Причина проверки:

Осуществление регионального государственного контроля надзора за переданными полномочиями

Выявленные нарушения (1 шт.):

• отсутствия в акте регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства статуса органа опеки и попечительства нарушения обязательных условий оформления опеки попечительства по заявлению родителей отсутствие документов подтверждающих наличие уважительных причин по которым родители не могут исполнять родительские обязанности а также отсутствие указания срока действия полномочий опекуна или попечителя в актах органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя нарушения процедуры продления предварительной опеки отсутствия отчетов опекуна в личных делах подопечных назначения опекунов попечителей с даты предшествующей изданию самого акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна попечителянарушения сроков назначения и выплаты денежных средств на выплату вознаграждения приемным родителям до заключения договора о создании приемной семьивыдачи предварительных разрешений органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних не подлежащим отчуждению а также выданных без учета интересов детей отсутствие контроля за реализацией выданных предварительных разрешений на совершение сделокналичие в Положении о службе по делам опеки и попечительства Администрации муниципального района Нуримановский район РБ утв постановлением Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 19022014 полномочия по подготовке лиц желающих принять на воспитание в свою семью ребенка оставшегося без попечения родителейв части проведения обследования условий жизни ребенка в трехдневный срок со дня получения сведений о ребенке оставшемся без попечения родителей в части ведения приема граждан желающих усыновить ребенка а также граждан усыновивших детей в присутствии другого сотрудника в должностные обязанности которого не входят полномочия по сбору хранению и использованию конфиденциальной информации по вопросам усыновления в части назначения опекуном лица не прошедшего подготовку в порядке установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса РФ опекунами не открыты номинальные счета органом опеки и попечительства не ведется работа с опекунами попечителями по разъяснению возможности распоряжения средствами без предварительного разрешения органа опеки и попечительстванарушения сроков прекращения учета сведений о ребенке оставшемся без попечения родителей в государственном банке данных о детяхнарушения сроков прекращения учета сведений о гражданине желающем принять ребенка на воспитание в свою семью ненадлежащее формирование личных дел усыновленных детей отсутствие в ряде личных дел копии анкет детей с приобщенной информацией об изменении данных о ребенке оставшемся без попечения родителей содержащихся в анкете ребенканенадлежащее оформление заключений органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном либо попечителем не содержат положения о пожеланиях гражданинаан по кандидатуре ребенка детей ненадлежащая постановка на учет в государственный банк данных о детях оставшихся без попечения родителей граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формахнесоответствие помещения в котором расположено автоматизированное рабочее место информационной системы государственного регионального банка данных установленным требованиям отсутствие отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленных детей нарушение сроков проведения контрольных обследований условий жизни и воспитания усыновленных детей без учета даты вступления в законную силу решения суда нарушения сроков постановки на учет при получении личного дела подопечногоненадлежащее формирование личных дел подопечных оформление личных дел не на каждого подопечного отсутствие необходимых документовотсутствие ряда необходимых документов при назначении опекуна попечителянарушение сроков обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном ненадлежащее оформление актов органа опеки и попечительства отсутствие актов органа опеки и попечительства о проведении соответствующих проверок нарушения сроков проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных нарушения 3дневного срока проведения внеплановых проверок при изменении места жительства подопечного отсутствие актов проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей по форме утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2014 г 1642 заявление гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах заполняется по форме утвержденной утратившим силу приказом Минобрнауки РФ от 14092009 334 и не содержит необходимых сведенийназначение и выплата денежных средств на содержание детей оставшихся без попечения родителей не с момента возникновения основанийполное отсутствие со стороны органа опеки и попечительства контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями работа не организована

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• Закон Республики Башкортостан от 28122005 260з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»
• СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• Федеральный закон от 16 апреля 2001 года 44 «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• Порядок формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденный приказом Минпросвещения России от 15062020 300
