Причина проверки:

государственный контроль (надзор) в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• - нарушение ч.3 ст. 5, ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, а именно: не организовано предоставление основного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов в МБОУ «СОШ №22» г. Салавата, МБОУ «СОШ №20» г.Салавата); - нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования: несоответствие содержания уставов образовательных организаций городского округа город Салават Республики Башкортостан требованиям ст. 25, п.5 ст.26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (МБДОУ № 1 г.Салавата, МАДОУ №10 г.Салавата, МБОУ «СОШ №18» г.Салавата, МБОУ «СОШ №22» г. Салавата, МБОУ «СОШ №20» г.Салавата, МБОУ «СОШ №21» г. Салавата);
• - нарушение ч.3 ст. 5, ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, а именно: информация на официальных сайтах образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не соответствует требованиям приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 (МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 1» ГО г. Салават РБ https://romashka1.02edu.ru/detsad/, МАДОУ №10 г.Салавата https://madou10.ru/, МБОУ «СОШ №17» г.Салават (http://school17rb.ucoz.ru не разместила на своем официальном сайте информацию: об учебном плане ФГОС СОО на 2020-2021 учебный год с приложением его копии), МБОУ «СОШ №18» г.Салават (не разместила на своем официальном сайте https://salavatsosh18.02edu.ru информацию: об учебном плане ФГОС СОО на 2020-2021 учебный год с приложением его копии; МБОУ «СОШ №4» г.Салават (не разместила на своем официальном сайте http://rbslvsosh4.my1.ru информацию об учебном плане ФГОС СОО на 2020-2021 учебный год с приложением его копии);
• - нарушение п. 1 ч.1 ст. 9, ч.9 ст.2, ч.5 ст.12, п.6 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требований федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 (ред. от 29.06.2017) (далее – Стандарт СОО), в части разработки и утверждения образовательных программ образовательными организациями: п.18.3.1 Стандарта СОО: учебные планы универсального профиля МБОУ «Гимназия №1» г.Салават, универсального профиля МБОУ «Гимназия №2» г.Салават, универсального профиля МБОУ БГ №25 г.Салават, универсального профиля МБОУ «Лицей №1» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №7» г.Салават, универсального профиля МБОУ «Лицей №8» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №19» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №20» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №21» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №23» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №22» г.Салават, универсального профиля МБОУ «Кадетская школа №2» г.Салават, универсальных профилей МБОУ «СОШ №24 с углубленным изучением иностранных языков» г.Салават содержат более 11 (12) учебных предметов; несоответствие наименований предметных областей, указанных в учебном плане универсального профиля основной образовательной программы среднего общего образования МБОУ «СОШ №19» г.Салават, наименованиям, закрепленным в Стандарте СОО («Общественно-научные предметы» вместо «Общественные науки», «Естественно-научные предметы» вместо «Естественные науки», «Физическая культура и Основы безопасности жизнедеятельности» вместо «Физическая культура, экология и основы безопасности жизнедеятельности»); п. 15, п.18.3.1 Стандарта СОО: в учебным плане универсального профиля МБОУ «СОШ №19» г.Салават не определено количество недельных учебных занятий за 2 года на одного обучающегося;
• - нарушение п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан «О закреплении территорий за общеобразовательными учреждениями городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2020 от 30.01.2020 № 175-п (далее – Постановление), а именно: отсутствует закрепление следующих жилых домов, находящихся на территории г.Салават: мкр.2А (ул.Филаретова, ул.Сквозная, ул.Лесная, ул.Угловая), 111-й квартал (ул.Шаймуратова, ул.Спортивная, ул.Новаторов, ул.Космодемьянской, ), 116-й квартал (Тихий пер., Трудовой пер., Школьный пер., ул.Гайдара, ул.Садовая, ул.Мусы Джалиля, ул.Красноармейская), ул.Первомайская, ул.Школьная, ул.Бельская, ул. Молодежная; Постановлением закреплены административные здания, не являющиеся жилыми: квартал 17 (территория городской больницы №1 – тубдиспансер, инфекционное отделение, морг, терапевтическое отделение, станция скорой помощи); отсутствует закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа г.Салават (за МБОУ «Гимназия №1», МБОУ «Лицей №1» г.Салават, МБОУ «Лицей №8» г.Салавата, МБОУ «Гимназия №2» г.Салавата закреплена территория городского округа город Салават Республики Башкортостан – без указания конкретной территории, мкр.Центральный закреплен за МБОУ «СОШ №7» г.Салавата и МБОУ «СОШ №15» г.Салавата, МБОУ «СОШ №17» г.Салавата, мкр.Спутник закреплен за МБОУ «СОШ №4» г.Салавата и МБОУ «СОШ №21» г.Салавата – без указания конкретных территорий);
