Причина проверки:

Осуществление регионального государственного контроля надзора за переданными полномочиями

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований установленных нормативными правовыми актами регламентирующими деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан а именно в частиотсутствия в акте регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства статуса органа опеки и попечительстваотсутствия описи имущества подопечных выдачи предварительных разрешений органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних не подлежащим отчуждению а также выданных без учета интересов детей отсутствие контроля за реализацией выданных предварительных разрешений на совершение сделокположений Закона Республики Башкортостан от 28122005 260з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» в части наличия в Положении об отделе опеки и попечительства Администрации Благоварского района РБ утв постановлением Администрации Благоварского района РБ от 10062015 518 полномочия по подготовке лиц желающих принять на воспитание в свою семью ребенка оставшегося без попечения родителейотсутствия в Положении об отделе опеки и попечительству и в должностных инструкциях сотрудников отдела полномочия по ведению учета опекунов попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспеченияотсутствия работы по информированию граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка оставшегося без попечения родителей на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах о возможных формах устройства ребенка в семью об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью о порядке подготовки документов необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах а также оказанию содействия в подготовке таких документов нарушения срока прекращения учета сведений о детях в государственном банке данных о детях отсутствия внесенной информации об отдельных гражданах обратившихся в орган опеки и попечительства в государственный банк данных о детях оставшихся без попечения родителей отсутствия информации об ознакомлении граждан с анкетами детей о выдаче им направления на посещение детей а также результат посещения данных детей гражданамиотсутствия заявлений граждан о желании принять ребенка детей на воспитание в свою семью а также с просьбой ознакомить их с находящими на учете сведениями о детяхистребования лишних документов у граждан для формирования личных дел кандидатов в усыновителиотсутствия соответствующих уведомлений кандидатам в усыновителиоформления анкет о возможности гражданина быть усыновителем с нарушением утвержденной Министерством просвещения Российской Федерации формыне предоставления архивных дел граждан снятых с учетаненадлежащего формирования личных дел усыновленных детей отсутствуют копии заключений органа опеки и попечительства об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка медицинские документы на ребенка согласие ребенка достигшего 10 лет на удочерениенарушения срока проведения обследования условий жизни кандидатов в усыновителине проведения обследования условий жизни кандидата в усыновители проведения контрольных обследований комиссионно отсутствия в автобиографиях кандидатов в усыновители дат и подписей отсутствия документов подтверждающих факт ознакомления кандидатов в усыновители с медицинскими диагнозами детей ненадлежащего оформления отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленных детей заполнены частично малоинформативны составлены не на бланках органа опеки и попечительства без даты составления не утверждены руководителем органа опеки и попечительства учета жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителейсоставления актов сохранности жилой площади где собственниками являются несовершеннолетние с нарушением утвержденной формы отсутствия у некоторых опекунов попечителей номинальных счетов отсутствия в отдельных личных делах несовершеннолетних согласия ребенка достигшего возраста десяти лет о назначении ему опекуна попечителяпередачи ребенка на усыновление с нарушением срокаотсутствия согласия на удочерение заверенное или удостоверенное уполномоченными лицамиотсутствия обязательной регистрации поступившего заявленияотсутствия ряда необходимых документов в личных делах несовершеннолетних принятие и рассмотрение ненадлежащим образом оформленных заявлений и документов нарушения сроков проведения обследований условий жизни граждан выразивших желание стать опекунами попечителями детей составления актов обследования условий жизни граждан выразивших желание стать опекунами попечителями детей с нарушением установленной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 формы акты заполнены частично составляются не на бланках отсутствуют даты их составленияпроведения проверок без издания актов органа опеки и попечительства о проведении проверкинесоблюдения установленных сроков проведения проверок

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• Закон Республики Башкортостан от 09012002 292з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан»
• Порядок формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утв приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300
• Правила передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275
• Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252
• Закон Республики Башкортостан от 28122002 2623 «О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам попечителям на содержание ребенка»
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Федеральный закон от 02052006 59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
• Правила подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года 260з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»
• приказ Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года 855о «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2021 год»

Выданные предписания:

• Наименование органа в отношении которого составлено предписание Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан далее Администрация Благоварского района РБ Ссылка на акт проверки по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания об устранении нарушений акт проверки от 15 сентября 2021 года 31072021В соответствии с приказом Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24 августа 2021 года 587о «О проведении плановой выездной проверки Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан» начальником отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними далее отдел Пашиной ЕС заместителем начальника отдела Ильясовой ТВ ведущим специалистомэкспертом отдела Юмагуловой ГР ведущим специалистомэкспертом отдела Зариповой СЮ была проведена проверка деятельности Администрации Благоварского района РБ в части организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» в акте регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства Проверяющим был представлен Устав муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан утвержденный решением Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от 13122005 в котором отсутствует указание на наличие у Администрации Благоварского района РБ главой которой утверждаются все акты органа опеки и попечительства статуса органа опеки и попечительства При этом в Администрации Благоварского района РБ создан отдел опеки и попечительства штатной численностью 3 единицы начальник отдела 2 главных специалиста на который возложено исполнение вышеуказанных полномочий Подпунктом 10 пункта 22 Положения об отделе опеки и попечительства Администрации Благоварского района РБ утвержденного постановлением Администрации Благоварского района РБ от 10062015 518 далее Положение об отделе предусмотрено что к полномочиям отдела относятся подбор учет и подготовка в порядке определяемом Правительством Российской Федерации граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание Пунктом 3262 должностной инструкции начальника отдела также предусмотрена организация обязательной подготовки граждан выразивших желание стать опекунами попечителями Однако в соответствии с изменениями внесенными Законом Республики Башкортостан от 29062020 277з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» полномочие по осуществлению подготовки лиц желающих принять на воспитание в свою семью ребенка оставшегося без попечения родителей было исключено из перечня государственных полномочий которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан В соответствии с подпунктом 12 пункта 22 Положения об отделе к полномочиям отдела относится информирование граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка оставшегося без попечения родителей на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах о возможных формах устройства ребенка в семью об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью о порядке подготовки документов необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах а также оказанию содействия в подготовке таких документов Однако данная работа ведется сотрудниками отдела только при личном обращении к ним гражданина не осуществляется данная работа посредством интернетресурсов отсутствует информация на официальном сайте Администрации Благоварского района РБ средств массовой информации и тп В нарушение пункта 14 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24042008 48ФЗ а также пункта 131 части 1 статьи 61 Закона Республики Башкортостан от 09012002 292з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан» в Положении об отделе опеки и попечительства отсутствуют полномочия по ведению учета опекунов попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения Также данное полномочие отсутствует в должностных инструкциях сотрудников отдела На учете в отделе опеки и попечительства состоят 70 детей оставшихся без попечения родителей 21 ребенок под безвозмездной опекой 49 в приемных семьях 4 усыновленных находятся на сопровождении В ходе проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 16042001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» постановления Правительства Российской Федерации от 29032000 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» постановления Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей» установлено что сотрудниками службы по делам опеки и попечительства ведутся необходимые журналы журнал первичного учета детей оставшихся без попечения родителей журнал учета кандидатов в усыновители опекуны попечители журнал учета детей переданных