Причина проверки:

выявление, предупреждение и пресечение допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

Цели, задачи проверки:

извещение об устранении нарушений № 4 (вх. № 31700 от 09.12.2019г.)

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Отдел специализированного надзора При проведении проверки СМР не завершены. Документы подтверждающие завершение строительства, подключение к инженерным коммуникациям и проведение пусконаладочных работ отсутствуют согласно разработанной проектной документации, и т.д. В отдел специализированного надзора по описи реестру; ведомость состава проектной документации, пояснительные записки к проектным решениям не предоставлены для изучения по системе электроснабжения электробезопасности, теплоснабжения теплораспределения, газоснабжения; скомплектованные текстовые и графические материалы для ознакомления не предоставлены при проведении проверки согласно - Градостроительный кодекс РФ ст.52 часть 6. РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения». РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства». СП48.13330.2011 «Организация строительства» часть. Оценить соответствие ведения исполнительной и технической документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» т.е. требованиям РД 11-05-2007, РД 11-02-2006, РД 34.20.504-94, СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства», ПУЭ-6, 7 «Правила устройства электроустановок», И1.13-07 «Инструкция по оформлению приёмо-сдаточной документации по электромонтажным работам»), СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное
• 5 Отсутствуют акты о приемке-передаче оборудования и монтажа системы системы электроснабжения и автоматизации всего объекта. (И1.13-07, форма № ОС-15). Отсутствуют акты о выявленных дефектах оборудования. (И1.13-07, форма №ОС-16). Отсутствует справка о ликвидации недоделок (И1.13-07, форма № 6-а). Отсутствуют акты передачи смонтированного оборудования для производства пусконаладочных работ (И1.13-07, форма № 6-б). Отсутствует техническая документация по сдаче-приемке электромонтажных работ. (И1.13-07, форма № 25). Отсутствует журнал прокладки кабелей. (И1.13-07, форма № 18) и т.д. 6 Не представлены приказы о закреплении ИТР ответственных за выполнение работ по объекту. (не предоставлено) 7 Документы о качестве не представлены на используемые материалы согласно проектных решений. 8 Не представлены протоколы (удостоверения) по проверки знаний на специалистов и работников организации осуществляющих ведения монтажных работ не прошли подготовку и аттестацию по вопросам безопасности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. 9 Не представлено выписки СРО монтажных организаций. Документы на допуск персонала. 10 Генподрядчик должен предъявить к приемке под монтаж систем электроснабжения строительную готовность с закладными деталями согласно проектных решений. 11 Маркировку проводников следует выполнять на обоих концах каждого проводника по нормативно-технической и проектной документации. На отходящих кабелях - отсутствует маркировка согласно проекта и нормативной документации в полном объеме .
• 26 Предоставить соответствующую документацию с внесёнными изменениями в соответствии с законодательными актами согласно таблицы регистрации изменений скомплектованные текстовые и графические материалы согласно ведомости состава проектной документации. ГОСТ 21.101-97 п. 4.1.2, п. 9.6, приложение Р. По мнению Минрегиона России, решение о том, что внесённые в проектную документацию изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта капитального строительства, принимает застройщик (заказчик) по согласованию с лицом, осуществляющим внесение изменений в проектную документацию, которые в соответствии со статьёй 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации несут ответственность по возмещению вреда, причинённого вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации. (Выдержка из письма №14457-ИП/08 от 6.11.2008 Минрегиона России) МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНРЕГИОН РОССИИ) В соответствия с пунктом 7 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее - Положение), повторное проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства не требуется если внесённые изменения в технические характеристики не влияют на конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности объекта капитального строительства.