• Правила передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275
• Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• Правила подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• п 16 «ж» размещать мебель оборудование и другие предметы на путях эвакуации у дверей эвакуационных выходов люков на балконах и лоджиях в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы кровлю покрытие а также демонтировать межбалконные лестницы заваривать люки на балконах и лоджиях квартир «Правила противопожарного режима в РФ» от 16092020 1479
• Закон Республики Башкортостан от 28122005 262з «О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам попечителям на содержание ребенка»
• Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252
• Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года 260з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»
• приказ Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года 855о «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2021 год»

Выданные предписания:

• В соответствии с приказом Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 11052021 305о «О проведении плановой выездной проверки Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан» начальником отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Пашиной ЕС заместителем начальника отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Ильясовой ТВ и ведущим специалистомэкспертом отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Зариповой СЮ была проведена проверка деятельности Администрации Нуримановского района в части организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» в акте регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства Проверкой установлено что в нарушение вышеуказанной нормы в Положении об Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан утвержденном решением Совета муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от 16 февраля 2012 668 не указано на наличие у Администрации Нуримановского района такого статуса При этом в Администрации Нуримановского района создана служба по делам опеки и попечительства на которую возложено исполнение вышеуказанных полномочий исполняют 2 главных специалиста Пунктом 410 Положения о службе по делам опеки и попечительства Администрации муниципального района Нуримановский район РБ утв постановлением Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 19022014 предусмотрено что к основным функциям службы относятся подбор учет и подготовка граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями Однако в соответствии с изменениями внесенными Законом Республики Башкортостан от 29062020 277з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» полномочие по осуществлению подготовки лиц желающих принять на воспитание в свою семью ребенка оставшегося без попечения родителей было исключено из перечня государственных полномочий которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан На учете в службе опеки и попечительства состоят 80 детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей 27 детей под безвозмездной опекой 53 в приемных семьях 23 ребенка находятся под опекой по заявлению родителей 13 детей усыновлено из них на сопровождении находятся 6 усыновленных остальные сняты с учета В ходе проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 16042001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» постановления Правительства Российской Федерации от 29032000 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» постановления Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Минпросвещения России от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Минпросвещения России от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей» установлено что сотрудниками службы по делам опеки и попечительства ведутся необходимые журналы журнал первичного учета детей оставшихся без попечения родителей журнал учета кандидатов в усыновители опекуны попечители журнал учета детей переданных под опеку попечительство гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории Российской Федерации журнал учета детей усыновленных удочеренных гражданами Российской Федерации постоянно проживающими на территории Российской Федерации ведутся личные дела подопечных и усыновленных детей соблюдаются требования по подбору и учету граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах в установленный законодательством срок принимаются ежегодные отчеты опекунов попечителей о хранении об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного Вместе с тем при ознакомлении с личными делами детей выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства В соответствии со статьи 122 Семейного кодекса РФ орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве Порядок проведения такого обследования и форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи утверждены приказом Минпросвещения России от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» далее приказ Минпросвещения России от 10012019 4 Однако такие проверки органом опеки и попечительства в установленный законом срок не осуществляются соответствующие акты отсутствуют В соответствии с Правилами передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275 далее постановление 275 контрольные обследования условий жизни и воспитания усыновленных детей осуществляются