Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью осуществления внепланового контроля в связи с поступившим в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обращением о фактах нарушений законодательства Российской Федерации влекущих возникновение угрозы жизни и здоровью детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей проживающих в семье опекуна в дер Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики БашкортостанЗадачами настоящей проверки являются проведение мероприятий по предотвращению возникновения угрозы жизни и здоровью детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей проживающих в семьях опекунов в дер Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан а также выявление наличия или отсутствия нарушений действующего законодательства Администрацией муниципального района Куюргазинский район Республики БашкортостанПредметом настоящей проверки является проведение мероприятийпо предотвращению причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации особо ценным в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации документам имеющим особое историческое научное культурное значение входящим в состав национального библиотечного фонда

Выявленные нарушения (1 шт.):

• непроведение обследования условий жизни ребенка в трехдневный срок со дня получения сведений о ребенке оставшемся без попечения родителейненадлежащее формирование личных дел подопечных оформление личных дел не на каждого подопечного отсутствие необходимых документовотсутствие ряда необходимых документов при назначении опекуна попечителяотсутствие актов органа опеки и попечительства о проведении соответствующих проверокнарушение сроков проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечныхотсутствие актов проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей по форме утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29122014 1642заявление гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах заполняется по форме утвержденной утратившим силу приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14092009 334 и не содержит необходимых сведений

Нарушенный правовой акт:

• СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• постановление Правительства Российской Федерации от 18052009 423 Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
• приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
• Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года 260з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»
• Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• В соответствии с приказом Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 01062021 358о «О проведении внеплановой выездной проверки Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» заместителем начальника отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Ильясовой ТВ была проведена проверка деятельности Администрации Куюргазинского района в связи с поступившим в Министерство семьи труда и социальной защит населения Республики Башкортостан обращением о фактах нарушений законодательства Российской Федерации влекущих возникновение угрозы жизни и здоровью детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей проживающих в семье опекуна в д Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики БашкортостанВ д Шабагиш Куюргазинского района республики 8 детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из их числа устроены в две семьи1в семье опекуна Юлдашевой ГР двое несовершеннолетних указанной категории Куюргазинский район д Шабагиш ул Мира д 26Амонова Индира Зафарджоновна 20012010 года рождения и Рахимгулова Самира Камолиддиновна 15072014 года рождения2в семье усыновителей Сергеевой ТГ и Сергеева КВ пять несовершеннолетних Куюргазинский район д Шабагиш ул Мира д 17 кв 1Больщикова Ангелина Андреевна 11032009 года рожденияБольщикова Анжела Андреевна 16082004 года рожденияКоновалова Дарина Константиновна 12082005 года рожденияКоновалов Максим Константинович 18042008 года рожденияКоновалов Егор Константинович 29052010 года рожденияБольщикова Карина Андреевна 29112002 года рождения инвалид по слуху до достижения совершеннолетия также воспитывалась в семье Сергеевых в настоящее время проживает в г Челябинске обучается в ГБУСПО «Техникуминтернат инвалидов имени ИИ Шуба»При ознакомлении с личными делами детей выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства В соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве Порядок проведения такого обследования и форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи утверждены приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» далее приказ Министерства просвещения РФ 4 Однако такие проверки органом опеки и попечительства в установленный законом срок не осуществляются соответствующие акты в личных делах несовершеннолетних Амоновой ИЗ Рахимгуловой СК отсутствуют Указанным приказом Министерства просвещения РФ 4 утверждена форма заявления гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской ФедерацииЗаявления гражданина Юлдашевой ГР выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах заполнены по форме утвержденной утратившим силу приказом Минобрнауки РФ от 14092009 334 и не содержат необходимых сведенийПри помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечногоа 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекунаб 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекунав 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекунаВ случае изменения места жительства подопечного орган опеки и попечительства по новому месту его жительства при получении личного дела подопечного обязан в течение 3 дней со дня его получения провести внеплановую проверкуПо результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей далее акт проверки условий жизни подопечного по форме устанавливаемой Министерством просвещения Российской ФедерацииАкт проверки условий жизни подопечного оформляется в течение 10 дней со дня ее проведения подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в 2 экземплярах один из которых направляется опекуну или в организацию для детейсирот в течение 3 дней со дня утверждения акта второй хранится в органе опеки и попечительства Акт проверки условий жизни подопечного является документом строгой отчетности и хранится в личном деле подопечногоТак в нарушение положений Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423 далее постановление Правительства РФ 423 личное дело Коновалова МК 18042008 года рождения поступило в орган опеки и попечительства Куюргазинского района республики 26082015 с 01092015 он зарегистрирован по новому месту жительства личное дело Коновалова ДК 12082005 года рождения поступило в орган опеки и попечительства Куюргазинского района республики 23052016 личное дело Коновалова ЕК 29052010 года рождения поступило в орган опеки и попечительства Куюргазинского района республики 26072016 однако в личных делах Коновалова МК Коновалова ЕК Коноваловой ДК акты органа опеки и попечительства о проведении плановой внеплановой проверки в 20152020 годах акты проверки условий жизни подопечных в 2015 и в 2016 годах отсутствуют В личных делах Амоновой ИЗ Рахимгуловой СК отсутствуют акты органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки в 20202021 годах акты проверки условий жизни подопечного в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна во второмчетвертом кварталах 2020 года в 1 квартале 2021 года акт о переносе плановых проверок в 2020 году в связи с эпидемиологической ситуацией отсутствуетВ актах проверки условий жизни подопечного Коновалова МК составленных в 2017 году от 09102017 в 2018 году от 19042018 в 2019 году от 02042019 от 21102019 в акте проверки условий жизни Коновалова ЕК составленном в 2019 году от 21102019 в актах проверки условий жизни подопечной Коноваловой ДК составленных в 2017 году от 09102017 в 2018 году от 25042018 в 2019 году от 02042019 21102019 содержатся рекомендации опекуну о необходимости прохождения диспансеризации о необходимости предоставления ежегодного отчета опекуна о хранении об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом далее отчет опекуна за 2018 год однако информация о выполнении опекуном указанных рекомендаций в личных делах отсутствуетИнформация подтверждающая направление опекуну актов проверки условий жизни подопечных в течение 3 дней со дня утверждения акта во всех личных делах отсутствуетТаким образом усматривается что в установленный законодательством срок проверки условий жизни подопечных соблюдения опекуном их прав и законных интересов обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей органом опеки и попечительства не осуществлялисьВ нарушение статьи 25 Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» в личных делах Коновалова МК Коноваловой ДК Коновалова ЕК отсутствует ежегодный отчет опекуна о хранении об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом далее отчет опекуна за 2018 год в личных делах удочеренных Больщиковых отчет опекуна за 2017 год в нарушение установленных сроков утвержден органом опеки и попечительства Куюргазинского района в августе 2017 года в личных делах Коновалова МК отчет опекуна за 2015 год не содержит дату составления отчета В личном деле Амоновой ИЗ имеется отчет опекуна за 2019 год однако предварительная опека на несовершеннолетними оформлена в 2020 годуВ нарушение положений Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных утвержденных постановлением Правительства РФ 423 отсутствуют следующие документы в личных делах сформированных на подопечных на Коновалова МК правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество свидетельства о государственной регистрации права собственности договоры социального найма жилого помещения ордера опись имущества подопечного и документы содержащие сведения о лицах отвечающих за его сохранность справка с места учебы подопечного акты проверок условий жизни подопечного акт обследования условий жизни усыновителей усыновителя составленный органом опеки и попечительства в 2020 годуна Коновалова ЕК правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество договоры социального найма жилого помещения ордера выписка из домовой книги или справка о регистрации подопечного по месту жительства и составе семьи акты проверок условий жизни подопечного акт обследования условий жизни усыновителей усыновителя составленный органом опеки и попечительства в 2020 годуна Коновалову ДК правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество договоры социального найма жилого помещения ордера выписка из домовой книги или справка о регистрации подопечного по месту жительства и составе семьи акты проверок условий жизни подопечного акт обследования условий жизни усыновителей усыновителя составленный органом опеки и попечительства в 2020 годуна Больщикову АА 11032009 года рождения акты проверок условий жизни подопечного в 2016 году акт обследования условий жизни усыновителей усыновителя составленный органом опеки и попечительства в 2017 году опись имущества подопечного и документы содержащие сведения о лицах отвечающих за его сохранность справка с места учебы подопечного заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей усыновителя с усыновляемым ребенкомна Больщикову АА 16082004 года рождения акты проверок условий жизни подопечного в 2016 году акт обследования условий жизни усыновителей усыновителя составленный органом опеки и попечительства