Причина проверки:

Итоговая проверка по извещению №1 от 02.09.2020 (вх.№21663 от 04.09.2020 г.)

Цели, задачи проверки:

Извещение №1 от 02.09.2020 (вх.№21663 от 04.09.2020 г.)

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Замечания отдела строительного надзора 1 Не представлена исполнительная документация по монолитному железобетонному каркасу пристроя цеха. 2 Не завершены отделочные работы в цехах.
• Замечания по санитарно-эпидемиологическим и экологическим вопросам 1 Не представлены разделы проектной документации (ОВ ВК ТХ ООС ГП) невозможно оценить объект на соответствие проектной документации 2 Не завершены строительно-монтажные работы 3 Не завершены работы по системе вентиляции, канализации 4 Не допускается прокладка канализационных сетей в помещениях вент.камеры и производственных помещениях 5 Не представлена исполнительная документация.
• Замечания отдела пожарного надзора 1 Не завершили строительно-монтажные и отделочные работы. 2 Не закончили монтаж автоматической пожарной сигнализации. 3 Не закончили монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре с установкой оповещателей во всех помещениях с постоянным и временным пребыванием людей. 4 Не закончили монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции. 5 Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями, трубопроводами и другим технологическим оборудованием не выполнили с пределом огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (заделаны монтажной пеной). 6 Не закончили монтаж системы приточной противодымной вентиляции. 7 В коридорах на путях эвакуации допустили размещение радиаторов отопления, шкафов пожарных кранов, труб, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, 8 Не завершили огнезащиту несущих металлических элементов. 9 Не завершили монтаж огнезадерживающих клапанов в воздуховодах вентиляции. 10 Не завершили монтаж внутреннего противопожарного водопровода. 11 Не представили исполнительную документацию.
• Замечания специализированного надзора 1 Не представлено СРО монтажных организаций. Документы на допуск персонала. 2 Не обозначены ввода заземляющих проводников в котельные. 3 Отсутствует документация на заземляющие устройства в соответствии с установленными требованиями и правилами. 4 Маркировку проводников следует выполнять на обоих концах каждого проводника по нормативно-технической документации. 5 Не представлены протоколы (удостоверения) по проверки знаний на специалистов и работников организации осуществляющих ведения монтажных работ не прошли подготовку и аттестацию по вопросам безопасности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. 6 Не представлены документы подтверждающие качество используемых материалов и конструкций согласно проекта. 7 На момент проверки акты на скрытые работы не составлены согласно проекта, отсутствует перечень специальных журналов работ, запрещается выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования скрытых работ. 8 Не предоставлены графические материалы (исполнительные схемы согласно проектной документации) отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объекта капитального строительства и его элементов в процессе строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ – систем и т.д. 9 Отсутствует документация на заземляющие устройства в соответствии с установленными требованиями и правилами. 10 Наладка и испытания не проведены в соответствии с требованиями проекта. Электроустановки должны быть опробованы, осмотрены и испытаны перед пуском в эксплуатацию, а после любой значительной реконструкции - проверены на правильное выполнение монтажных работ в соответствии с требованиями соответствующих стандартов.
• 11 Внутреннее наполнение наполнение щитов в котельных, расположение автоматов (цветовая маркировка)- прокладка токоведущих шин в установленном силовом оборудовании выполнено не по ГОСТ. Предоставить паспорта заводов изготовителей. Щиты и шкафы комплектные устройства, такие, как распределительные устройства и щиты управления, приводы, системы управления и блокировки, должны быть подвергнуты проверке на работоспособность, чтобы убедиться, что они правильно смонтированы, отрегулированы и установлены в соответствии с требованиями комплекса стандартов ГОСТ Р 50571. Аппараты защиты должны быть подвергнуты проверке на работоспособность, если необходимо проверить, что они правильно установлены и отрегулированы. СНиП 3.05.06-85 п. 3.207. Характеристики электрооборудования, устанавливаемые согласно разд. 3 (ч. 2), не должны ухудшаться в процессе монтажа. Предусмотреть эксплуатационную надежность (восстанавливаемость системы) системы АВР и аварийного освещения. Необходимо оценить частоту выходов из строя электроустановки, которые можно ожидать в течение ее срока службы. Если за работу установки отвечает какой-то орган, то с ним следует консультироваться. Эту оценку необходимо принять во внимание при применении требований стандартов на электроустановки зданий для того, чтобы с учетом частоты выходов их из строя: - можно было выполнить периодическую проверку, испытания, обслуживание и ремонт в течение срока службы; - была обеспечена эффективность защитных мер безопасности в течение срока службы; - надежность оборудования, обеспечивающего исправную работу электроустановки, соответствовала предусмотренному сроку службы. Цветовое обозначение токоведущих шин установленных щитов отсутствует. (Цветовое обозначение токоведущих шин распределительных устройств, шин заземления, следует выполнять в соответствии с указаниями, приведенными в проекте.)