• - нарушение ст.9, ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», в части осуществления приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность: п.2.9.1 Административного регламента «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №358-п от 20.02.20 не соответствует п.9 Порядка, в части указания сведений в заявлении для направления и (или) приема родителями (законными представителями) ребенка; несоответствие указанных сведений в заявлении приложения №2 к Административному регламенту «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 20.02.20 №358-п;
• - нарушение ст.9, ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 (далее – Порядок), в части осуществления приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность: п.2.6. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения» в городском округе город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №1684-п от 21.06.2019 предусмотрено принятие и рассмотрение заявлений в первый класс и необходимых документов граждан, проживающих на закрепленной территории, начинать 1 февраля, что не соответствует п.17 Порядка; п.2.7. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения» в городском округе город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №1684-п от 21.06.2019, имеются ссылки на нормативно правовой акт утративший силу (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 №32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»);
• - нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, ч. 10 ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 в части представления оператору информационной системы сведений в электронном виде путем внесения их в информационную систему о документах об образовании: сведения об обучении не внесены муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 20» городского округа город Салават Республики Башкортостан;
• - нарушение ч.3 ст.77 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства образования и науки РФ от 18.11.2013 №1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» (далее – Порядок): п.36 Порядка: органом местного самоуправления не установлены, места проведения школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (комиссии документы не представлены); п.39 Порядка: организатором школьного этапа олимпиады не сформирован оргкомитет школьного этапа олимпиады и не утвержден его состав (комиссии документы не представлены); не сформированы муниципальные предметно-методические комиссии олимпиады и не утверждены их составы (комиссии документы не представлены); не утверждены требования к организации и проведению школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, определяющие принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, перечень справочных материалов, средств связи и электронно-вычислительной техники, разрешенных к использованию во время проведения олимпиады, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрения апелляций участников олимпиады (комиссии документы не представлены); не сформированы жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету и не утверждены их составы (комиссии документы не представлены); не определены квоты победителей и призеров школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (комиссии документы не представлены); рейтинг победителей и рейтинг призёров школьного этапа олимпиады, протоколы жюри школьного этапа олимпиады не опубликованы на официальном сайте Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан http://obrazovanies-ru;
• - нарушение чч.2, 3 ст.77 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.5, п.35, п.42 Приказа Минобрнауки России от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» в части недостаточного контроля за организацией работы муниципальных предметно-методических комиссий по общеобразовательным предметам, по которым проводится олимпиада по разработке олимпиадных заданий школьного этапа: олимпиадные задания для школьного этапа по предмету «История» в 6 классе разработаны без учёта методических рекомендаций, подготовленных центральной методической комиссией олимпиады, а именно: а) каждый вопрос комплекта заданий не сопровождается указанием, какое максимальное количество баллов может получить участник за ответ, а в заголовке не указано, каков максимальный балл за весь тур; б) в олимпиадных заданиях отсутствуют 1-2 вопроса, связанных с региональной компонентой в историческом образовании, на местном материале показывающие какие-либо крупные общероссийские процессы; - нарушение п.6 ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, п.1.4, 3.1.2 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в городском округе город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы Администрации район городского округа город Салават Республики Башкортостан от 08.10.2015 № 2527 (далее – Положение) в части учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а именно: отсутствует сформированный муниципальный банк данных о детях в возрасте от 0 до 18 лет, подлежащих обучению по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (документы комиссии не представлены);