со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении Однако во всех личных делах усыновленных детей и в ряде личных дел подопечных детей решения судов без отметки о вступлении в законную силу Также пунктами 23 23 2 вышеуказанных правил предусмотрено что по результатам контрольного обследования специалист по охране детства органа опеки и попечительства посещавший семью составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка обучении его эмоциональном и поведенческом развитии навыках самообслуживания внешнем виде и взаимоотношениях в семье Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка является документом строгой отчетности и хранится в личном деле ребенка Проверкой установлено что специалистами службы по делам опеки и попечительства контрольные обследования условий жизни и воспитания усыновленных детей но в нарушение вышеуказанных требований в личных делах усыновленных детей вышеуказанные отчеты отсутствуют В нарушение установленного срока не проведено 2 и 3 контрольное обследование усыновленного Нуриева АМ В соответствии с частью 3 статьи 122 Семейного кодекса РФ орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о детях оставшихся без попечения родителей обеспечивает устройство ребенка В нарушение вышеуказанной нормы несовершеннолетняя Лебедева МН от которой мать отказалась в родильном доме 04052016 продолжала оставаться в больнице до середины августа 2016 года после чего была удочерена решение суда об удочерении от 05082016 вступило в силу не раньше 15082016 Несовершеннолетний Латыпов ДР от которого мать также отказалась при рождении оставив в родильном доме 11092018 в деле имеется документ об оставлении матерью ребенка без даты и подписи главного врача был устроен в семью усыновителей фактически после принятия судом решения от 18122018 вступило в силу не раньше 28122018 Ребенок находился в больнице до 15112018 после чего в нарушение действующего законодательства главным специалистом службы по делам опеки и попечительства ЭН Гарифуллиной единолично было принято решение и выдано разрешение на передачу в гостевую семью ребенка из детского отделения больницы в период оформления усыновления кандидатам в усыновители Аймурзиным разрешение исх 1015 от 15112018 Данный вид устройства не предусмотрен действующим законодательством При этом в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» далее Федеральный закон от 24042008 48ФЗ в случаях если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя акт о предварительных опеке или попечительстве в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц их заменяющих на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей Таким образом Латыпов ДР мог быть передан в семью кандидатов в усыновители но только на основании акта органа опеки и попечительства решение принимается главой Администрации а не разрешения специалиста В нарушение требований Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденного приказом Минпросвещения России от 15062020 300 далее Порядок формирования банка данных личное дело Рахматуллина РР не сформировано надлежащим образом отсутствуют документы подтверждающие отсутствие родительского попечения отсутствуют документы усыновителей В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24042008 48ФЗ родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности с указанием конкретного лица В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителяПроверкой установлено что в нарушение действующего законодательства во всех случаях назначения опеки по заявлению в актах органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя не указан срок действия полномочий опекуна или попечителя 23 личных дела Большинство заявлений поданных родителями в адрес органа опеки и попечительства не подтверждены документами содержащими сведения о наличии у родителей уважительных причин по которым они не смогут исполнять свои родительские обязанности Все акты органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя содержат ссылки на статью 145 Семейного кодекса РФ установление опеки над детьми оставшимися без попечения родителей хотя дети передаваемые под опеку по заявлению родителей к категории оставшихся без попечения детей не относятся При этом в указанных актах отсутствует ссылки на вышеуказанную статью 13 Федерального закона от 24042008 48ФЗ Из личных дел детей усматривается что дети передаются под опеку попечительство до совершеннолетия родители зачастую без уважительных причин воспитанием и содержанием своих детей не занимаются При этом дети лишены возможности получения социальных пособий выплат права на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей оставшихся без попечения родителей Так например из личного дела Султанова АА следует что опека по заявлению отца была установлена 12022015 акт действует до сих пор В 2014 году отцом был предоставлен трудовой договор о том что он трудоустроен в г Уфе При этом из дела не усматривается что он постоянно уехал в Уфу и постоянно там проживает 01092020 отцом было подано заявление об устройстве ребенка в приют в котором отец указал что отношения между ребенком и его опекуном бабушкой конфликтные а причиной по которой отец не занимается воспитанием сына является отсутствие жилой площади а не трудоустройство в г Уфе Из ходатайства Администрации Нуримановского района о помещении ребенка в приют исх 793 от 