• 22 Внутреннее наполнение щитов, расположение автоматов в установленном силовом оборудовании выполнено не в соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС, ИОС, и т.д. Щиты и шкафы должны поставляться предприятиями-изготовителями полностью смонтированными, прошедшими ревизию, регулировку и испытание в соответствии с требованиями ПУЭ, государственных стандартов или технических условий предприятий-изготовителей В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации, и т.д. Комплектные устройства, такие, как распределительные устройства и щиты управления, приводы, системы управления и блокировки, должны быть подвергнуты проверке на работоспособность, чтобы убедиться, что они правильно смонтированы, отрегулированы и установлены в соответствии с требованиями комплекса стандартов ГОСТ Р 50571. Аппараты защиты должны быть подвергнуты проверке на работоспособность, если необходимо проверить, что они правильно установлены и отрегулированы. СНиП 3.05.06-85 п. 3.207. Характеристики электрооборудования, устанавливаемые согласно разд. 3 (ч. 2), не должны ухудшаться в процессе монтажа. Предусмотреть эксплуатационную надежность (восстанавливаемость системы) Необходимо оценить частоту выходов из строя электроустановки, которые можно ожидать в течение ее срока службы. Если за работу установки отвечает какой-то орган, то с ним следует консультироваться. Эту оценку необходимо принять во внимание при применении требований стандартов на электроустановки зданий для того, чтобы с учетом частоты выходов их из строя: - можно было выполнить периодическую проверку, испытания, обслуживание и ремонт в течение срока службы; - была обеспечена эффективность защитных мер безопасности в течение срока службы; - надежность оборудования, обеспечивающего исправную работу электроустановки, соответствовала предусмотренному сроку службы.
• 1 По системе теплоснабжения для подачи теплоносителя на объекты не предоставлено согласно Градостроительного кодекса РФ, документы для проведения проверки: -соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 2 Не предоставлены графические материалы (исполнительные схемы) отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объекта капитального строительства и его элементов в процессе строительства к итоговой проверке по мере завершения определенных в проектной документации работ. 3 На момент проведения проверки не представлена исполнительная документация на выполненный объем работ в полном объеме, а также не представлены общий и специальные журналы производства работ. 4 Наладка и испытания электроустановок не проведены в соответствии с требованиями проекта в полном объеме. Электроустановки должны быть опробованы, осмотрены и испытаны перед пуском в эксплуатацию, а после любой значительной реконструкции - проверены на правильное выполнение монтажных работ в соответствии с требованиями соответствующих стандартов.
• 18 Система уравнивания потенциалов не выполнена в полном объёме - Исполнительная документация не предоставлена. Каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления при помощи отдельного ответвления. Последовательное включение в заземляющий или защитный проводник заземляемых или зануляемых частей электроустановки не допускается. Не выполнено в полном объёме. 19 Не все силовые и осветительные щиты расположены-установлены в осях согласно проекта. Распределительные щиты, станции управления, щиты защиты и автоматики, а также пульты управления должны быть выверены по отношению к основным осям помещений, в которых они устанавливаются. 20 Проходы небронированных кабелей, защищенных и незащищенных проводов через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия должны быть выполнены в отрезках труб, или в коробах, или проемах, а через сгораемые - в отрезках стальных труб. Заделка зазоров между трубами (коробом, проемом) и строительной конструкцией (см. п. 2.25), а также между проводами и кабелями, проложенными в трубах (коробах, проемах), легко удаляемой массой из несгораемого материала должна обеспечивать огнестойкость, соответствующую огнестойкости строительной конструкции. Не выполнено в полном объёме. 21 Подстанции по Постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 с габаритами сближения с объектами по ПУЭ: 4.2.131. По условию пожарной безопасности подстанции должны быть расположены на расстоянии не менее 3 м от зданий I, II, III степеней огнестойкости и 5 м от зданий IV и V степеней огнестойкости. Также необходимо руководствоваться требованиями, приведенными в 4.2.68. Проектное решения не предоставлено.
• 27 Объект к итоговой проверки не подготовлен по системе электрообеспечения, электробезопасности, теплоснабжения теплораспределения Заказчиком не проводился должный контроль за выполнением работ в полном объеме, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства в соответствии с технологией строительства, контроль за выполнением которых не может быть проведен после проведении других работ согласно разработанного проекта и спецификации использования материалов по проектной документации ИОС, и т.д. прошедшего экспертизу согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон №190-ФЗ от 29.12.2004 г.) ст. 53 п.4. Не применено оборудование согласно проектных решений (светильники, выключатели, розетки, щитовое оборудование, кабели и т. д. согласно спецификации в полном объёме, силовое оборудование не установлено согласно проектных решений, нет схем в щитах, нет маркировки кабельных линий согласно проекта, отсутствуют, автоматические линии для защиты кабельных групп не смонтированы по проекту в полном объеме, заземление и молния защита система уравнивания потенциалов не смонтирована по проекту в полном объёме и т.д.