• - нарушение ч.2 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части приема на работу лиц, отвечающих квалификационным требованиям, указанным в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Должности руководителей»: назначение на должность руководителей образовательных организаций без высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики (Хабибуллин К.Я., директор МБОУ «Лицей № 1» г. Салавата, Дятлова Т.А., директор МБОУ «СОШ №19» г. Салавата, Халимова Л.С., заведующий МАДОУ №7 г.Салават, Бичерова Е.В., заведующий МАДОУ №18 г.Салават, Бубнова В.А., заведующий МАДОУ №19 г.Салават, Васильева Н.А., заведующий МАДОУ №46 г.Салават, Хисматуллина Г.Р., заведующий МАДОУ №54 г.Салават, Фатыхова Н.В., заведующий МАДОУ №58 г.Салават, Овсянникова Л.В., МБУ ДРО г.Салават);
• - нарушение ч.4 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», положения о порядке аттестации кандидатов на должность руководящих работников, руководящих работников муниципальных образовательных организаций городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 13.11.2015 №2966-п (далее – Положение), в части обязательной аттестации руководителей: п.2.4. Положения: внесение представления кандидата на должность руководящего работника работодателем в Аттестационную комиссию (представление Суюндуковой В.В., заведующему МБДОУ №52, подготовлено и подписано самим кандидатом на должность); п.2.6 Положения: ознакомление аттестуемого с представлением под роспись менее чем за месяц до дня проведения аттестации (аттестуемая Байгильдина И.Ш., заведующий МБДОУ №53, ознакомлена с представлением 15.04.2019, протокол решения аттестационной комиссии от 22.04.2019); п.2.13. Положения: в протоколе №2 от 30.10.2019, о результатах аттестации Суюндуковой В.В., заведующего МБДОУ №52, отсутствуют подписи заместителя председателя, членов комиссии; п.3.2. Положения: отсутствие аттестации руководителей образовательных организаций дополнительного образования, подведомственных Отделу культуры (Отдел культуры не правомочен издавать приказы на проведение аттестации руководителей подведомственных образовательных организаций);
• - нарушение ст.9, ч.3, ч.4, ч.6 ст.97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, п.7, п.8 Правил осуществления мониторинга системы образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» в части проведении мониторинга органами местного самоуправления не реже 1 раза в год в соответствии с процедурами, сроками проведения и показателями мониторинга, устанавливаемыми указанными органами и ежегодного опубликования на официальных сайтах (отсутствие информации о проведении мониторинга образовательных организаций Администрацией городского округа город Салават https://www. salavat.bashkortostan.ru, Управлением образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Отделом культуры Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан»);
• - нарушение ст.9, ст.97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, положения о муниципальной системе оценки качества образования, утвержденного приказом Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 10.08.2020 №244/1 (далее – Положение), в части мониторинга системы образования и исполнения функциональных характеристик муниципальной системы оценки качества образования (далее – МСОКО): п.4.3 Положения – отсутствуют показатели и индикаторы по каждому уровню образования, характеризующие основные аспекты качества образования (качество условий, качество процесса и качество результата) (материалы не представлены); п.4.7 Положения – отсутствует приказ Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об утверждении структуры, формата собираемых данных, порядка сбора информации образовательными организациями; п.4.10 Положения – отсутствует приказ Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об установлении порядка сбора, хранения и обработки информации о качестве образования в городском округе, формы представления информации в рамках МСОКО, порядок доступа к получению информации в рамках МСОКО; п.4.11 Положения – отсутствие на сайте Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ежегодного доклада соответствующего уровня, содержащего информацию о качестве образования.