02092020 усматривается что отношения между опекуном и подопечным конфликтные что ребенок неоднократно уходил из дома у матери лишенной родительских прав что ребенок не хочет проживать с опекуном Из проведенных обследований условий жизни подопечного усматривается отсутствие какихлибо проблем в семье опекуна органом опеки и попечительства семье никогда не давалось рекомендаций не устанавливались нарушения и тп Султанов АА за период нахождения под опекой дважды был помещен в социальный приют однако опекун не был освобожден от исполнения своих обязанностей Из личного дела несовершеннолетней Ганиевой АА опека по заявлению матери следует что постановлением Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 25032019 429 над ребенком была установлена предварительная опека с 22032019 по 22092019 После истечения срока действия данного акта в нарушение действующего законодательства постановлением Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 02102019 1081 предварительную опеку продлили с 01102019 до 01122019 Из личного дела Сафиуллина ЭЭ усматривается что ребенок был передан под опеку 10032016 на основании заявления матери от 06042015 в связи с тем что мать с ребенком не проживает не имеет жилья и работы При этом заявление от отца ребенка в орган опеки и попечительства поступило уже после оформления опеки 07092016 который указал что не может заниматься воспитанием ребенка тк постоянно находится на работе Мать ребенка умерла в 2017 году Опекун умер 15092020 23092020 в орган опеки и попечительства обратилась Самигуллина ДХ с просьбой установить опеку над Сафиуллиным тк мать умерла место нахождения отца не известно Таким образом органу опеки и попечительства было достоверно известно что ребенок фактически остался без попечения родителей однако факт отсутствия родительского попечения органом опеки и попечительства установлен не был отсутствует соответствующий акт обследования отсутствуют сведения о выявленном ребенке в соответствующем журнале учета Постановлением Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 28092020 873 ребенок вновь был передан под предварительную опеку Срок данного акта органа опеки истек 28032020 Предварительным опекуном до истечения срока действия данного акта документы предоставлены не были Лишь 07042021 над ребенком была установлена постоянная безвозмездная опека Таким образом несмотря на то что в деле отсутствуют какиелибо документы подтверждающие основания для назначения опеки по заявлению данная опека была установлена И несмотря на то что на сегодняшний день в деле имеются необходимые документы подтверждающие что отец фактически не занимается ребенком с 2016 года статус ребенка не установлен до сих пор Аналогичные нарушения усматриваются в личном деле Набиевой АР которая была передана под опеку 29012019 в связи с тем что мать ребенка умерла 10062018 а отец ребенка самоустранился от воспитания дочери проживает отдельно Несмотря на то что в личном деле имеются документы подтверждающие наличие оснований для лишения родительских прав злоупотребление спиртными напитками привлечение к административной ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей заключение администрации сельского поселения Новокулевский сельсовет от 01082019 339 о целесообразности лишения родительских прав отца в отношении несовершеннолетних детей ребенок до сих пор не признан фактически оставшимся без попечения родителей статус ребенка не установлен Аналогичные нарушения усматриваются в личных делах Файзуллиных которые переданы под опеку по заявлению дедушки в 2019 году в связи с ем что мать детей умерла отец самоустранился Из личного дела Арчеева ВВ усматривается что опека была установлена 11032016 по заявлению отца ребенка Заявление матери в нарушение нормы ст 13 Федерального закона от 24042008 48ФЗ в личном деле отсутствует В 2017 году в опеку обратилась мать несовершеннолетнего изъявив желание заниматься воспитанием ребенка самостоятельно Однако опекун от исполнения своих обязанностей не освобожден до сих пор несмотря на то что отец также хочет заниматься воспитанием ребенка самостоятельно в настоящее время судом рассматривается вопрос об определении места жительства ребенкаИз личного дела Митрофанова АА усматривается что ребенок был передан под опеку 30042015 на основании заявления матери от 28042015 в связи с тем что мать с ребенком не проживает так как работает и проживает в г Уфе а отец ребенка проживает в Белебеевском районе РБ заявления отца нет Документов подтверждающих работу и проживание матери на территории г Уфы в личном деле нет Отец фактически самоустранился от воспитания сына Со слов главного специалиста службы по делам опеки и попечительства Гарифуллиной ЭН в настоящее время мать ребенка проживает на территории Иглинского района РБ и находится в декретном отпуске по уходу за ребенком что позволяет ей самостоятельно заниматься воспитанием сына но при этом ребенок остается проживать у опекуна Кроме того в соответствии с частью 1 опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного Проверкой установлено что в 23 личных делах опека по заявлению такие отчеты отсутствуют А также нет отчетов опекунов в ряде личных дел детей оставшихся без попечения родителей Чернышкова КА Чернышкова БА за 2019 год Гареевых за 2019 2020 годы Калимуллина АА за 2018 год Еговцева ДД Еговцева ГД за 2020 год В