• Отдел пожарного надзора Исполнительную документацию представили не в полном объеме.
• 12 На момент проверки в актах на скрытые работы не составлены согласно проекта, отсутствует перечень специальных журналов работ, запрещается выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования скрытых работ. 13 Акт освидетельствования геодезической разбивочной основы по инженерному обеспечению объекта не предоставлен - наружные инженерные сети. 14 Отсутствуют отличительные знаки или окраска светильников аварийного освещения. 15 На кабельных линиях, проложенных в земле отсутствуют опознавательные знаки. 16 В металлических коробах кабельные линии должны уплотняться негорючими материалами и разделяться перегородками огнестойкостью не менее 0,75 ч в следующих местах: при входе в другие кабельные сооружения; на горизонтальных участках кабельных коробов через каждые 30 м, а также при ответвлениях в другие короба основных потоков кабелей; на вертикальных участках кабельных коробов через каждые 20 м. При прохождении через перекрытия такие же огнестойкие уплотнения дополнительно должны выполняться на каждой отметке перекрытия. Места уплотнения кабельных линий, проложенных в металлических коробах, следует обозначать красными полосами на наружных стенках коробов. В необходимых случаях делаются поясняющие надписи. 17 Не представлены сертификаты на продукцию, подлежащую обязательной сертификации в области пожарной безопасности: установленные в соответствии с проектом; на каналы инженерных систем, на теплоизолирующие материалы трубопроводов; на применяемые в проекте кабели и провода на кабельные короба, лотки проходы и т.д.
• 23 специальные журналы производства работ не предоставлены при проведении СМР. 24 Предоставить исполнительный чертеж сетей отопления согласно проектных решений. 25 Предоставить исполнительную документацию по разделу: Внутренние сети отопления согласно проектных решений проектной документации: - Журнал входного контроля качества; - Акты освидетельствования скрытых работ: - Акт приёмки защитного антикоррозионного покрытия - Устройство проходов трубопроводов через стены и перегородки (гильзы, герметизация) - Акты испытаний и приёмки. - Акт рабочей комиссии о приёмке оборудования после комплексного опробования - Акт на промывку тепловой сети - Акт проверки приборов и средств автоматизации - Ведомость смонтированных приборов и средств автоматизации - Акт приёмки смонтированных систем автоматизации (форма произвольная) - Акт приёмки в эксплуатацию систем автоматизации - Акт освидетельствования сетей инженерно-технического обеспечения - Акт индивидуального испытания оборудования. - Паспорт теплового пункта 26 Не предоставлен ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТРЕБИТЕЛЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ.

Нарушенный правовой акт:

• участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128. Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утвержденный приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521), не предоставляется возможным. С целью предотвращения нарушений законодательства о градостроительной деятельности и исполнения полномочий Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору отдел специализированного надзора провел настоящую проверку, запросив разрешительную и проектную документацию у застройщика-заказчика при проверке. В связи с невозможностью соблюдения порядка проведения проверки, соответствия построенного объекта в полном объёме согласно разработанной проектной документации (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, применённые строительные материалы и изделия) объективно оценить соответствие выполненных работ и применённых строительных материалов требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов, разработанной проектной документации; в виду отсутствия фактического завершения СМР, отсутствия исполнительной и технической документации в полном объёме при проведении проверки, провести проверку не представляется возможным (п.26 РД-11-04-2006, ч.2 ст.54 Градостроительного кодекса). Данные замечания не являются окончательными. Заключительные выводы будут сформулированы после предоставления перечисленной документации.
