Причина проверки:

Осуществление регионального государственного контроля надзора за переданными полномочиями

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований установленных нормативными правовыми актами регламентирующими деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан а именно с указанием положений нормативных правовых актовположений Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» в части указание на наличие статуса органа опеки и попечительства в положении о секторе по опеке и попечительству отсутствия в правоустанавливающих документах полномочия по ведению учета опекунов попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения полномочий по подбору граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах а также по информированию граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка оставшегося без попечения родителей на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах о возможных формах устройства ребенка в семью об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью о порядке подготовки документов необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах а также оказанию содействия в подготовке таких документов оформления предварительной опеки в отношении несовершеннолетнего с нарушением установленного сроканарушения обязательных условий оформления опеки попечительства по заявлению родителей опека назначается без документов подтверждающих наличие у родителей уважительных причин в актах не указан срок полномочий опекуна опека оформляется с согласия родителей а не по заявлению отсутствия описи имущества подопечных выдачи предварительных разрешений органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних не подлежащим отчуждению а также выданных без учета интересов детей отсутствие контроля за реализацией выданных предварительных разрешений на совершение сделокотсутствия защиты прав детей оставшихся без попечения родителей в части установления социального статуса детей и предоставления им мер социальной поддержки положения части 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации в части бездействия органа опеки и попечительства по устройству ребенка оставшегося без попечения родителей в семью граждан либо в организацию для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей положений части 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации в части назначения опекунами лиц не прошедшие подготовки в порядке установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного Кодекса Российской Федерации положений части 1 статьи 37 Гражданского кодекса РФ в части отсутствия у некоторых опекунов попечителей номинальных счетов положений Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275 в части отсутствия документов подтверждающих факт ознакомления кандидатов в усыновители с медицинскими диагнозами детей положений Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утв приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 в частинесоблюдения срока внесения сведений об отдельных гражданах обратившихся в орган опеки и попечительства в государственный банк данных о детях оставшихся без попечения родителей отсутствия копий анкет детей в личных делах оформления заключений органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем с нарушением утвержденной Министерством просвещения Российской Федерации формыотсутствие согласия ребенка достигшего 10 лет на усыновление составления отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка с нарушением установленной формы частичное заполнение допущение ошибок не составлены не на бланках органа опеки и попечительства без даты составления нарушения порядка формирования личных дел кандидатов в усыновители опекуны попечители истербование лишних документов у граждан обратившихся для подбора ребенка не по месту жительства отсутствие раздела 1 анкеты гражданина отсутствие заявления о желании принять ребенка на воспитание в свою семью положений Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423 в частиотсутствия ряда необходимых документов в личных делах несовершеннолетних принятие и рассмотрение ненадлежащим образом оформленных заявлений и документов нарушения сроков проведения обследований условий жизни граждан выразивших желание стать опекунами попечителями детей составления актов обследования условий жизни граждан выразивших желание стать опекунами попечителями детей с нарушением установленной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 формы акты составляются не на бланках отсутствуют даты их составления положений Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423 в частипроведения проверок без издания актов органа опеки и попечительства о проведении проверкинесоблюдения установленных сроков проведения проверок составления актов с нарушением установленной формы частичное заполнение пунктов акты малоинформативны положений Правил ведения личных дел несовершеннолетних утвержденных постановлением 423 в части отсутствия ряда документов в личных делах подопечных положений статьи 2 закона Российской Федерации от 04071991 15411 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в части передачи жилого помещения в собственность детямсиротам и детям оставшимся без попечения родителейположений Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252 в части учета жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителейположений Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» и Закона Республики Башкортостан от 09012002 292з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан» в части возложения на специалистов по охране прав детства не свойственных им вопросов дополнительный функционал

