без проведения государственной историко-культурной экспертизы указанных земельных участков.

Нарушенный правовой акт:

• требования статей 28, 30, 31, 32, 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
• ст. 6, п. 4.1 ст. 9.2, ст. 11, ст. 28, ст. 30-32, пп. 9 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36, ст.61 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 3, п. 4.1 ст. 4, ст. 6, ст. 18-19, ст. 23, ст. 34 Закона Республики Башкортостан от 7 ноября 2005 г. № 224-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан»; Положение о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2017 г. № 19; п. 9.26 Положения об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2017 г. № 4.

Выданные предписания:

• С целью устранения выявленных нарушений, на основании пп. 3 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ, пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 9.29 Положения об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.01.2017 г. № 4, пп. «в» п. 11 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 г. № 740, пп. «в» п. 9 Положения о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2017 г. № 19, Управление предписывает ООО «БСК РЕАЛ-ЭСТЕЙТ» в срок до 01.10.2019 г.: - представить в Управление документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка) (в виде акта).