• 12 Не предоставлены спец. журналы. На каждом объекте строительства в процессе монтажа устройств следует вести специальные журналы производства электромонтажных работ согласно СНиП 3.01.01-85, а при завершении работ электромонтажная организация обязана передать генеральному подрядчику документацию, предъявляемую рабочей комиссии согласно СНиП III-3-81. Перечень актов и протоколов проверок и испытаний определяется, утвержденными в установленном СНиП 1.01.01-82 порядке. 13 Нарушение требований при оформлении геодезической исполнительной документации. Привести исполнительные схемы и чертежи в соответствие с перечнем технических характеристик подземных и надземных инженерных коммуникаций, отображаемых при исполнительных съемках. 14 Не предоставлена лицензия организации, производивших геодезические работы наружних инженерных сетей. 15 Предоставить материалы по требованию к применению системы контроля качества при монтаже (входной , операционный и приемочный) обеспечивающий выполнение работ в соответствии с требованиями Правил и НД. 16 Предоставить исполнительный чертеж сетей отопления 18 Предоставить исполнительную документацию по разделу: наружние сети отопления: - Журнал входного контроля качества; - Акты освидетельствования скрытых работ: - Акт приёмки защитного антикоррозионного покрытия - Устройство проходов трубопроводов (воздуховодов) через стены и перегородки (гильзы, герметизация) - Акты испытаний и приёмки. - Акт рабочей комиссии о приёмке оборудования после комплексного опробования - Акт на промывку тепловой сети - Акт проверки приборов и средств автоматизации - Ведомость смонтированных приборов и средств автоматизации - Акт приёмки смонтированных систем автоматизации (форма произвольная) - Акт приёмки в эксплуатацию систем автоматизации - Акт освидетельствования сетей инженерно-технического обеспечения - Акт индивидуального испытания оборудования. - Документация на тепловые камеры.
• Отсутствует теплоизоляция. Участки элементов котлов, водоподогревателей и трубопроводов с повышенной температурой поверхности, доступные для обслуживающего персонала, покрыть тепловой изоляцией, обеспечивающей температуру наружной поверхности не более 318 К (45 град. C) при температуре окружающей среды не более 298 К (25 град. C). 19 Нарушение требований. Выполнить в котельных аварийное освещение. Светильники аварийного освещения должны присоединяться к независимому источнику питания или на него переключаться при отключении основного. При отсутствии в системе электроснабжения независимых источников питания допускается применение ручных световых приборов с аккумуляторными или сухими элементами. 20 Не представлена исполнительная документация, при сдаче газопровода предъявить следующие документы: - сертификаты заводов-изготовителей на трубы, сварочные и изоляционные материалы; - акт разбивки и передачи трассы; - журнал производства работ; - документы, подтверждающие качество заводской изоляции стального газопровода; - протокол проверки качества сварных стыков газопровода физическими методами; - протоколы механических испытаний сварных стыков газопровода; - протокол контроля изоляционного покрытия до протаскивания (для стального газопровода); - акт предварительного испытания газопровода (перед протаскиванием) на прочность и герметичность; - профиль бурения; - протокол бурения; - карта бурения; - акт на протаскивание газопровода по буровому каналу; - акт оценки состояния покрытия стального газопровода методом катодной поляризации (после протаскивания); - акт испытания газопровода (после протаскивания) на прочность и герметичность; - исполнительный паспорт газопровода, построенного способом наклонно-направленного бурения; - акт приемки перехода газопровода, выполненного бестраншейным способом;
• 21 Нарушение настоящих правил. До включения в работу газоиспользующих установок требуется выполнить: проверку знаний инструкций обслуживающим персоналом в соответствии с требованиями правил; текущий ремонт газового оборудования и систем автоматизации; проведение планово-предупредительного ремонта газифицированных установок и вспомогательного оборудования; проверку исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем; выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котлов, Снятие заглушки и пуск газа разрешаются при наличии документов, подтверждающих выполнение указанных работ.
• 22 В ходе проведения проверки установлено, что выполнены пуско-наладочные работы котельных установок, автоматизации – оборудования, теплоснабжения не согласованные предварительно с представителем отдела специализированного надзора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, по средством подписания акта приемки выполненных работ на проведение пуско-наладочных работ выполненный по форме СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 780). Указанная котельная относится к III классу опасности, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Согласно письму от 26 октября 2016 г. N 09-02-06/7509 ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ требование пункта 93 технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и сетей газопотребления", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, приёмочными комиссиями, в состав которых входит представитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, противоречит части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлению Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" Учитывая вышеизложенное сдача выполненных работ, в том числе для выполнения пуско-наладочных работ подписанные Западно-Уральским управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации не имеет законных оснований, соответственно пуско-наладочные работы проведены не законно.
• 23 В связи с отсутствием должного контроля за выполнением работ, (газораспределения-теплоснабжения, автоматизации котельного оборудования) которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства в соответствии с технологией строительства, отсутствия контроля за качеством применяемых строительных материалов и ведения СМР согласно разработанного проекта прошедшего экспертизу отделом специализированного надзора, несвоевременным предоставлением исполнительной и технической документации до проведения ПНР ( и не предоставлением таковой при проведении проверки) необходимо провести дополнительное обследование объекта по системе газораспределения-теплоснабжения, автоматизации котельного оборудования) и представить ЭКСПЕРТНОЕ заключение на соответствие построенного требованиям технических регламентов (строительным нормам и правилам, строительным стандартам, применяемым строительным материалам), а так же соответствию разработанной проектной документации-сторонней специализированной организацией имеющий допуск СРО на право обследования по разработанной программе предварительно согласованной отделом специализированного надзора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Нарушенный правовой акт:

• РД-11-02-2006 Проект раздел АР
• РД 11-02-2006 СНиП 3.01.04-87 п.8.3.11 СП 30.13330.2016 РД 11-02-2006 СНиП 3.01.04-87
• Проект Проект Отклонение от ТР о ТПБ 123-ФЗ от 22.07.2008 г. Проект Отклонение от ч. 4 ст. 137 ТР о ТПБ 123-ФЗ от 22.07.2008 г. Отклонение от п. 4.4.6. СП 1.13130.2009 Отклонение от п. 4.3.3. СП 1.13130.2009, ст. 53 ТР о ТПБ 123-ФЗ от 22.07.2008 г. Проект Проект Проект РД 11-02-2006
• (Федеральный закон №315-ФЗ от 01.12.2007г. с изм. от 22, 23.07.2008г., 28.04., 27.12.2009г., 27.07.2010г.) (1.7.119 ПУЭ-7). п.2.7.3 ПТЭЭП. ГОСТ 12.2.007.0-75, п 3.9.3. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. № 37 (в ред. Приказа Ростехнадзора от 05.07.2007 № 450) Градостроительный кодекс РФ (Фереральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ) ст. 52 п.6. СНиП12.01-2004 п6.1.3 СНиП 12-01-2004 прил. Г, Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. № 190 - ФЗ ст.52 п.6, Нарушение п.3 РД-11-02-2006. п.2.7.3 ПТЭЭП. (п.1.7 СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства». И1.13-07 «Инструкция по оформлению приёмо-сдаточной документации по электромонтажным работам»). ГОСТ Р 50571.1-93п. 4.2. (МЭК 364-1-72, МЭК 364-2-70) ГОСТ Р 50571.16-99. (МЭК 60364-6-61-86) п. 61.1.1; 61.1.2; 61.1.3; 61.1.4; 61.1.5; 61.1.6.
• проект ЭМ, ЭО; ЭС, ЭН. ГОСТ Р 50571.1-93 (МЭК 364-1-72 МЭК 364-2-70) п. 4.1.2 ГОСТ Р 50571.16-99 (МЭК 60364-6-61-86) п. 612.8; 612.8.1; 612.9. ГОСТ Р 50571.1-93 (МЭК 364-1-72, МЭК 364-2-70) п. 4.1.2 ГОСТ Р 50571.2-94 (МЭК 364-3-93) п. 34; 340.1 СНиП 3.05.06-85 п. 3.6. ПУЭ 7 изд.п.1.1.29,1.1.30 п.2.7.8,2.7.9 ПТЭЭП
• Не соответствует ГОСТ Р50462 цветовое обозначение нулевых рабочих и нулевых защитных проводников. Отсутствует видимое присоединение заземляющего проводника к ГЗШ кабельных, труб газоснабжения и т.д.
• СНиП 3.05.06-85 п. 1.7. СП 126.13330.2012 Геодезические работы в строительстве приложение Ж.1 СП 126.13330.2012 Геодезические работы в строительств Приложение В, п. В-3 ПБ 10-574-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов п. 5.1.4 ГОСТ 51872-2002 п. 5.2 РД-11-02-2006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации, раздел 2
• СП 89.13330.2012 Котельные установки п. 8.4. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 мпа (0,7 кгс/кв. См), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 к (115 град. C). п. 2.7. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521 СП 89.13330.2012 Котельные установки п. 16.18. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521 СП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб Л.6.2
• ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления п. 5.9.17.
• согласно-постановления Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 (ред. от 03.02.2012) "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (вместе с "Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации"), "ГОСТ Р 53778-2010. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 25.03.2010 N 37-ст) постановления Правительства РФ от 25.04.2011г. N318), и МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ ПРАВИЛА ОБСЛЕДОВАНИЯ И МОНИТОРИНГА ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ Buildings and constructions. Rules of inspection and monitoring of the technical condition ГОСТ 31937-2011 Группа Т62 МКС 91.200 Дата введения 1 января 2014 года. Распоряжение о проведении выездной проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору пункт 11, пп. 3).
• 1) Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст.54); (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка) 2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; 3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п.18 ч.4 ст.1, ст.ст. 10-17); 4) Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 (далее – Положение); 5) Приказ Ростехнадзора от 12.03.2020 №107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2020 №58067); 6) Положение о государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года № 616.