Причина проверки:

по программе проверок от 05.08.2019 (виды работ №2, №3) и по извещению об окончании строительства (вх. №2053 от 29.01.2020г.),выявление, предупреждение и пресечение допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации, соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

иные основания в соответствии с федеральным законодательством

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Застройщиком ПАО «АНК «Башнефть» нарушены сроки направления (за семь дней до начала работ) извещения о начале строительства Объекта в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору, согласно сведений раздела 3 общего журнала работ №09-22/159/АР/19/1 с 03.12.2018 по 14.06.2019, журнала бетонных работ с 26.02.2019 по 4.06.2019, актов скрытых работ №АС/1 от 28.01.2018 по №АС-90 от 14.06.2019 подрядчиком ООО ТПФ «Модуль» строительно-монтажные работы на Объекте начаты и проведены без направления извещения застройщиком ПАО «АНК «Башнефть» в Госкомитет РБ о начале строительства Объекта. Извещения о начале строительства Объекта от ПАО «АНК «Башнефть» поступило вх.№18843 от 16.07.2019г. Застройщиком ПАО «АНК «Башнефть» и подрядчиком ООО ТПФ «Модуль» в период действия разрешения на строительство не направлены извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке или об изменении сроков завершения работ №2 согласно программы проверок от 05.08.2019г., при этом работы скрыты последующими. Разрешение на строительство №02-59-19-2019 от 16.07.2019 сроком действия до 15.01.2020 просрочено до момента извещения об окончании строительства от 29.01.2020 и выездной проверки Ведение общего журнала работ с нарушением РД-11-05-2007: - общий журнал работ №09-22/159/АР/19/1 не зарегистрирован застройщиком ПАО «АНК «Башнефть» и в Госкомитете РБ, без заполнения требуемых таблиц титульных листов, без сведений о представителях застройщика, подрядчика, строительного контроля, без заполнения требуемых разделов 1, 2, раздел 3 (без даты СМР и подписи производителя работ, без сведений по разделу проект 397-17-ПОД), разделы 4, 5 (без сведений о строительном контроле застройщика и лица, осуществляющего строительство), радел 6 (без перечня исполнительной документации); - журнал бетонных работ без требуемых сведений производителя работ, колонки 13-16 таблицы без требуемых сведений об испытаниях примененного с 01.04.2019г. по 04.06.2019г. бетона на Объекте
• Нарушения в составе рабочей и исполнительной документации: в составе разрешительной и ИТД отсутствует: - акт готовности и приема передачи стройплощадки; - исполнительная документация по разделу сноса и демонтажа проекта 397-17-ПОД; - реестр проверенной заказчиком исполнительной приемо-сдаточной документации этапов выполненных работ по программе; - журнал входного контроля и приемки продукции; - журнал ухода за бетоном; - акты освидетельствования ответственных конструкций; Акты освидетельствования скрытых работ без требуемых идентификационных номеров в национальном реестре специалистов (НОСТРОЙ) строительного контроля застройщика и подрядчика. Принятая за исполнительные геодезические схемы рабочая документация 397-17.00-АС, ЭС, ГТ.ЧС, ВК, ОВ без штампа-надписи застройщика-заказчика «к производству работ», без «надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам» и не подписаны руководителем или гл.инженером исполнителя работ. В АОСР №АС/6, №АС/7, №АС/51 в п. 4, в журнале бетонных работ, в общем журнале работ и в составе ИТД отсутствуют протоколы лабораторных испытаний примененного с 01.04.2019г. по 04.06.2019г. на объекте бетона (94 м3), раствора (приложенные протоколы испытаний бетона и раствора выданы ООО «Испытательная лаборатория» в октябре-ноябре 2018г. не применительно к Объекту и не подтверждают фактическое выполнение контроля примененного бетона и монолитных бетонных конструкций на Объекте - значительный дефект №233 «Использование материалов, не прошедших требуемого объема лабораторных испытаний» - по Классификатору основных видов дефектов в строительстве по ГОСТ 15467-79 "Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения"
