Причина проверки:

Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, а также соответствия муниципальных правовых актов требованиям законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. 259-фз от 08.11.2007, 257-фз от 08.11.2007,№ 131-ФЗ от 06.10.2003г.

Цели, задачи проверки:

Истечение двух лет с момента окончания последней проверки часть 2 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Администрацией городского округа город Стерлитамак РБ Постановлением от 28.04.2016г № 855 «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан» - утвержден документ планирования на 2016-2020г. Однако мероприятия предусмотренные документом планирования с установленными сроками исполнения на момент проверки не исполнены в нарушение п. 4 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• «Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок» опубликован на официальном сайте Администрации городского округа город Стерлитамак РБ. При этом в реестре не внесены данные о перевозчиках ИП Ямалов и ООО «Транс-экспресс» в нарушение п. 1 статьи 25, п.п. 13 п.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Отсутствует реестр выданных свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в нарушение п. 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• На регулярных маршрутах городского округа город Стерлитамак обследования пассажиропотоков не проводятся. Отсутствуют материалы обследования пассажиропотоков с установлением заданных параметров по каждому маршруту, обуславливает возможность произвольного изменения маршрутов, расписаний движения, использования нерационального типа автобуса с нарушением норм вместимости. Контроль за соблюдением расписаний движений на муниципальных маршрутах ГО город Стерлитамак и режимом труда и отдыха водителей не ведется. Информация, сведения не представлены.
• Нормативные документы о создании комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа город Стерлитамак РБ отсутствуют. Обследований дорожных условий на маршрутах в весенне летний и осенне-зимний период 2019 г. не проводилось. Акты обследований на момент проверки не представлены.
• Остановочные пункты, расположенные на маршрутах городского округа город Стерлитамак РБ общественного транспорта не оборудованы указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, не установлены скамьи и урны, не размещены расписания в нарушение требований пункта 5 и пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пункта 14 и пункта 15 правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112; - а именно, на остановках общественного транспорта отсутствуют указатели с размещением следующей информации. а) условное обозначение транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; б) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; в) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; г) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; д) надпись «По требованию» на остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; е) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
• Постановлением от 27.04.2016г. № 853 утвержден состав комиссии по безопасности дорожного движения и положение о комиссии по безопасности дорожного движения. При этом в положение отсутствует сведения о праве комиссии давать протокольные поручения подлежащее обязательному исполнению на всей территории городского округа город Стерлитамак РБ в нарушение требований п. 1,2 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. По итогам проведения комиссии по безопасности дорожного движения поручения руководителям организаций, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления не выдаются в нарушение требований п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
• Представлены ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории городского округа город Стерлитамак, в администрацию ГО город Стерлитамак. в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок, установленные приказом Минтранса России от 16.12.2015 № 367 «Об утверждении формы ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и установлении срока направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления». Однако в представленных отчетах количество фактически выполненных рейсов не соответствует утвержденному графику (расписанию) движения по маршруту, выданному к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Не проводится контроль соблюдения условий выполнения перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок. Отсутствует (не представлена) информация о принятых мерах, а также сведения о контроле устранения нарушений. В нарушение требования статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
• В Администрации городского округа город Стерлитамак РБ отсутствуют паспорта автомобильных дорог. В нарушение требований ГОСТ 33388-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации. Межгосударственного стандарта, Дороги автомобильные общего пользования, Требования к проведению диагностики и паспортизации.
• Документы, подтверждающие проведение контрольных мероприятий по исполнению перевозчиками нормативно-правовых актов, договорных условий Администрацией городского округа город Стерлитамак РБ не представлено. Информация, сведения о проведении контрольных мероприятий отсутствуют. В нарушение требования статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выданные предписания:

• В соответствии с требованием п. 4 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» - Обеспечить исполнение работ утвержденных Постановлением от 28.04.2016г № 855 Администрацией городского округа город Стерлитамак РБ «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе город Стерлитамак РБ».
• В соответствии с требованием п. 1 статьи 25, п.п. 13 п.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ внести в «Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок» опубликованный на официальном сайте Администрации городского округа город Стерлитамак РБ перевозчиков ИП Ямалов и ООО «Транс-экспресс».
• В соответствии с требованием п. 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ - составить реестр выданных свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.
• В соответствии с требованием п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, части 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, пункта 3.2 Решения Совета городского округа город Стерлитамак РБ от 24.12.2015 № 3-4/40з «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа город Стерлитамак РБ» - Обеспечить проведение обследования пассажиропотоков на регулярных маршрутах городского округа город Стерлитамак. Для рационального использования типа автобуса В целях соблюдения норм вместимости, культуры обслуживания, по каждому маршруту. Обеспечить контроль произвольного изменения маршрутов и соблюдение расписаний движения. Таким образом, не в полном объеме выполняются требования п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, части 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, пункта 3.2 Решения Совета городского округа город Стерлитамак РБ от 24.12.2015 № 3-4/40з «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории городского округа город Стерлитамак РБ».
• В соответствии с требованием ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.15) Утвердить состав комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярного сообщения в границах ГО город Стерлитамак РБ. Обеспечить проведение обследования дорожных условий на маршрутах в весенне летний период.
• В соответствии с требованием пункта 5 и пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пункта 14 и пункта 15 правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 оборудовать остановочные пункты, расположенные на маршрутах городского округа город Стерлитамак РБ общественного транспорта.
• В соответствии с требованием п. 1,2,3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ - Утвердить право комиссии по безопасности дорожного движения по выдаче протокольных поручений подлежащих обязательному исполнению на всей территории городского округа город Стерлитамак РБ. По итогам проведения комиссии по безопасности дорожного движения выдавать поручения руководителям организаций, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления.
• В соответствии с требованием ст. 37 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ Обеспечить проведение проверки представленных сведений в отчетах о соответствии количества фактически выполненных рейсов утвержденному графику (расписанию) движения по маршрут.
• В соответствии с требованием ГОСТ 33388-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации. Межгосударственного стандарта, Дороги автомобильные общего пользования, Требования к проведению диагностики и паспортизации Обеспечить паспортизацию автомобильных дорог на территории городского округа город Стерлитамак РБ.
• В соответствии с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Обеспечить проведение контрольных мероприятий по исполнению перевозчиками нормативно-правовых актов, договорных условий с Администрацией городского округа город Стерлитамак РБ.