в 2017 году опись имущества подопечного и документы содержащие сведения о лицах отвечающих за его сохранность справка с места учебы подопечного заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей усыновителя с усыновляемым ребенкомна Амонову ИЗ правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество договоры социального найма жилого помещения ордера акты проверок условий жизни подопечного договор об открытии на имя подопечного счетов в кредитных организациях согласие заявление подопечного достигшего 10 лет с назначением опекуна справка об ознакомлении гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах с медицинским диагнозом подопечногона Рахимгулову СК правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество договоры социального найма жилого помещения ордера акты проверок условий жизни подопечного справка об ознакомлении гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах с медицинским диагнозом подопечногоКроме того в нарушение пункта 5 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных утвержденных постановлением Правительства РФ 423 после утверждения отчета опекуна на основании акта составленного органом опеки и попечительства не внесены соответствующие изменения в опись имущества подопечного Коновалова МК информация о приобретении ноутбука дивана содержится в отчете опекуна за 2015 год В отчетах опекуна за 2016 год 2017 год отсутствует информация о сохранности имущества Коноваловой ДК однако в описи имущества несовершеннолетнего от 28012016 указаны шкаф и велосипедМежду тем органом опеки и попечительства отчет опекуна утвержден требования о надлежащем исполнении опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного не предъявленыВ соответствии с Правилами передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275 контрольные обследования условий жизни и воспитания усыновленных детей далее контрольное обследование осуществляются со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении Контрольное обследование проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства в следующем порядкепервое контрольное обследование в первый год после усыновления по истечении 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда но не позднее окончания 7го месяца со дня вступления в законную силу решения судавторое контрольное обследование по истечении 11 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда но не позднее окончания 13го месяца со дня вступления в законную силу решения судатретье контрольное обследование по истечении 23 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда но не позднее окончания 25го месяца со дня вступления в законную силу решения судачетвертое контрольное обследование по истечении 35 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда но не позднее окончания 37го месяца со дня вступления в законную силу решения судаТакже пунктами 23 23 2 вышеуказанных правил предусмотрено что по результатам контрольного обследования специалист по охране детства органа опеки и попечительства посещавший семью составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка обучении его эмоциональном и поведенческом развитии навыках самообслуживания внешнем виде и взаимоотношениях в семье Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка является документом строгой отчетности и хранится в личном деле ребенка Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка оформляется в 2 экземплярах один из которых передается лично усыновителюям в течение 3 дней со дня утверждения отчетаПроверкой установлено что в нарушение вышеуказанных требований в личных делах усыновленных детей вышеуказанные отчеты отсутствуют информация о передаче одного экземпляра отчета усыновителям отсутствует В нарушение установленного срока не проведено 4 контрольное обследование удочеренных Больщиковой Ангелины Больщиковой Анжелы Больщиковой Карины в 2020 году акт о переносе плановых проверок в связи с эпидемиологической ситуацией отсутствует Необходимость проведения контрольного обследования по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией складывающейся в семье усыновителяей Контрольное обследование проводится с сохранением тайны усыновленияНесмотря на поступившие в Администрацию Куюргазинского района от юридических и физических лиц письменные обращения содержащие сведения о неисполнении ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного органом опеки и попечительства Куюргазинского района не приняты решения о необходимости проведения контрольного обследования условий жизни и воспитания детей Больщиковых усыновленных в 2017 году по истечении 3 лет не проведено первое контрольное обследование условий жизни и воспитания детей Коноваловых усыновленных в 2020 году органом опеки и попечительства не осуществлены внеплановые проверки условий жизни подопечных соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностейСроки устранения нарушений до 20 июля 2021 годаСпособы извещения и подтверждения устранения нарушений информация об устранении нарушений указанных в данном предписании направляется в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан письмом за подписью руководителя органа местного самоуправления в отношении которого проводилась проверка заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииВ случае несогласия с выданным предписанием об устранении нарушений орган местного самоуправления вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения представить в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов пакета электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лицаПредписание составлено заместителем начальника отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Ильясовой ТВ