Нарушенный правовой акт:

• ч.3 ст. 5, ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ
• - нарушение ч.3 ст. 5, ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582
• п. 1 ч.1 ст. 9, ч.9 ст.2, ч.5 ст.12, п.6 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,требований федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 (ред. от 29.06.2017),
• п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан «О закреплении территорий за общеобразовательными учреждениями городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2020 от 30.01.2020 № 175-п
• ст.9, ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», п.2.9.1 Административного регламента «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №358-п от 20.02.20
• ст.9, ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458
• ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, ч. 10 ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• ч.3 ст.77 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства образования и науки РФ от 18.11.2013 №1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников»
• чч.2, 3 ст.77 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.5, п.35, п.42 Приказа Минобрнауки России от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», п.6 ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, п.1.4, 3.1.2 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в городском округе город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы Администрации район городского округа город Салават Республики Башкортостан от 08.10.2015 № 2527
• ч.2 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Должности руководителей»
• ч.4 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», положения о порядке аттестации кандидатов на должность руководящих работников, руководящих работников муниципальных образовательных организаций городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 13.11.2015 №2966-п
• ст.9, ч.3, ч.4, ч.6 ст.97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, п.7, п.8 Правил осуществления мониторинга системы образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»,
• ст.9, ст.97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, положения о муниципальной системе оценки качества образования, утвержденного приказом Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 10.08.2020 №244/1
• п.1 ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.1 ст.21 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ

Выданные предписания:

• нарушение ч.3 ст. 5, ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, а именно: не организовано предоставление основного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов в МБОУ «СОШ №22» г. Салавата, МБОУ «СОШ №20» г.Салавата); - нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования: несоответствие содержания уставов образовательных организаций городского округа город Салават Республики Башкортостан требованиям ст. 25, п.5 ст.26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (МБДОУ № 1 г.Салавата, МАДОУ №10 г.Салавата, МБОУ «СОШ №18» г.Салавата, МБОУ «СОШ №22» г. Салавата, МБОУ «СОШ №20» г.Салавата, МБОУ «СОШ №21» г. Салавата)
• - нарушение ч.3 ст. 5, ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, а именно: информация на официальных сайтах образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не соответствует требованиям приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 (МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 1» ГО г. Салават РБ https://romashka1.02edu.ru/detsad/, МАДОУ №10 г.Салавата https://madou10.ru/, МБОУ «СОШ №17» г.Салават (http://school17rb.ucoz.ru не разместила на своем официальном сайте информацию: об учебном плане ФГОС СОО на 2020-2021 учебный год с приложением его копии), МБОУ «СОШ №18» г.Салават (не разместила на своем официальном сайте https://salavatsosh18.02edu.ru информацию: об учебном плане ФГОС СОО на 2020-2021 учебный год с приложением его копии; МБОУ «СОШ №4» г.Салават (не разместила на своем официальном сайте http://rbslvsosh4.my1.ru информацию об учебном плане ФГОС СОО на 2020-2021 учебный год с приложением его копии);
• - нарушение п. 1 ч.1 ст. 9, ч.9 ст.2, ч.5 ст.12, п.6 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требований федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 (ред. от 29.06.2017) (далее – Стандарт СОО), в части разработки и утверждения образовательных программ образовательными организациями: п.18.3.1 Стандарта СОО: учебные планы универсального профиля МБОУ «Гимназия №1» г.Салават, универсального профиля МБОУ «Гимназия №2» г.Салават, универсального профиля МБОУ БГ №25 г.Салават, универсального профиля МБОУ «Лицей №1» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №7» г.Салават, универсального профиля МБОУ «Лицей №8» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №19» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №20» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №21» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №23» г.Салават, универсального профиля МБОУ «СОШ №22» г.Салават, универсального профиля МБОУ «Кадетская школа №2» г.Салават, универсальных профилей МБОУ «СОШ №24 с углубленным изучением иностранных языков» г.Салават содержат более 11 (12) учебных предметов; несоответствие наименований предметных областей, указанных в учебном плане универсального профиля основной образовательной программы среднего общего образования МБОУ «СОШ №19» г.Салават, наименованиям, закрепленным в Стандарте СОО («Общественно-научные предметы» вместо «Общественные науки», «Естественно-научные предметы» вместо «Естественные науки», «Физическая культура и Основы безопасности жизнедеятельности» вместо «Физическая культура, экология и основы безопасности жизнедеятельности»); п. 15, п.18.3.1 Стандарта СОО: в учебным плане универсального профиля МБОУ «СОШ №19» г.Салават не определено количество недельных учебных занятий за 2 года на одного обучающегося;