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей
• Правила подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• Правил ведения личных дел несовершеннолетних утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• Закон Российской Федерации от 04071991 15411 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
• Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утв постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252
• Закон Республики Башкортостан от 09012002 292з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан»
• Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года 260з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»
• приказ Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года 855о «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2021 год»

Выданные предписания:

• Наименование органа в отношении которого составлено предписание Администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан далее Администрация Кармаскалинского района Ссылка на акт проверки по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания об устранении нарушений акт проверки от 31 августа 2021 года 31062021В соответствии с приказом Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 06082021 536о «О проведении плановой выездной проверки Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан» начальником отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Пашиной ЕС заместителем начальника отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Ильясовой ТВ и ведущим специалистомэкспертом отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Зариповой СЮ была проведена проверка деятельности Администрации Кармаскалинского района в части организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» далее Федеральный закон от 24042008 48ФЗ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления Частью 2 данной статьи предусмотрено что в акте регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства Проверкой установлено что в нарушение вышеуказанной нормы в пунктом 28 Положения об Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан утвержденном решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 12092018 176 предусмотрено что к полномочиям Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан относится участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству При этом в Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан создан сектор по опеке и попечительству 5 штатных единиц который согласно Положению о секторе по опеке и попечительству Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан утвержденному постановлением Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 17092014 далее Положение о секторе имеет статус органа опеки и попечительства что фактически не соответствует действительности В нарушение пунктов 10 11 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24042008 48ФЗ а также пунктов 10 11 части 1 статьи 61 Закона Республики Башкортостан от 09012002 292з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан» далее Закон Республики Башкортостан от 09012002 292з в Положении о секторе отсутствуют полномочия по подбору граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах а также по информированию граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка оставшегося без попечения родителей на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах о возможных формах устройства ребенка в семью об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью о порядке подготовки документов необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах а также оказанию содействия в подготовке таких документов В нарушение пункта 14 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24042008 48ФЗ а также пункта 131 части 1 статьи 61 Закона Республики Башкортостан от 09012002 292з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан» в Положении о секторе отсутствуют полномочия по ведению учета опекунов попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения В ходе проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 16042001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» постановления Правительства Российской Федерации от 29032000 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» постановления Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Минпросвещения России от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Минпросвещения России от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей» установлено что сотрудниками сектора опеки и попечительства ведутся необходимые журналы журнал первичного учета детей оставшихся без попечения родителей журнал учета кандидатов в усыновители опекуны попечители журнал учета детей переданных под опеку попечительство гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории Российской Федерации журнал учета детей