Причина проверки:

Задачами настоящей проверки являются: выявление, предупреждение и пресечение допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

Цели, задачи проверки:

6. Установить, что настоящая проверка проводится с целью: проведения проверки по извещению о сроках завершения работ, подлежащих проверке №б.н. от 06.10.2020 (вх. №24602 от 06.10.2020, вх. №24576 от 06.10.2020)

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Документы, подтверждающие завершение этапов строительства, подключение к инженерным коммуникациям и проведение пусконаладочных работ – отсутствуют. В отдел специализированного надзора по описи реестру; ведомость состава проектной документации, пояснительные записки к проектным решениям не предоставлены для изучения по системе электроснабжения – электробезопасности, теплоснабжения – теплораспределения, газоснабжения – газопотребления; скомплектованные текстовые и графические материалы – для ознакомления не предоставлены при проведении проверки согласно - Градостроительный кодекс РФ ст.52 часть 6. РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения». РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства». СП48.13330.2011 «Организация строительства» часть. Оценить соответствие ведения исполнительной и технической документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» т.е. требованиям РД 11-05-2007, РД 11-02-2006, РД 34.20.504-94, СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства», ПУЭ-6, 7 «Правила устройства электроустановок», И1.13-07 «Инструкция по оформлению приёмо-сдаточной документации по электромонтажным работам»), СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освещение», СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные», СП 60.13330.2012
• 1. При проверки не предоставлены скомплектованные текстовые и графические материалы согласно ведомости состава проектной документации (по системе электроснабжения – электробезопасности, теплоснабжения – теплораспределения, газоснабжения – газопотребления) 2. Не предоставлены графические материалы (исполнительные схемы) отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объекта капитального строительства и его элементов в процессе строительства к проверке по мере завершения определенных в проектной документации работ (по системе электроснабжения – электробезопасности, теплоснабжения – теплораспределения, газоснабжения – газопотребления). 3. На момент проведения проверки не представлена исполнительная документация на выполненный объем работ, а также не представлены общий и специальные журналы производства работ по системе электроснабжения – электробезопасности, теплоснабжения – теплораспределения, газоснабжения – газопотребления. 4. Наладка и испытания электроустановок не проведены в соответствии с требованиями проекта в полном объеме. Электроустановки должны быть опробованы, осмотрены и испытаны перед пуском в эксплуатацию, а после любой значительной реконструкции - проверены на правильное выполнение монтажных работ в соответствии с требованиями соответствующих стандартов. 5. Отсутствуют акты о приемке-передаче оборудования и монтажа системы системы электроснабжения. (И1.13-07, форма № ОС-15). Отсутствуют акты о выявленных дефектах оборудования. (И1.13-07, форма №ОС-16). Отсутствует справка о ликвидации недоделок (И1.13-07, форма № 6-а). Отсутствуют акты передачи смонтированного оборудования для производства пусконаладочных работ (И1.13-07, форма № 6-б). Отсутствует техническая документация по сдаче-приемке электромонтажных работ. (И1.13-07, форма № 25). Отсутствует журнал прокладки кабелей. (И1.13-07, форма № 18) и т.д.
• 1. Не представлены приказы о закреплении ИТР ответственных за выполнение работ по объекту (не предоставлено; по системе электроснабжения – электробезопасности, теплоснабжения – теплораспределения, газоснабжения – газопотребления). 2. Документы о качестве не представлены на используемые материалы согласно проектных решений (по системе электроснабжения – электробезопасности, теплоснабжения – теплораспределения, газоснабжения – газопотребления). 3. Не представлены протоколы (удостоверения) по проверки знаний на специалистов и работников организации осуществляющих ведения монтажных работ не прошли подготовку и аттестацию по вопросам безопасности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. 4. Не представлено выписки СРО монтажных организаций. Документы на допуск персонала. 5. Генподрядчик должен предъявить к приемке под монтаж систем электроснабжения строительную готовность с закладными деталями согласно проектных решений. 6. Маркировку проводников следует выполнять на обоих концах каждого проводника по нормативно-технической и проектной документации. На отходящих кабелях - отсутствует маркировка согласно проекта и нормативной документации . 7. На момент проверки в актах на скрытые работы не составлены согласно проекта, отсутствует перечень специальных журналов работ, запрещается выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования скрытых работ (по системе электроснабжения – электробезопасности, теплоснабжения – теплораспределения, газоснабжения – газопотребления).
• 1. Не предоставлены специальные журналы производства работ не предоставлены при проведении СМР). 2. Предоставить исполнительный чертеж сетей отопления согласно проектных решений. 3. Предоставить исполнительную документацию по разделу: Внутренние сети отопления согласно проектных решений: - Журнал входного контроля качества; - Акты освидетельствования скрытых работ: - Акт приёмки защитного антикоррозионного покрытия - Устройство проходов трубопроводов через стены и перегородки (гильзы, герметизация) - Акты испытаний и приёмки. - Акт рабочей комиссии о приёмке оборудования после комплексного опробования - Акт на промывку тепловой сети - Акт проверки приборов и средств автоматизации - Ведомость смонтированных приборов и средств автоматизации - Акт приёмки смонтированных систем автоматизации (форма произвольная) - Акт приёмки в эксплуатацию систем автоматизации - Акт освидетельствования сетей инженерно-технического обеспечения - Акт индивидуального испытания оборудования. - Паспорт теплового пункта
• Предоставить соответствующую проектную документацию с внесёнными изменениями в соответствии с законодательными актами по разделению строительства на этапы по системам, теплоснабжения, автоматизации установок (расположения электрощитовой с средствами автоматизации и т.д.). По мнению Минрегиона России, решение о том, что внесённые в проектную документацию изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта капитального строительства, принимает застройщик (заказчик) по согласованию с лицом, осуществляющим внесение изменений в проектную документацию, которые в соответствии со статьёй 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации несут ответственность по возмещению вреда, причинённого вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации. (Выдержка из письма №14457-ИП/08 от 6.11.2008 Минрегиона России) МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНРЕГИОН РОССИИ) В соответствия с пунктом 7 Положения об организации и проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее - Положение), повторное проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства не требуется если внесённые изменения в технические характеристики не влияют на конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности объекта капитального строительства.