соответствии с пунктом 2 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных утвержденных постановлением Правительства РФ от 18052009 423 далее постановление 423 орган опеки и попечительства формирует личное дело на каждого подопечного В нарушение вышеуказанной нормы выявлены личные дела сформированные на двух подопечных личные дела Мухаметьяровых Алимбаевых Болис Амертаевых Чернышковых Гареевых В ряде личных дел наблюдается отсутствие необходимых документов таких как опись имущества подопечных и документы содержащие сведения о лицах отвечающих за его сохранность медицинские документы в том числе заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья физическом и умственном развитии подопечного правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество или документ подтверждающий отсутствие собственности у подопечного личные дела Якубовой НИ Хамматова ДД Хамматов КД Хабирова МИ Фатхуллиной ИИ Митрофанова АА Халимовой ЭФ Набиевой АР Алимбаевых Амертаевых Еговцева ДД Еговцева ГД В нарушение пунктов 3 6 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением 423 далее Правила осуществления контроля все проверки службой по делам опеки и попечительства проводятся без издания актов органа опеки и попечительства о проведении таких проверок Имеются факты нарушения сроков проведения проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных установленных пунктом 4 Правила осуществления контроля личное дело Якубовой НИ Фаткуллиной ИИ Митрофанова АА Халимовой ЭФ Набиевой АР Алимбаевых Амертаевых Хабировой ЭИ Хабировой МИ Закировой ЗИ и Закирова ИИ Чернышкова КА Чернышкова БА Гареевых Файзуллиной КР Файзуллиной ЭР Файрузовой АЮ Калимуллина АА Еговцева ДД Еговцева ГД В соответствии с пунктом 8 Правил осуществления контроля по результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей далее акт проверки по форме установленной Министерством просвещения Российской Федерации Проверкой установлено что фактически контроль за подопечными сотрудниками органа опеки попечительства осуществляется организовано посещение семей однако акты проверки условий жизни подопечного службой по делам опеки и попечительства не составляются По итогам проверки специалистом органа опеки и попечительства составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи форма которого предусматривает описание обстоятельств свидетельствующих о наличииотсутствии попечения со стороны родителей а не опекунов Данный акт фактически не отражает требуемой информации в связи с чем невозможно достоверно сделать вывод о надлежащем соблюдении опекуном прав и законных интересов подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей В нарушение Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утвержденных постановлением 423 далее Правила подбора в некоторых личных делах подопечных отсутствует ряд документов отсутствует акт обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном краткая автобиография гражданина выразившего желание стать опекуном личные дела Гареевой СС Мухаметьяровой ИД справка МВД о наличииотсутствии судимости и фактах уголовного преследования справка с места работы лица выразившего желание стать опекуном с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и или иной документ подтверждающий доход указанного лица личное дело Гареевой СС Якубовой НИ Хабировой ЭИ Хабировой МИ Шарипова ТФ Чернышковых справка об ознакомлении гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах с медицинским диагнозом подопечного личные дела Якубовой НИ Хабировой МИ Хабировой ЭИ Хамматовой ДД Фатхуллиной ИИ Халимовой ЭФ Набиевой АР Алимбаевых Амертаевых Еговцева ДД Еговцева ГД В личном деле Калимуллина АА из документов опекуна имеется только паспорт Кроме того в соответствии с вышеуказанными Правилами подбора обследование условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном проводится после подачи гражданином заявления с просьбой о назначении его опекуном а также после подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений предусмотренных пунктом 4 указанных Правил В нарушение данной нормы сотрудниками службы по делам опеки и попечительства Администрации Нуримановского района такие обследования проводятся до подачи гражданином соответствующего заявления В нарушение утвержденной приказом Минпросвещения России от 10012019 4 формы акта все акты составляются не на бланке органа опеки и попечительства не указана дата составления акта акты не утверждаются руководителем органа опеки и попечительства Кроме того в соответствии с пунктом 4 Правил подбора к заявлению опекуна в обязательном порядке прилагается заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан намеревающихся усыновить удочерить взять под опеку попечительство в приемную или патронатную семью детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей оформленное в порядке установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации Проверкой установлен факт выдачи гражданину заключения о возможности быть опекуном попечителем без предоставления гражданином медицинского заключения Так Ардашевой ЗФ заключение о возможности быть опекуном попечителем было выдано 08052020 а медицинское заключение было получено ею лишь по истечении 10 дней от 18052020 В нарушение требований статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекунами попечителями не открыты номинальные