под опеку попечительство гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории Российской Федерации журнал учета детей усыновленных удочеренных гражданами Российской Федерации постоянно проживающими на территории Российской Федерации ведутся личные дела подопечных и усыновленных детей соблюдаются требования по подбору и учету граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах в установленный законодательством срок принимаются ежегодные отчеты опекунов попечителей о хранении об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного Вместе с тем при ознакомлении с личными делами кандидатов в усыновители опекуны попечители а также личными делами детей выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства Так в нарушение пункта 9 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 далее Порядок формирования банка данных из личного дела Лащева АА усматривается что ребенок был передан в замещающую семью 09012019 а информация о прекращении учета сведений о нем в государственном банке данных о детях была направлена региональному оператору 21052019 те с нарушением трехдневного срока Аналогичное нарушение выявлено при направлении информации о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях в анкете ребенка Ахметшина ТР который был передан в замещающую семью 24082020 а информация о нем была направлена региональному оператору 22102020 В соответствии с пунктом 62 Порядка формирования банка данных анкеты детей содержащиеся в государственном банке данных о детях предоставляются российскому гражданину при условии внесения сведений о данном гражданине в государственный банк данных о детях В нарушении данного пункта несовершеннолетние Асаева СА Асаева АА Асаев ДА переданы супругам Аскаровым проживающим в Балтачевском районе Республики Башкортостан однако информация о данных гражданах не была внесена в государственный банк данных о детях Аналогичное нарушение выявлено при передаче несовершеннолетней Черныш АВ которая была передана в замещающую семью Исламова РФ проживающего в городе Уфе и несовершеннолетнего Аймурзина АА который был передан в замещающую семью Байбуриной ММ проживающей в Чишминском районе Республики БашкортостанДанное нарушение повлекло за собой нарушение пункта 28 Порядка формирования банка данных о внесении информации о предпринятых органом опеки и попечительства мерах по устройству и оказанию содействия в устройстве детей оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан В анкетах вышеуказанных детей отсутствует информация об ознакомлении граждан с анкетами детей о выдаче им направления на посещение детей а также результат посещения данных детей гражданами В нарушение пункта 32 Порядка формирования банка данных в личных делах кандидатов в приемные родители Пелагиной ОА кандидатов в усыновители супругов Шаяхметовых Оразмурадовых Насретдиновых отсутствуют заявления о своем желании принять ребенка детей на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися на учете сведениями о детях соответствующими его пожеланиямКроме того в соответствии с пунктом 32 Порядка формирования банка данных учету в государственном банке данных о детях подлежат сведения о российском гражданине обратившемся лично и предъявившем в орган документ удостоверяющий его личность Предоставление копии данного документа для хранения в личном деле кандидата не требуется В нарушение данной нормы в личных делах Ганиевой ЛХ Пелагиной ОА Шаяхметовых Оразмурадовых Насретдиновых хранятся копии их паспортов а также документы об образовании кандидатов В соответствии с абзацем 9 пункта 32 Порядка формирования банка данных анкета гражданина заполненная с нарушением установленных требований возвращается гражданину органом опеки и попечительства либо соответствующим оператором в день представления анкеты В нарушении данной нормы анкеты граждан Шаяхметовых Пелагиной ОА Оразмурадовых Ганиевой ЛХ Насретдиновых заполнены не по утвержденной форме отсутствуют подписи граждан отсутствует информация о страховом номере индивидуального лицевого счёта не указана дата заполнения анкет однако данные граждане поставлены на учет в качестве кандидатов в замещающие родители и сведения о них внесены в государственный банк данных о детях оставшихся без попечения родителей В соответствии с пунктом 34 Порядка формирования банка данных орган опеки и попечительства либо соответствующий оператор со дня получения заявления и документов предусмотренных пунктом 32 Порядка формирования банка данных в течение трех дней рассматривает их по существу вносит сведения о российском гражданине в государственный банк данных о детях либо при отсутствии установленных законодательством Российской Федерации оснований для предоставления российскому гражданину запрашиваемой информации орган опеки и попечительства либо соответствующий оператор возвращает российскому гражданину представленные документы с указанием в письменной форме причин отказа В связи с нарушением абзаца 9 пункта 32 вышеуказанного Порядка проверить исполнение данной нормы не представляется возможным В соответствии с абзацем 2 пункта 68 Порядка формирования банка данных орган опеки и попечительства либо соответствующий оператор не реже одного раза в месяц письменно посредством почтовой связи либо факсимильной связи либо электронной почты уведомляет российского гражданина о поступлении в государственный банк данных о детях новых анкет детей содержащих сведения которые соответствуют пожеланиям гражданина или об отсутствии таких сведений Однако в нарушение данной нормы соответствующие уведомления кандидатам в усыновители опекуны попечители не направлялись В нарушение подпункта б пункта 83 Порядка формирования банка данных в личных делах кандидатов Шаяхметовых Оразмурадовых Насретдиновых отсутствует копия свидетельства о бракеВ соответствии с пунктом 93 Порядка формирования банка данных орган опеки и попечительства региональный и федеральный операторы осуществляют хранение журнала учета кандидатов в усыновители опекуны попечители и документов по вопросам постановки на учет снятия с учета в государственном банке данных о детях внесении изменений и дополнений в анкеты детей и граждан предоставления для кандидатов в усыновители опекуны попечители а также кандидатов в усыновители указанных в пункте 86 настоящего Порядка соответствующих их пожеланиям сведений из государственного банка данных о детях В нарушение данной нормы отделом опеки и попечительства не были представлены архивные дела граждан снятых с учета в связи с изменениями обстоятельств которые предоставляли российскому гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью в том числе в случае истечения срока действия заключения органа опеки и попечительства выданного по месту жительства гражданина о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном попечителем изменения требований законодательства Российской Федерации либо международного договора Российской ФедерацииВ нарушение пунктов 79 80 Порядка формирования банка данных личные дела усыновленных детей сформированы ненадлежащим образом Во всех личных делах отсутствуют копии заключений органа опеки и попечительства об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка пояснили что хранятся отдельно но проверяющим не представили медицинские документы в том числе заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья физическом и умственном развитии ребенка а также заключение психологомедикопедагогической комиссии для детей с ограниченными возможностями здоровья согласие ребенка на удочерение личное дело Султановой ЛВ В соответствии с пунктом 9 Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утв постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275 далее Правила передачи детей на усыновление в целях подготовки заключения о возможности граждан быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений предусмотренных пунктом 6 указанных Правил проводит обследование условий жизни лиц желающих усыновить ребенка в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств препятствующих усыновлению ребенка В нарушение данной нормы из личного дела Саляховой АР следует что обследование условий жизни кандидатов в усыновители было проведено с нарушением трехдневного срока заявление и соответствующие документы были представлены гражданами 01032019 межведомственные запросы органом опеки и попечительства не направлялись а обследование было проведено 05032019 В личном деле Султановой ЛВ акт обследования условий жизни кандидата в усыновители отсутствует обследование не проведено Аналогичное нарушение усматривается из личного дела подопечного Ахметшина ТР В нарушение пункта 6 Правила передачи детей на усыновление автобиографии граждан желающих усыновить ребенка принимаются органом опеки и попечительства без даты и подписи личные дела Саляховой АР Султановой ЛВ В соответствии с пунктом 12 Правил передачи детей на усыновление кандидаты в усыновители обязаны лично подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка Однако ни в одном личном деле нет документа подтверждающего факты ознакомления кандидатов с медицинскими диагнозами детей передаваемых на усыновление В нарушение утвержденной Порядком формирования банка данных формы отчета об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка все отчеты заполнены частично в связи с чем малоинформативны и не отражают необходимой информации Отчеты составлены не на бланках органа опеки и попечительства во всех отчетах отсутствуют даты их составления отчеты не утверждаются руководителем органа опеки и попечительства Кроме того в соответствии с Правилами передачи детей на усыновление контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства с сохранением тайны усыновления Однако в нарушение данной нормы обследования усыновленных детей проводятся тремя членами комиссии которыми в последующем подписываются составленные отчеты Разъяснения или документы подтверждающие членами какой комиссии являются данные сотрудники не представлены Частью 6 статьи 71 Семейного кодекса РФ предусмотрено что усыновление ребенка в случае лишения родителей одного из них родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей одного из них родительских прав Однако несовершеннолетний Пенкин АА был передан на усыновление до истечения этого срока отец лишен родительских прав решением суда от 01082018 ребенка усыновили в ноябре 2018 представителем отдела опеки и попечительства исковые требования об усыновлении