• освещение», СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные», СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», СП 63.13330.2012 «СНиП 52-01-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции», СП 113.13330.2012 «СНиП 21-02-99* "Стоянки автомобилей», СП 116.13330.2012 «СНиП 22-02-2003 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения», СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети». Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций,
• В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС и т.д. И1.13-07. «Инструкция по оформлению приёмо-сдаточной документации по электромонтажным работам»). СНиП 12-01-2004 п. 4.14. В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС и т.д. СНиП 12-01-2004 6.1.3. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. № 37 (в ред. Приказа Ростехнадзора от 05.07.2007 № 450) (Федеральный закон №315-ФЗ от 01.12.2007г. с изм. от 22, 23.07.2008г., 28.04., 27.12.2009г., 27.07.2010г.) В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС и т.д. СНиП 3.05.06-85 п.2.24. В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС и т.д. ГОСТ 12.2.007.0-75, п 3.9.3. п.2.2.23 ПУЭ и п.2.4,5 ПТЭЭП.
• письмо №14457-ИП/08 от 6.11.2008 Минрегиона России.
• ГОСТ Р 50571.1-93 (МЭК 364-1-72, МЭК 364-2-70) п. 4.1.2 ГОСТ Р 50571.16-99 (МЭК 60364-6-61-86) п. 612.8; 612.8.1; 612.9. ГОСТ Р 50571.1-93 (МЭК 364-1-72, МЭК 364-2-70) п. 4.1.2 ГОСТ Р 50571.2-94 (МЭК 364-3-93) п. 34; 340.1 СНиП 3.05.06-85 п. 3.6. ПУЭ 7 изд.п.1.1.29,1.1.30 п.2.7.8,2.7.9 ПТЭЭП
• Отсутствует видимое присоединение заземляющего проводника к ГЗШ кабельных лотков и т.д. В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС и т.д.
• Нарушение п.3 РД-11-02-2006, а также ПУЭ-85 «Правила устройства электроустановок». В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС и т.д. В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС и т.д. ч.6 ст.52 ГрК РФ, ст53 п.6.13 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС и т.д. (п.1.7 СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства». И1.13-07 «Инструкция по оформлению приёмо-сдаточной документации по электромонтажным работам»). ГОСТ Р 50571.1-93п. 4.2. (МЭК 364-1-72, МЭК 364-2-70) ГОСТ Р 50571.16-99. (МЭК 60364-6-61-86) п. 61.1.1; 61.1.2; 61.1.3; 61.1.4; 61.1.5; 61.1.6.
• В соответствии проектной документации ИОС и т.д. (Правила устройства электроустановок ПУЭ-7 п.1.7.82, п.1.7.83, рис. 1.7.7 Система уравнивания потенциалов в здании). (п.1.7 СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства». И1.13-07 «Инструкция по оформлению приёмо-сдаточной документации по электромонтажным работам»). В соответствии проектной документации ИОС и т.д. СНиП 3.05.06-85 п. 3.208. В соответствии проектной ИОС, и т.д. СНиП 3.05.06-85 п. 3.18. Постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160.
• согласно проекта и положительного заключения экспертизы проектной документации.
• В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации ИОС и т.д. СНиП 12-01-2004 прил. Г, Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. № 190 - ФЗ ст.52 п.6. Градостроительный кодекс РФ (Фереральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ) ст. 53 п.4. РД-11-04-2006 В соответствии проектной документации ИОС и т.д. СНиП 12-01-2004 п.6.1.2, п.4.8 РД 11-02-2006. В соответствии проектной документации ИОС1 и т.д. (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.2.12.3). ПУЭ 2.3.24. ППБ 01-03, п.284 Градостроительный кодекс РФ (Фереральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ) ст. 52, РД 11-02-2006 п.6
• СНиП 3.05.06-85 п. 1.7. ГОСТ 51872-2002 п. 5.2 РД-11-02-2006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации, раздел 2 Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-ПРИКАЗ от 19 апреля 2010 г. N 182
• 1) Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст.54); (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка) 2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; 3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п.18 ч.4 ст.1, ст.ст. 10-17); 4) Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 (далее Положение); 5) Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденный приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года №1129; 6) Положение о государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года № 616