• - нарушение п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан «О закреплении территорий за общеобразовательными учреждениями городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2020 от 30.01.2020 № 175-п (далее – Постановление), а именно: отсутствует закрепление следующих жилых домов, находящихся на территории г.Салават: мкр.2А (ул.Филаретова, ул.Сквозная, ул.Лесная, ул.Угловая), 111-й квартал (ул.Шаймуратова, ул.Спортивная, ул.Новаторов, ул.Космодемьянской, ), 116-й квартал (Тихий пер., Трудовой пер., Школьный пер., ул.Гайдара, ул.Садовая, ул.Мусы Джалиля, ул.Красноармейская), ул.Первомайская, ул.Школьная, ул.Бельская, ул. Молодежная; Постановлением закреплены административные здания, не являющиеся жилыми: квартал 17 (территория городской больницы №1 – тубдиспансер, инфекционное отделение, морг, терапевтическое отделение, станция скорой помощи); отсутствует закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа г.Салават (за МБОУ «Гимназия №1», МБОУ «Лицей №1» г.Салават, МБОУ «Лицей №8» г.Салавата, МБОУ «Гимназия №2» г.Салавата закреплена территория городского округа город Салават Республики Башкортостан – без указания конкретной территории, мкр.Центральный закреплен за МБОУ «СОШ №7» г.Салавата и МБОУ «СОШ №15» г.Салавата, МБОУ «СОШ №17» г.Салавата, мкр.Спутник закреплен за МБОУ «СОШ №4» г.Салавата и МБОУ «СОШ №21» г.Салавата – без указания конкретных территорий);
• - нарушение ст.9, ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», в части осуществления приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность: п.2.9.1 Административного регламента «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №358-п от 20.02.20 не соответствует п.9 Порядка, в части указания сведений в заявлении для направления и (или) приема родителями (законными представителями) ребенка; несоответствие указанных сведений в заявлении приложения №2 к Административному регламенту «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 20.02.20 №358-п;
• - нарушение ст.9, ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 (далее – Порядок), в части осуществления приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность: п.2.6. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения» в городском округе город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №1684-п от 21.06.2019 предусмотрено принятие и рассмотрение заявлений в первый класс и необходимых документов граждан, проживающих на закрепленной территории, начинать 1 февраля, что не соответствует п.17 Порядка; п.2.7. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление детей в муниципальные общеобразовательные учреждения» в городском округе город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №1684-п от 21.06.2019, имеются ссылки на нормативно правовой акт утративший силу (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 №32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»);
• - нарушение ч.3 ст.77 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства образования и науки РФ от 18.11.2013 №1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» (далее – Порядок): п.36 Порядка: органом местного самоуправления не установлены, места проведения школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (комиссии документы не представлены); п.39 Порядка: организатором школьного этапа олимпиады не сформирован оргкомитет школьного этапа олимпиады и не утвержден его состав (комиссии документы не представлены); не сформированы муниципальные предметно-методические комиссии олимпиады и не утверждены их составы (комиссии документы не представлены); не утверждены требования к организации и проведению школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, определяющие принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, перечень справочных материалов, средств связи и электронно-вычислительной техники, разрешенных к использованию во время проведения олимпиады, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрения апелляций участников олимпиады (комиссии документы не представлены); не сформированы жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету и не утверждены их составы (комиссии документы не представлены); не определены квоты победителей и призеров школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (комиссии документы не представлены); рейтинг победителей и рейтинг призёров школьного этапа олимпиады, протоколы жюри школьного этапа олимпиады не опубликованы на официальном сайте Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан http://obrazovanies-ru;