счета в результате чего опекуны вынуждены приходить в службу по делам опеки и попечительства для получения разрешения на расходование денежных средств со счетов подопечных Кроме того проверкой были выявлены нарушения как при назначении и выплате пособия на содержание подопечных детей так и при назначении и выплате вознаграждения приемным родителямВ соответствии со статьей 6 Закона Республики Башкортостан от 28122005 262з «О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам попечителям на содержание ребенка» выплата денежных средств на содержание ребенка производится опекуну попечителю со дня вынесения органом опеки и попечительства решения о назначении денежных средств включая период с момента возникновения оснований на их получение Однако в нарушение вышеуказанной нормы отдельным подопечным выплаты были произведены с нарушениями Так родители подопечного Нуриева АТ лишены родительских прав решением суда от 24122018 без отметки о вступлении в законную силу вступает в силу в течение месяца Ребенок передан в приемную семью Нуриева МГ на основании постановления Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 05032019 337 до передачи под опеку на полном государственном обеспечении не находился проживал с Нуриевым МГ Пунктом 3 данного постановления предусмотрено обеспечение перечисления денежных средств на содержание приемного ребенка с 01032019 без учета периода с момента возникновения оснований Кроме того пунктом 3 постановления предусмотрено перечисление денежных средств на оплату труда приемного родителя с 01032019 При этом в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 24042008 48ФЗ право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства а не с момента принятия акта о назначении опекуна или попечителя Договор о передаче ребенка на воспитание приемную семью был заключен с Нуриевым МГ 05032019 Аналогичные нарушения по выплате вознаграждения приемным родителям усматриваются в личных делах Шарипова ТФ передан в приемную семью на основании договора от 29032021 выплата вознаграждения с 01032021 Ямаева ВЭ договор от 16122020 выплата вознаграждения с 01122020 Еговцева ДД и Еговцева ГД договора от 14032019 в которых указано на выплату вознаграждения с 05032019 а в постановлениях Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 14032019 375 376 указано о выплате вознаграждения с 01032019 Аналогичные нарушения по назначению и выплате денежных средств как на содержание приемного ребенка так и на вознаграждение приемному родителю усматривается в личных делах Хамматовой ДД Чернышковых Хамматов КД и Хамматов АД переданы в приемную семью на основании распоряжения Управления по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа от 28052019 Личные дела подопечных сразу были направлены по месту жительства в Нуримановский район РБ где дети были поставлены на учет с 01062019 В делах имеется справка о том что дети находились на полном государственном обеспечении в ГБУЗ Дом ребенка специализированный с 11122018 по 28052019 При этом постановлениями Администрации Нуримановского района РБ от 10062019 выплата пособия на содержание детей назначена не с 28052019 с момента возникновения права на выплату у детей а с 01062019 Договора о приемной семье заключены с приемным родителем 10062019 при этом выплата вознаграждения назначена также с 01062019 до момента возникновения оснований В соответствии со статьей 146 Семейного кодекса РФ не могут быть назначены опекунами попечителями лица не прошедшие подготовки в порядке установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса кроме близких родственников детей а также лиц которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено и лиц которые являются или являлись опекунами попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей Однако проверкой установлен факт передачи ребенка под опеку гражданину до прохождения вышеуказанной подготовки Так постановлением Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 16012019 108 Сайфиева ДХ была назначена опекуном несовершеннолетней Якубовой НИ Пунктом 2 данного постановления Сайфиевой ДХ были назначены выплаты ежемесячного денежного пособия на содержание ребенка с 01012019 а также единовременного пособия на содержание опекаемой Якубовой НИ до достижения совершеннолетия Все вышеуказанные выплаты были назначены с нарушениями Из материалов личного дела усматривается что ребенок находился в приюте до 24122018 Таким образом после передачи под опеку право на выплату возникло с 24122018 Кроме того в соответствии с приказом Минтруда России от 29092020 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей» назначение единовременного пособия носит заявительный характер Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема регистрации заявления со всеми необходимыми документами а не с момента установления опеки до установления опеки у заявителя нет права обратиться с таким заявлением Заявления на выплату единовременных пособий проверяющим предоставлены не были в личных делах отсутствуют Кроме того формулировка о выплате единовременного пособия на содержание опекаемой Якубовой НИ до достижения совершеннолетия является некорректной Постановлением Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 04072019 783 Сайфиева вновь назначается опекуном Якубовой НИ исполняющим обязанности на возмездной основе с 01072019 