усыновленных удочеренных гражданами Российской Федерации постоянно проживающими на территории Российской Федерации ведутся личные дела подопечных и усыновленных детей соблюдаются требования по подбору и учету граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах в установленный законодательством срок принимаются ежегодные отчеты опекунов попечителей о хранении об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного Вместе с тем при ознакомлении с личными делами кандидатов в усыновители опекуны попечители а также личными делами детей выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства Так в соответствии с пунктом 34 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденного приказом Минпросвещения России от 15062020 300 далее Порядок формирования банка данных орган опеки и попечительства либо соответствующий оператор со дня получения заявления и документов от кандидата в течение трех дней рассматривает их по существу вносит сведения о российском гражданине в государственный банк данных о детях либо при отсутствии установленных законодательством Российской Федерации оснований для предоставления российскому гражданину запрашиваемой информации орган опеки и попечительства либо соответствующий оператор возвращает российскому гражданину представленные документы с указанием в письменной форме причин отказа Однако в нарушение вышеуказанного пункта кандидат в усыновители Нарманова ЛБ поставлена на учет муниципальным оператором 01032021 сведения о гражданине внесены в государственный банк данных о детях лишь 12032021 кандидаты в усыновители Барановы поставлены на учет муниципальным оператором 05022021 сведения о гражданах внесены в государственный банк данных о детях 11022021Сведения о гражданах Кнутаревой ЕВ Гариповой РМ Кужабаева ДМ отсутствуют в журнале учета граждан выразивших стать опекунами В нарушение пункта 84 Порядка формирования банка данных в личном деле кандидата в усыновители Нармановой ЛБ обратившейся в орган опеки и попечительства не месту жительства хранятся излишние документы копия паспорта ИНН СНИЛС заключения о результатах медицинского освидетельствования акты обследования условий жизни бытовые характеристики автобиографии и иные документыВ нарушение пункта 32 Порядка формирования банка данных в личных делах кандидатов в усыновители опекуны попечители отсутствует заполненный лично гражданами раздел 1 анкеты гражданина анкета гражданина распечатывается из государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей и вкладывается в личное дело кандидата Также в личных делах кандидатов отсутствует заполненное кандидатами заявление о желании принять ребенка детей на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися на учете сведениями о детях соответствующими пожеланиям по форме согласно приложению к вышеуказанному ПорядкуВ нарушение Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275 далее постановление 275 в личных делах усыновленных детей отсутствуют документы подтверждающие факт ознакомления кандидатов в усыновители с медицинскими диагнозами детей В нарушение пункта 79 Порядка формирования банка данных в личных делах Халикова ИК и Беляева ДА отсутствуют копии анкет детей В личном деле Халикова ИК хранится копия заключения органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем составленное с нарушением формы утвержденной в соответствии с приложением 13 к Порядку формирования банка данных В нарушение пункта 80 Порядка формирования банка данных в личном деле Медведевой ДП отсутствует согласие ребенка достигшего 10 лет на удочерение В нарушение утвержденной вышеуказанным порядком формы отчета об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка все отчеты заполнены частично в связи с чем малоинформативны и не отражают необходимой информации Отчеты составлены не на бланках органа опеки и попечительства во всех отчетах отсутствуют даты их составления В личном деле Сафина ЛА в отчетах неверно указана дата вступления в законную силу решения суда В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24042008 48ФЗ родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности с указанием конкретного лица В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя Проверкой установлено что в нарушение действующего законодательства опека попечительство оформляются не по заявлению родителей а с их согласия В личных делах детей отсутствуют документы содержащие сведения о наличии у родителей уважительных причин по которым они не смогут исполнять свои родительские обязанности В актах органа опеки и попечительства не указывается срок действия полномочий опекуна Из личных дел детей усматривается что родители зачастую без уважительных причин воспитанием и содержанием своих детей не занимаются При этом дети лишены возможности получения социальных пособий выплат права на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей оставшихся без попечения родителей Так например из личного дела Искужиной АА усматривается что мать передает по опеку ребенка так как не имеет возможности самостоятельно заниматься ее воспитанием а также указано что ребенка с рождения воспитывает бабушка Из личного дела Годунова ЭН усматривается что отец являющийся гражданином Израиля в 2017 году добровольно передал своего сына сестре