• - нарушение чч.2, 3 ст.77 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.5, п.35, п.42 Приказа Минобрнауки России от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» в части недостаточного контроля за организацией работы муниципальных предметно-методических комиссий по общеобразовательным предметам, по которым проводится олимпиада по разработке олимпиадных заданий школьного этапа: олимпиадные задания для школьного этапа по предмету «История» в 6 классе разработаны без учёта методических рекомендаций, подготовленных центральной методической комиссией олимпиады, а именно: а) каждый вопрос комплекта заданий не сопровождается указанием, какое максимальное количество баллов может получить участник за ответ, а в заголовке не указано, каков максимальный балл за весь тур; б) в олимпиадных заданиях отсутствуют 1-2 вопроса, связанных с региональной компонентой в историческом образовании, на местном материале показывающие какие-либо крупные общероссийские процессы; - нарушение п.6 ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, п.1.4, 3.1.2 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в городском округе город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы Администрации район городского округа город Салават Республики Башкортостан от 08.10.2015 № 2527 (далее – Положение) в части учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а именно: отсутствует сформированный муниципальный банк данных о детях в возрасте от 0 до 18 лет, подлежащих обучению по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (документы комиссии не представлены);
• - нарушение ч.2 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части приема на работу лиц, отвечающих квалификационным требованиям, указанным в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Должности руководителей»: назначение на должность руководителей образовательных организаций без высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики (Хабибуллин К.Я., директор МБОУ «Лицей № 1» г. Салавата, Дятлова Т.А., директор МБОУ «СОШ №19» г. Салавата, Халимова Л.С., заведующий МАДОУ №7 г.Салават, Бичерова Е.В., заведующий МАДОУ №18 г.Салават, Бубнова В.А., заведующий МАДОУ №19 г.Салават, Васильева Н.А., заведующий МАДОУ №46 г.Салават, Хисматуллина Г.Р., заведующий МАДОУ №54 г.Салават, Фатыхова Н.В., заведующий МАДОУ №58 г.Салават, Овсянникова Л.В., МБУ ДРО г.Салават);
• - нарушение ч.4 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», положения о порядке аттестации кандидатов на должность руководящих работников, руководящих работников муниципальных образовательных организаций городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 13.11.2015 №2966-п (далее – Положение), в части обязательной аттестации руководителей: п.2.4. Положения: внесение представления кандидата на должность руководящего работника работодателем в Аттестационную комиссию (представление Суюндуковой В.В., заведующему МБДОУ №52, подготовлено и подписано самим кандидатом на должность); п.2.6 Положения: ознакомление аттестуемого с представлением под роспись менее чем за месяц до дня проведения аттестации (аттестуемая Байгильдина И.Ш., заведующий МБДОУ №53, ознакомлена с представлением 15.04.2019, протокол решения аттестационной комиссии от 22.04.2019); п.2.13. Положения: в протоколе №2 от 30.10.2019, о результатах аттестации Суюндуковой В.В., заведующего МБДОУ №52, отсутствуют подписи заместителя председателя, членов комиссии; п.3.2. Положения: отсутствие аттестации руководителей образовательных организаций дополнительного образования, подведомственных Отделу культуры (Отдел культуры не правомочен издавать приказы на проведение аттестации руководителей подведомственных образовательных организаций);
• - нарушение ст.9, ч.3, ч.4, ч.6 ст.97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, п.7, п.8 Правил осуществления мониторинга системы образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» в части проведении мониторинга органами местного самоуправления не реже 1 раза в год в соответствии с процедурами, сроками проведения и показателями мониторинга, устанавливаемыми указанными органами и ежегодного опубликования на официальных сайтах (отсутствие информации о проведении мониторинга образовательных организаций Администрацией городского округа город Салават https://www. salavat.bashkortostan.ru, Управлением образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Отделом культуры Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан»);
• - нарушение ст.9, ст.97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, положения о муниципальной системе оценки качества образования, утвержденного приказом Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 10.08.2020 №244/1 (далее – Положение), в части мониторинга системы образования и исполнения функциональных характеристик муниципальной системы оценки качества образования (далее – МСОКО): п.4.3 Положения – отсутствуют показатели и индикаторы по каждому уровню образования, характеризующие основные аспекты качества образования (качество условий, качество процесса и качество результата) (материалы не представлены); п.4.7 Положения – отсутствует приказ Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об утверждении структуры, формата собираемых данных, порядка сбора информации образовательными организациями; п.4.10 Положения – отсутствует приказ Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об установлении порядка сбора, хранения и обработки информации о качестве образования в городском округе, формы представления информации в рамках МСОКО, порядок доступа к получению информации в рамках МСОКО; п.4.11 Положения – отсутствие на сайте Управления образования Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ежегодного доклада соответствующего уровня, содержащего информацию о качестве образования.