Нарушенный правовой акт:

• «СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», СП 63.13330.2012 «СНиП 52-01-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции», СП 113.13330.2012 «СНиП 21-02-99* "Стоянки автомобилей», СП 116.13330.2012 «СНиП 22-02-2003 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения», СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети». Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128. Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утвержденный приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521), не предоставляется возможным.
• С целью предотвращения нарушений законодательства о градостроительной деятельности и исполнения полномочий Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору отдел специализированного надзора провел настоящую проверку, запросив разрешительную и проектную документацию у застройщика-заказчика – по факту не предоставленную при проверке. В связи с невозможностью соблюдения порядка проведения проверки, соответствия построенного объекта в полном объёме согласно разработанной проектной документации (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, применённые строительные материалы и изделия) объективно оценить соответствие выполненных работ и применённых строительных материалов требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов, разработанной проектной документации; в виду отсутствия проектной, исполнительной и технической документации в полном объёме при проведении проверки, провести проверку не представляется возможным (п.26 РД-11-04-2006, ч.2 ст.54 Градостроительного кодекса). Данные замечания не являются окончательными. Заключительные выводы будут сформулированы после предоставления перечисленной документации.
• ГОСТ 21.101-97 п. 4.1.2, п. 9.6, приложение Р Нарушение п.3 РД-11-02-2006, а также ПУЭ-85 «Правила устройства электроустановок». В соответствии положительного заключения экспертизы проектной документации. ч.6 ст.52 ГрК РФ, ст53 п.6.13 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», Согласно проектной документации (п.1.7 СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства». И1.13-07 «Инструкция по оформлению приёмо-сдаточной документации по электромонтажным работам»). ГОСТ Р 50571.1-93п. 4.2. (МЭК 364-1-72, МЭК 364-2-70) ГОСТ Р 50571.16-99. (МЭК 60364-6-61-86) п. 61.1.1; 61.1.2; 61.1.3; 61.1.4; 61.1.5; 61.1.6. Согласно проектной документации. И1.13-07. «Инструкция по оформлению приёмо-сдаточной документации по электромонтажным работам»).
• СНиП 12-01-2004 п. 4 Согласно проектной документации. СНиП 12-01-2004 6.1.3. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. № 37 (в ред. Приказа Ростехнадзора от 05.07.2007 № 450) (Федеральный закон №315-ФЗ от 01.12.2007г. с изм. от 22, 23.07.2008г., 28.04., 27.12.2009г., 27.07.2010г.) Согласно проектной документации. СНиП 3.05.06-85 п.2.24. Согласно проектной документации. ГОСТ 12.2.007.0-75, п 3.9.3. п.2.2.23 ПУЭ и п.2.4,5 ПТЭЭП. Согласно проектной документации. СНиП 12-01-2004 прил. Г, Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. № 190 - ФЗ ст.52 п.6. Градостроительный кодекс РФ (Фереральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ) ст. 53 п.4. РД-11-04-2006
• СНиП 3.05.06-85 п. 1.7. ГОСТ 51872-2002 п. 5.2 РД-11-02-2006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации, раздел 2
• письмо №14457-ИП/08 от 6.11.2008 Минрегиона России.