были поддержаны Из личного дела удочеренной Саляховой АР следует что процедура ее удочерения была осуществлена с грубыми нарушениями действующего законодательства Так в соответствии с частью 1 статьи 129 Семейного кодекса РФ для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации в которой находится ребенок оставшийся без попечения родителей либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления Однако соответствующее согласие заверенное руководителем органа опеки и попечительства на удочерение Саляховой АР ранее Исматовой АР в личном деле отсутствует Более того биологическая мать ребенка Исматова ИИ с соответствующим заявлением к руководителю органа опеки и попечительства даже не обращалась Кандидаты в усыновители вместе с матерью ребенка которая является гражданкой Таджикистана обратились лично к начальнику отдела Салямовой ЗФ Несмотря на то что Исматова ИИ очень плохо владела русским языком сотрудниками отдела был написан текст заявления о согласии на удочерение ее ребенка который она переписала Переводчик при этом приглашен не был Заявление было написано на имя начальника отдела Салямовой ЗФ принято главным специалистом отдела Уразметовой ФМ В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 02052006 59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган орган местного самоуправления или должностному лицу Однако данное заявление в Администрации официально не регистрировалось до сведения главы Администрации данная информация не доводилась заявление соответствующим должностным лицом не заверялось В судебном заседании мать ребенка Исматова ИИ участие не принимала Ребенок на врачебную комиссию для выдачи соответствующего заключения не направлялся В соответствии с пунктом 7 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением 423 далее Правила осуществления контроля в случае изменения места жительства подопечного орган опеки и попечительства по новому месту его жительства при получении личного дела подопечного обязан в течение 3 дней со дня его получения провести внеплановую проверку В нарушение вышеуказанных требований при получении личного дела Султангареевой АА срок проведения проверки был нарушен А при получении личного дела Султангареевой КА внеплановое обследование не проводилось Кроме того в нарушение пунктов 3 6 вышеуказанных Правил осуществления контроля все проверки сектором опеки и попечительства проводятся без издания актов органа опеки и попечительства о проведении таких проверокВ нарушение пункта 4 Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утвержденных постановлением 423 далее Правила подбора в личных делах Ахметшина ТР и Халиковой АА отсутствуют заявления граждан о назначении их временными опекунамиТакже выявлено нарушение срока проведения обследование условий жизни граждан выразивших желание стать опекунами попечителями детей личное дело Ахметшина ТР Кроме того в нарушение установленной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 формы акты заполняются частично составляются не на бланках отсутствуют даты составления В нарушение Правил подбора в некоторых личных делах подопечных отсутствует ряд документов письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей достигших 10летнего возраста проживающих совместно с гражданином выразившим желание стать опекуном на прием ребенка детей в семью личное дело Мухаметдиновой ВЭ подтверждённый в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка личные дела Ахметшина ТР Латыповой ЭЗ В автобиографиях опекунов Ганиевой СВ Фархутдинова ФМ Хасановой ЗГ отсутствует дата и или подпись В соответствии с пунктом 4 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения Назначение опекуна ребенку достигшему возраста десяти лет осуществляется с его согласия В личных делах Ахметшина ТР Халиковой АА данные согласия отсутствуют Кроме того в нарушение части 2 статьи 18 Федерального закона от 24042008 48ФЗ в ряде личных дел подопечных детей отсутствует опись имущества детей личные дела Ахметдинова АВ Мухаметдиновой ВЭ Халиковой АА Латыповой ЭЗСогласно пункту 1 статьи 6 закона Республики Башкортостан от 28122002 262з «О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам попечителям на содержание ребенка» выплата денежных средств на содержание ребенка производится опекуну попечителю со дня вынесения органом опеки и попечительства решения о назначении денежных средств включая период с момента возникновения оснований на их получение Проверкой установлено что выплата денежных средств на содержание несовершеннолетней Халиковой АА назначена с 11032019 однако основания на их получение возникли с 07032019 с даты вступления законную силу решения суда о лишении родительских прав родителя В нарушение требований статьи 37 Гражданского кодекса РФ не всеми опекунами открыты номинальные счета в результате чего опекуны вынуждены приходить в отдел опеки и попечительства для получения разрешения на расходование денежных средств со счетов подопечных личные дела Ахметдинова АВ Ахметшина ТР В ходе проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 24042008 48ФЗ в части выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечных далее разрешение установлено что в 2020 году поступило 33 заявления о выдаче предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних в 2021 году 39 заявлений по всем заявлениям принято положительное решение Вместе с тем при принятии решений о выдаче разрешений на распоряжение недвижимым имуществом принадлежащим несовершеннолетним не учитывались случаи установленные в части 1 статьи 20 Федерального закона 48ФЗ По заявлениям Наумовой АН Петровой ЗС Сарварова РР Хакимова РР Шагаповой РР Шангараевой ВФ Шакирова РД Ганеева АА Свистун ДМ органом опеки и попечительства были выданы предварительные разрешения на продажу жилых помещений принадлежащих их несовершеннолетним детям Иного имущества взамен детям не приобретено денежные средства от продажи жилых помещений на счета детей не зачислялись В данных случаях основным условием для выдачи разрешений на совершение сделок являлась сделка дарения осуществляемая между детьми и их близкими родственниками матерью отцом дедушкой и тп до совершения сделки по продаже жилых помещений принадлежащих детям Однако в силу статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации дарение имущества осуществляется безвозмездно и при отсутствии встречных обязательств Таким образом договора дарения не могут расцениваться в совокупности данных сделок быть условием для выдачи предварительных разрешений органа опеки и попечительства Отчуждение имущества принадлежащего несовершеннолетним в случаях аналогичных вышеприведенным недопустимо поскольку влечет значительное уменьшение стоимости имущества детей нарушает их права и законные интересыПо заявлению Чиркова АВ выдано предварительное разрешение органа опеки и попечительства на продажу имущества 2 несовершеннолетних детей при наличии обязательства отца выделить долю в квартире расположенной в г Уфе без указания адреса жилого помещения При этом на момент продажи имущества детей отец не являлся собственником имущества в г Уфе Вопрос о приобретении иного имущества детям взамен отчуждаемого либо о зачислении денег на счета детей органом опеки и попечительства не рассматривался По заявлению Ахметовой ИИ выдано разрешение органа опеки и попечительства на продажу доли в квартире принадлежащей несовершеннолетнему на условиях одновременной покупки доли в другом жилом помещении без указания адреса приобретаемого жилого помещения доли в нем правоустанавливающих документов Документы подтверждающие осуществление сделки отсутствуютКроме того часть разрешений на совершение сделок с имуществом детей выдана без указания срока их осуществления что может повлечь за собой существенное изменение обстоятельств и как следствие нарушить права и законные интересы детей заявления Баграмовой АР Наумовой АН Сарварова РР Шагаповой РР Шакирова РД При выдаче разрешений на продажу имущества несовершеннолетних не учитывалась стоимость жилого помещения земельного участка доли в них автомобиля в связи с чем вопрос размера полученных денежных средств от продажи имущества несовершеннолетних не рассматривался сумма средств необходимых для перечисления на счета несовершеннолетних устанавливалась родителем самостоятельно без учета интереса несовершеннолетних заявления Баграмовой АР Гатиятовой РМ Исхаковой МР Файрузова МЗВ случае если родителями самостоятельно не было представлено подтверждение совершенных сделок контроль за совершенными сделками органом опеки не осуществляется запросы о наличииотсутствии имущества детей в Росреестр не направляются Также в ходе проверки выявлены нарушения положений Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252 далее соответственно Порядок постановление Правительства РБ 252в нарушение пункта 25 Порядка в реестр жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей не включены жилые помещения в отношении которых установлен факт невозможности проживания в них детейсирот в соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 года 438 жилое помещение принадлежащее Кононову РА 21062019 гракты сохранности жилой площади где собственниками являются несовершеннолетние составлены не по утвержденной форме акта проверки использования и сохранности жилого помещения нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребеноксирота обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения и или распоряжения им Кононов РА Гильфанова АР 08082006 грСроки устранения нарушений до 01 ноября 2021 годаСпособы извещения и подтверждения устранения нарушений информация об устранении нарушений указанных в данном предписании направляется в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан письмом за подписью руководителя органа местного самоуправления в отношении которого проводилась проверка заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииВ случае несогласия с выданным предписанием об устранении нарушений орган местного самоуправления вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения представить в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов пакета электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лицаПредписание составлено начальником отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними далее отдел Пашиной ЕС заместителем начальника отдела Ильясовой ТВ ведущим специалистомэкспертом отдела Юмагуловой ГР ведущим специалистомэкспертом отдела Зариповой СЮ