• Нарушения по организационно-технологической документации: перед началом СМР на объекте подрядчиком не обеспечено и в составе организационно-технологической документации отсутствует: - договоры с аккредитованными лабораториями на выполнение видов испытаний; - проекты производства работ (ППР, ППРК) на выполнение демонтажных, строительных, монтажных и специальных строительных работ утвержденные руководителем организации - исполнителя работ; - схемы и указания по производству работ, схемы контроля качества, поточные графики, основные положения по производству строительных и монтажных работ в составе рабочей документации с доведением до всех участников строительства; Вышеуказанные допущенные нарушения требований проектной и рабочей документации, технических регламентов, градостроительного законодательства, свидетельствуют об отсутствии на Объекте требуемого градостроительным законодательством строительного контроля застройщика и лица, осуществляющего строительство Соблюдение требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности Электрооборудование, пожарная сигнализация, оповещение лабораторного корпуса, склада не выполнили в исполнении соответствующего класса для взрывопожароопасной зоны. (взрывозащищенное исполнение) Не выполнили мероприятия, предотвращающее и ограничивающее растекание жидкостей при пожаре. В дверных проемах внутренних стен и перегородок не выполнили пороги или пандусы высотой 0,15 м. Узлы пересечения строительных конструкции инженерными коммуникациями не заделаны строительным раствором. Для каждой отдельной лаборатории лабораторные щитки не вынесены за пределы взрыво и пожароопасных зон и не установлены вне помещений.
• Не представили для проектируемых зданий план ликвидации аварии. В коридорах на путях эвакуации допустили размещение шкафов пожарных кранов, радиаторов отопления, электрощитов, выступающее из плоскости стен. Открываемые фрамуги помещения машинного зала не оборудованы автоматическими приводами. Не в полном объеме представили исполнительную документацию Соблюдение санитарно-эпидемиологических и экологических требований Представить исполнительную документацию Гигиенические заключения (сан-эпид. заключение или сертификат соответствия) на отделочные и строительные материалы, на водопроводные трубы. Акт промывки и дезинфекции наружного водовода с протоколом лабораторных исследований по органолептичес-ким, физико-хими-ческим и микробиологическим показателя Протокол лабораторных исследований качества водопроводной воды с водопроводных кранов (по органолептическим физико- химическим и микробиологическим показателям) Протоколы инструментальных исследований параметров микроклимата Протоколы измерений естественного и искусственного освещения помещений Протоколы исследований воздуха закрытых помещений Протоколы замеров плотности потока радона и гамма-фона (ст. 15 Закона РФ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» ст. 21. Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ Протоколы измерений уровня шума от работы системы приточно-вытяжной вентиляции, технологического оборудования Акты на скрытые работы по гидроизоляции полов во влажных помещения Договор с спецпредприятием по демеркуризации ртутных ламп Договор на утилизацию ТБО (твердых бытовых отходов) Договор на вывоз-утилизацию хоз-бытовых стоков Договор на утилизацию производственных сточных вод Акты освидетельствования вскрытых работ по гидроизоляции емкости для сбора хоз-бытовых, ливневых и пром-ливневых стоков
• Акт о проведении гидравлического испытания технологических трубопроводов трубопроводов и технологических емкостей (очистных сооружений) на прочность, герметичность Акты первичного обследования эффективности вытяжной вентиляции в санузлах Акт выполненных работ по рекультивации нарушенных земель (прокладка наружных сетей водопровода к объекту застройки) не представлены Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» по проекту обоснования размера санитарно-защитной зоны объекта. Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора РБ по проекту обоснования размера санитарно-защитной зоны объекта Решения Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан об установлении размера санитарно-защитных зоны для объекта Акт по выполнение благоустройства и озеленения территории Отчет о проведении пусконаладочных работ и Акт о выполнении пуско-наладочных работ на установленные технологическое оборудование и вентиляционное оборудование Акт испытания трубопровода для транспортировки серной кислоты на прочность и плотность Технический отчет работы системы вентиляции с механическим побуждением с заключением по приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением (в производственном цехе, в лабораториях, в помещениях АБК, в душевых, сан. узлах и т. д. Квитанцию об оплате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и образующихся отходов производства и потребления предприятиями застройщиками за негативное воздействие на окружающую среду на период строительств

Нарушенный правовой акт:

• - ч.5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; - п.4.4 СП 48.13330.2011 Организация строительства; - раздел II часть 5, РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора » - ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; - п.8 Д-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора » - программа проверок от 05.08.2019г.; - ст.51 Градостроительного кодекса РФ; - ст.53 Градостроительного кодекса РФ; - РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и специального журнала учета работ » - РД-11-02-2006 «Требования к порядку ведения ИТД - разделы 4, 7 "СП 48.13330.2011. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004"
• - пп. 5.4, 5.8, 6.13, 7.1. "СП 48.13330.2011. Организация строительства. П. 5.4. "СП 48.13330.2011 - Проектная и рабочая документация передается в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях и должна быть принята к производству работ застройщиком (техническим заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. П.6.13 "СП 48.13330.2011- комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ; - проект 397-17-ПОС - проект 397-17-ПОД, том 7, листы 1-29 - проект 397-17-КР.Ч1, Ч2 -ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ; - РД-11-02-2006 «Требования к порядку ведения ИТД » - в нарушение п.4.10 ГОСТ Р 51872-2002 Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения.
• - п.п. 5.6, 5.7 "СП 48.13330.2011. Организация строительства. - проект 397-17- ПОС, листы 1-50 - проект 397-17- ПОД, том 7, листы 1-29 - п.3 ч.1 ст.39 ФЗ-384 «Техрегламент о безопасности зданий и сооружений»; - ст.53 Градостроительного кодекса РФ; - раздел 4 СП 48.13330.2011 «Организация строительства Отклонение от проекта 397-17-ПБ.ТЧ Отклонение от проекта 397-17-ПБ.ТЧ Отклонение ТР о ТПБ 123-ФЗ от 22.07.2008 г. Положительное заключение негосударственной экспертизы 02-2-1-3-0418-17 от 05.12.2017 г.
• Отклонение от проекта 397-17-ПБ.ТЧ Отклонение6 от п. 4.3.3. СП 1.13130.2009 Отклонение от проекта 397-17-ПБ.ТЧ РД 11-02-2006 РД 11-02-2006 СНиП 3.01-84 Федеральный Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благо- получии населения» СанПиН 2.1.4.1074-01, СНиП 3.05.04-85* Приложение № 6 Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; Закон РБ от 17.03.98 № 147-з «О питьевой воде» СанПиН 2.1.4.1074-01 ГОСТ 30494-2011, СанПиН 2.2.4.548-96 СНиП 2.09.04-87, СНиП 31-05-2003; СП 44.133330.2011 п.п. 2.3.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; п. 8.2 СНиП 31.05-2003; таб. 2 СНиП 23-05-95; СП 23-102-2003 СанПиН 2.1.6.1032=01; СНиП 31.05.2003;СанПиН 2.3.6.1079-011 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 СНиП 23-03-2003, СП 51.13330.2011 МУК 4.3.2194-07 ГОСТ РД 11-02-2006; СНиП 3.01-84 Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарном благополучии населения» РД 11-02-2006 СанПиН 42-128-4690-88 СНиП 3.01-84 РД 11-02-2006 СанПиН 42-128-4690-88 СНиП 3.01-84 РД 11-02-2006 СанПиН 42-128-4690-88 СНиП 3.01-84 РД 11-02-2006; СНиП 3.01-84
• РД 11-02-2006; СНиП 3.01-84 РД 11-02-2006; СНиП 3.01-84 Земельный кодекс РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001г., РД-11-04-2006 раздел 3, п. 11; ГК РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004г. ст. 52; Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Федеральный закон «О санитарно-эпиде- миологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222 «Об утверждении санитарно-защитных зон и использование земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зоны»; Федеральный закон «О санитарно-эпиде- миологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» РД 11-02-2006; СНиП 3.01-84 РД 11-02-2006; СНиП 3.01-84 РД 11-02-2006; СНиП 3.01-84 ГОСТ* 12.1.005-88*, СанПиН 2.2.4.548-96 ст. 16 Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
• 1) Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст.54); (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка) 2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; 3) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п.18 ч.4 ст.1, ст.ст. 9-17); 4) Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54 (далее Положение); 5) Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденный приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 №1129; 6) Положение о государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 № 616.