умершей его жены и фактически самоустранился от воспитания ребенка При этом ребенок до сих пор не имеет гражданства Российской Федерации Из личного дела Рафикова ДФ усматривается что отец передавший в 2020 году ребенка на воспитание тети без уважительных причин пытался забрать сына однако опека до сих пор не снята Из личного дела Афанасьева АИ вообще не усматривается по какой причине ребенок передан под опеку Из личного дела Старцевой МА усматривается что ребенок передан под опеку в связи с раздельным проживанием и вахтовым методом работы отца Однако подтверждения характера работы в деле нет При этом ребенок общается с отцом и ездит к нему в гости отец просит опеку отпустить дочь к нему на каникулы Из личного дела Чурбаевой ЛА усматривается что опека оформлена в 2016 году в связи с раздельным проживанием дочери с отцом до совершеннолетия ребенка Из личного дела Ахмеровой ЭИ усматривается также усматривается что опека оформлена в связи с раздельным проживанием с отцом после смерти матери Также в ряде личных дел детей переданных под опеку по заявлению родителей были представлены личные дела Зариповой ДА и Зарипова РА Однако проверкой установлено что в личных делах детей заявление родителей отсутствует Мать детей умерла в 2015 году отец детей воспитанием не занимается Таким образом Зариповы являются детьми оставшимися без попечения родителей Однако сведения об этих детях до сих пор не внесены ни в один журнал учета статус детей не установлен более 7 лет Следует отметить что в отношении всех детей переданных под опеку в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24042008 48ФЗ органом опеки и попечительства были составлены акты обследования условий жизни гражданина и его семьи в которых фактически были отражены факты отсутствия у детей родительского попечения При этом ни один из этих детей не выявлен в качестве оставшегося без попечения родителей В нарушение пунктов 3 6 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением 423 далее Правила осуществления контроля все проверки службой по делам опеки и попечительства проводятся без издания актов органа опеки и попечительства о проведении таких проверок Проверяющим были представлены распоряжения Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан без указания анкетных данных проверяемых их адресов сроков проведения проверок и тп в связи с чем данные акты не могут рассматриваться как основание для проведения проверки конкретного лица В случае если необходимо провести первое или внеплановое обследование соответствующие акты не принимаются В нарушение пункта 4 Правил осуществления контроля органом опеки и попечительства не соблюдаются сроки проведения проверок после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна личные дела Нуркаевой ЭЕ Савина НОВ соответствии с пунктом 8 Правил осуществления контроля по результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей далее акт проверки по форме установленной Министерством просвещения Российской Федерации В нарушение установленной формы информация в акт вносится лишь частично не раскрывается содержание пунктов в связи с чем акты повторяют друг друга малоинформативны В нарушение пункта 8 Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утвержденных постановлением 423 далее Правила подбора органом опеки и попечительства нарушаются сроки проведения обследование условий жизни граждан выразивших желание стать опекунами попечителями детей Искужина АА Рафиков ДФ Афанасьев АИ Старцева МА Чурбаева ЛЛ При установлении опеки в отношении Ахмеровой ЭИ обследование условий жизни кандидата в опекуны не проводилось акт отсутствует Кроме того в нарушение установленной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 формы акты составляются не на бланках отсутствуют даты их составления Также в нарушение Правил подбора в некоторых личных делах подопечных отсутствует ряд документов письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей достигших 10летнего возраста проживающих совместно с гражданином выразившим желание стать опекуном на прием ребенка детей в семью личные дела Кужабаева ТР Ишаевой ЛР Ишаевой ЛР подтверждённый в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка личное дело Ишаевой ЛР В автобиографиях опекунов Гариповой РМ Кадргуловой ФГ Буйловой ГО Кужабаева ДМ Нуркаевой ГФ отсутствует дата и или подпись В личном деле Марахотиной НА отсутствует заявление попечителя Кнутаревой ЕВ В заявлениях Мухаметьяновой ЗА отсутствуют даты подачи заявления 2 заявления в личном деле В нарушении Правил ведения личных дел несовершеннолетних утвержденных постановлением 423 в некоторых личных делах подопечных отсутствует ряд документов справка об отбывании родителями наказания в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы либо о нахождении родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений личное дело Мулюкова ФФ документы об образовании личные дела Реука АА Гареева ДМ Саеткуловой РА Югарова РС Югаровой СС свидетельства о праве на наследство личные дела Кадргуловой КА Кадргуловой РА акт приема передачи личного дела подопечного личные дела Кильдигулова МА Кускильдина АА Суяргулова ДГ Реука АА Гареева ДМ анкета ребенка отсутствует в личном деле Саликова АА Юлмухаметовой АИ Юлмухаметовой ЭИ В личном деле