вышеуказанное постановление от 16012019 108 не утратило силу не отменено Пунктом 3 данного постановления вновь назначается выплата денежных средств на содержание ребенка с 01032019 Хотя за этот период времени выплаты на содержание уже были назначены постановлением от 16012019 108 и должны были быть произведены к моменту издания постановления от 04072019 783 Также пунктом 3 постановления от 04072019 783 Сайфиевой назначается выплата на оплату труда приемного родителя с 01032019 хотя право на получение данной выплаты возникло у Сайфиевой лишь с 01072019 с момента заключения с ней договора о приемной семье Аналогичные нарушения усматриваются из личного дела Хабировой МИ Практически во всех актах об установлении опеки попечительства опекуны назначаются с даты до издания самого акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна что противоречит положениям Федерального закона от 24042008 48ФЗ поскольку права и обязанности опекуна или попечителя возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя Кроме того в содержательной части актов органа опеки и попечительства в постановлениях Администрации как о назначении опеки так и о назначении выплат содержатся указания на Постановление Правительства РФ от 17071996 829 «О приемной семье» которое утратило силу 03062009 Также данные акты содержат некорректное наименование Закона Республики Башкортостан 129з от 17122004 «Об оплате труда приемных родителей и мерах социальной поддержки предоставляемых приемной семье» действующий Закон Республики Башкортостан от 17122004 129з «О вознаграждении причитающемся приемным родителям и мерах социальной поддержки предоставляемых приемной семье» Имеет место факт подбора ребенка по возрасту не соответствующего заключению выданному органом опеки и попечительства Так в соответствии с заключением о возможности быть опекуном от 25022019 241 выданным Наумовой АМ она может быть опекуном ребенка в возрасте от 0 до 3 лет Однако им был подобран ребенок более старшего возраста 7 лет В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 апреля 2001 года 44 «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» далее Федеральный закон от 16 апреля 2001 года 44 одним из оснований прекращения учета сведений о ребенке оставшемся без попечения родителей в государственном банке данных о детях является устройство ребенка оставшегося без попечения родителей на воспитание в семью и в соответствии с требованиями пункта 22 Порядка формирования банка данных данная информация в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений направляется региональному оператору При выборочной проверке сроков выявлены следующие нарушенияанкета ребенка 1030059000006 установлена опека 20012020 дата прекращения учета 20022020анкета ребенка1030059000010 установлена опека 20052020 дата прекращения учета 27052020В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 16 апреля 2001 года 44 основанием прекращения учета сведений о гражданине желающем принять ребенка на воспитание в свою семью в государственном банке данных о детях является принятие гражданином ребенка на воспитание в свою семью за исключением случаев если гражданин желает принять на воспитание в свою семью нескольких детей до момента истечения срока действия заключения органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем опекуном попечителем или приемным родителем При выборочной проверке сроков прекращения учета таких сведений выявлены следующие нарушенияанкета гражданина 1030059000006 дата прекращения учета 21012021 при том что гражданин принял ребенка на воспитание в семью в августе 2019 годаанкета гражданина 1030059000008 дата прекращения учета 21012021 при том что гражданин принял ребенка на воспитание в семью в ноябре 2020 годаанкета гражданина 1030059000013 дата прекращения учета 21012021 при том что гражданин принял ребенка на воспитание в семью в апреле 2020 годаВ нарушение пункта 31 Порядка формирования банка данных на учет в государственный банк данных о детях оставшихся без попечения родителей поставлены и внесены сведения только о 5 из 13 граждан желающих принять ребенка на воспитание в семью обратившихся в службу по делам опеки и попечительства в 20192021 ггВ соответствии с пунктами 78 99 раздела VIII Порядка формирования банка данных документы необходимые для формирования ведения и использования государственного банка данных о детях образующиеся в результате деятельности органов опеки и попечительства регионального и федерального операторов и содержащие сведения личного характера относятся к конфиденциальной информации Помещения в которых хранятся документы должны иметь входные двери металлические или деревянные обитые железом оборудованные замками гарантирующими надежное закрытие помещений или специальным оборудованием или иметь охрану в нерабочее время для исключения возможности неконтролируемого проникновения или пребывания в них посторонних лиц В нарушение данных норм кабинет где расположено автоматизированное рабочее место информационной системы государственного регионального банка данных далее АИСТ ГБД не соответствует установленным требованиям В распоряжении Администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 01032019 86 указано что главный специалист службы по делам опеки и попечительства Гарифуллина ЭН назначена ответственным по работе с АИСТ ГБД В данном распоряжении