Юлмухаметовой ЭИ 2012 гр являющейся ребенкоминвалидом инвалидность установлена на срок до 15112026 отсутствует индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенкаинвалида В нарушение требований статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекунами попечителями не всеми опекунами открыты номинальные счета в результате чего опекуны вынуждены приходить в сектор по опеке и попечительству для получения разрешения на расходование денежных средств со счетов подопечных В личном деле Юлмухаметовой АИ имеется распоряжение о предварительном разрешении на расходование денежных средств подопечной без номера и даты В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 24042008 48ФЗ предварительная опека попечительство устанавливается сроком на 6 месяцев В нарушение данной нормы выявлен факт установления предварительной опеки сроком на 1 год личное дело Искужиной АА Также в нарушение части 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации выявлен факт бездействия органа опеки и попечительства по вопросу жизнеустройства несовершеннолетней Нуркаевой ЭЕ которая после окончания предварительной опеки не была жизнеустроена более 3 месяцев В соответствии частью 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации не могут быть назначены опекунами попечителями лица не прошедшие подготовки в порядке установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса кроме близких родственников детей а также лиц которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено и лиц которые являются или являлись опекунами попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей Однако в нарушение данных требований выявлены факты установления опеки без вышеуказанной подготовки личные дела Марахотиной НА Марахотиной ДА Кужабаева ТР В нарушение части 2 статьи 18 Федерального закона от 24042008 48ФЗ во всех личных делах детей отсутствует опись имущества принадлежащего ребенкуВ соответствии с приказом Минтруда России от 29092020 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей» назначение единовременного пособия носит заявительный характер Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема регистрации заявления со всеми необходимыми документами До установления опеки у заявителя нет права обратиться с таким заявлением Однако выявлены случаи подачи таких заявлений гражданами до назначения их опекунами постановление об установлении опеки над Мустафиной АР от 13122019 2676 а заявление о назначении и выплате единовременного пособия от 05122019 постановление об установлении опеки над Ишаевыми от 10062020 752 а заявление о назначении и выплате единовременного пособия от 08062020 В соответствии со статьей 2 закона Российской Федерации от 04071991 15411 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае смерти родителей а также в иных случаях утраты попечения родителей если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние органы опеки и попечительства руководители учреждений для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей опекуны попечители приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детямсиротам и детям оставшимся без попечения родителей Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним не достигшим возраста 14 лет оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов Указанные договоры несовершеннолетними достигшими возраста 14 лет оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства Проверкой установлено что в нарушение данной нормы договор передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетнему Вахитову ИФ не оформлялся В ходе проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 24042008 48ФЗ в части выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечных далее разрешение установлено что в 2020 году поступило 62 заявления о выдаче предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних по 58 из которых органом опеки и попечительства принято положительное решение 2021 году 42 заявления по 40 заявлениям принято положительное решение Вместе с тем при принятии решений о выдаче разрешений на распоряжение недвижимым имуществом принадлежащим несовершеннолетним не учитывались случаи установленные в части 1 статьи 20 Федерального закона 48ФЗ Таким образом без документов подтверждающих наступление указанных случаев оснований для выдачи разрешений на отчуждение недвижимого имущества несовершеннолетних у органа опеки и попечительства не имелось Согласно выданным разрешениям на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних взамен отчуждаемого недвижимого имущества детям ничего не приобреталось перечисление денежных средств на счета детей не предусматривалось и не осуществлялось ни в одном из случаев за исключением заявления Новикова АА что является существенным нарушением прав и законных интересов детей поскольку влечет значительное уменьшение имущества несовершеннолетних Данные нарушения усматриваются в разрешениях выданных органом опеки и попечительства по заявлениям Аминовой АЗ Ахметьяновой АК Батаева ВК Газизуллиной ИИ Гараевой АР Гафиатуллиной АР Гирфатова АА Исмагиловой АР Исянгильдиной ГМ Кадргуловой АР Кадырмаевой МВ Казнабаевой НА Киньябаевой ЯР Кутлияровой АМ Кутлияровой РА Мурашевой ДВ Мустафиной АЯ Мухаметьяровой РГ Нигматуллиной ЛР Прониной ЕВ Рахматовой АВ Тарзиминой АФ Урманшиной ЗИ Утяева РР Хазиевой ИР Хайретдиновой ГР Халиловой ЭВ Хисамутдинова РИ Хуснутдиновой РВ Шамсубаровой ЛШ Щербининой АМ Якуповой ГВ По заявлениям Ахмадуллиной РФ Гирфатова АА Исмагиловой АР Насибуллиной ЛР органом опеки и попечительства были выданы разрешения на продажу жилых помещений принадлежащих их несовершеннолетним детям Иного имущества взамен детям не приобретено денежные средства от продажи жилых помещений на счета детей не зачислялись В данных случаях основным условием для выдачи разрешений на совершение сделок являлась сделка дарения осуществляемая между детьми и их близкими родственниками матерью отцом дедушкой и тп до совершения сделки по продаже жилых помещений принадлежащих детям Однако в силу статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации дарение имущества осуществляется безвозмездно и при отсутствии встречных обязательств Таким образом договора дарения не могут расцениваться в совокупности данных сделок быть условием для выдачи предварительных разрешений органа опеки и попечительства Отчуждение имущества принадлежащего несовершеннолетним в случаях аналогичных вышеприведенным недопустимо поскольку влечет значительное уменьшение стоимости имущества детей нарушает их права и законные интересыПо заявлению Кутлуева АА выдано два предварительных разрешения органа опеки и попечительства от 03022020 191 «О продаже 12 доли квартиры по адресу Республика Башкортостан Кармаскалинский район д Кабаково ул Строителей д 46 кв 13» о продаже доли в квартире принадлежащей несовершеннолетней с разными условиями совершения сделкиКроме того основная часть предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом детей выдана без указания срока их действия что может повлечь за собой существенное изменение обстоятельств в случае если родители воспользуются данным разрешением спустя длительное время и как следствие нарушить права и законные интересы детей заявления Вахитовой ГЗ Гайсиной АР Новикова АА Чурагуловой ГР Ямалетдиновой ГР и др В случае если родителями самостоятельно не было представлено подтверждения совершенных сделок контроль за совершенными сделками органом опеки не осуществляется запросы о наличииотсутствии имущества детей в Росреестр не направляются Также в ходе проверки выявлены нарушения положений Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252 далее соответственно Порядок постановление Правительства РБ 252в нарушение пункта 25 Порядка в реестр жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей не включены жилые помещения в отношении которых установлен факт невозможности проживания в них детейсирот в соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 года 438 жилые помещения принадлежащие Сахиповой ДХ 17102003 гр Григорьевой ДА 14122004 грТаким образом работа по исполнению постановления Правительства РБ 252 организована однако в нарушение части 2 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27101998 188з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей» пункта 25 Порядка утвержденного постановлением Правительства РБ 252 контроль за использованием и сохранностью жилых помещений осуществляется не в полном объеме а именно в части контроля за жилыми помещениями в отношении которых установлен факт невозможности проживанияКроме того проверкой установлено что на сектор по опеке и попечительству возложено решение не свойственных им вопросов подбор жилья лицам из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей решение вопросов по формированию фонда специализированного жилья для сирот по осуществлению контроля за его использованием обследование оценка приобретенных жилых помещений на предмет соответствия требованиям жилищного законодательства санитарным техническим и иным требованиям заключение с сиротами договоров найма работа с электронным бюджетом по освоению денег на приобретение жилья и тп Учитывая что функционал органов опеки и попечительства четко определен действующим законодательством возложение на специалистов по охране прав детства данных вопросов является недопустимым и противоречащим нормам Федерального закона от 24042008 48ФЗ а также Закона Республики Башкортостан от 09012002 292з определяющих основные задачи и полномочия органов опеки и попечительства Сроки устранения нарушений до 01 октября 2021 годаСпособы извещения и подтверждения устранения нарушений информация об устранении нарушений указанных в данном предписании направляется в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан письмом за подписью руководителя органа местного самоуправления в отношении которого проводилась проверка заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииВ случае несогласия с выданным предписанием об устранении нарушений орган местного самоуправления вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения представить в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов пакета электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лицаПредписание составлено начальником отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Пашиной ЕС заместителем начальника отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Ильясовой ТВ и ведущим специалистомэкспертом отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Зариповой СЮ