Причина проверки:

Осуществление регионального государственного контроля надзора за переданными полномочиями

Выявленные нарушения (1 шт.):

• отсутствие в акте регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства статуса органа опеки и попечительстваотсутствие описи имущества подопечных нарушения обязательных условий оформления опеки попечительства по заявлению родителей опека назначается без документов подтверждающих наличие у родителей уважительных причин опека оформляется с согласия родителей а не по заявлению выдача предварительных разрешений органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних не подлежащим отчуждению а также выданных без учета интересов детей отсутствие контроля за реализацией выданных предварительных разрешений на совершение сделок нарушения сроков рассмотрения обращений граждан отсутствие ответов на поступившие заявления по отчуждению имущества детей выдача доверенности на участие в судах по вопросам усыновления неуполномоченным лицом нахождение под опекой ребенка не имеющего статуса ребенка оставшегося без попечения родителейненадлежащее оформление должностных инструкций сотрудников указание на возможность отобрания и возможность устройства детей совместно с уполномоченными органами при том что данные полномочия являются исключительной компетенцией органа опеки и попечительства а также направления информации о выявленных детях в Министерство образования РБ отсутствие документа на допуск сотрудника к государственному банку данных о детях оставшихся без попечения родителей и к обработке персональных данныхневнесение в журнал учета лиц желающих усыновить ребенка сведений о кандидатах в усыновители отсутствие контроля за условиями жизни усыновленных детей ненадлежащее формирование личных дел усыновленных детейотсутствие журнала учета усыновленных детейнарушение срока прекращения учета сведений о детях в государственном банке данных о детяхнеинформирование регионального оператора о детях оставшихся без попечения родителейнеобоснованное внесение в банк данных о детях оставшихся без попечения родителей сведений о первичном выявлении детей оставшихся без попечения родителей ненадлежащее формирование личных дел кандидатов в замещающие родители неинформирование кандидатов в усыновители опекуны попечители о поступлении в государственный банк данных о детях новых анкет детей содержащих сведения которые соответствуют пожеланиям гражданина или об отсутствии таких сведенийнесоответствие рабочего кабинета установленным требованиям отсутствуют решетки на окнах деревянные двери не обиты железомненадлежащей передачи документов при увольнении сотрудника органа опеки и попечительства акт приемапередачи отсутствуетненадлежащее хранение личных дел усыновленных детей а также личных дел кандидатов в усыновители опекуны попечители отсутствие организации работы по обеспечению сохранности надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей отсутствия контроля за использованием и сохранностью жилых помещений отсутствие у некоторых опекунов попечителей номинальных счетов отсутствие информации о направлении в налоговые органы сведений об установлении опеки попечительства и управлении имуществом в отношении физических лицотсутствие в отдельных личных делах несовершеннолетних согласия ребенка достигшего возраста десяти лет о назначении ему опекуна попечителяназначение опекунами лиц не прошедших подготовки в порядке установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного Кодекса Российской Федерации нарушение сроков жизнеустройства детей оставшихся без попечения родителей непроведение обследований условий жизни граждан и их семей в целях выявления обстоятельств свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином несоответствие формы заявления о назначении единовременного пособия при передаче несовершеннолетних в семью принятие и рассмотрение ненадлежащим образом оформленных заявлений о назначении опекуном попечителем и документов проведение проверок без издания актов органа опеки и попечительства о проведении проверкинесоблюдение установленных сроков проведения проверок в некоторых случаях контроль отсутствует проверки не проводилисьнепроведение внеплановых проверок при изменении места жительства подопечного составление актов с нарушением установленной формы частичное заполнение акты малоинформативны отсутствие ряда документов в личных делах подопечныхосуществление постановки на учет подопечного на основании заявления опекуна попечителя несоблюдения сроков постановки на учет несовершеннолетних

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Закон Республики Башкортостан от 28122005 260з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»
• Федеральный закон от 16042001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• Правила передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275
• Порядок формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утв приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300
• Закон Республики Башкортостан от 28122002 262з «О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам попечителям на содержание ребенка»
• Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• Административный регламент по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан государственной услуги «Предоставление единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью» утвержденного приказом Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года 164о
• Правила подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18052009 423
• Правила ведения личных дел несовершеннолетних утвержденные постановлением 423
• Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года 260з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»
• приказ Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года 855о «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2021 год»

Выданные предписания:

• Наименование органа в отношении которого составлено предписание Администрация муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан далее Администрация Федоровского района РБ Ссылка на акт проверки по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания об устранении нарушений акт проверки от 30 сентября 2021 года 31082021В соответствии с приказом Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24 августа 2021 года 588о «О проведении плановой выездной проверки Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан» начальником отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Пашиной ЕС заместителем начальника отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Ильясовой ТВ ведущими специалистамиэкспертами отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Зариповой СЮ и Юмагуловой ГР была проведена проверка деятельности Администрации Федоровского района РБ в части организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» далее Федеральный закон от 24042008 48ФЗ в акте регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства Проверяющим был представлен Устав муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан в котором отсутствует указание на наличие у Администрации Федоровского района РБ главой которой утверждаются все акты органа опеки и попечительства статуса органа опеки и попечительства В Администрации Федоровского района РБ обязанности по опеке и попечительству возложены на главного и ведущего специалиста Деятельность фактически осуществляет ведущий специалист должность главного специалиста вакантна Согласно должностным инструкциям указанных специалистов к их полномочиям относятся обеспечение совместно с уполномоченными органами организациями и отдельными гражданами временного устройства детей оставшихся без попечения родителей что противоречит положениям статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации далее СК РФ поскольку деятельность других кроме органов опеки и попечительства юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей оставшихся без попечения родителей не допускается Кроме того к полномочиям главного специалиста относится осуществление совместно с уполномоченными органами отобрания детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью Однако в соответствии со статьей 77 СК РФ полномочия по отобранию детей являются исключительной компетенцией органа опеки и попечительства и иные органы не могут наделяться данным полномочием Также к полномочиям специалиста относятся передача сведений о выявлении несовершеннолетнего подлежащего передаче на воспитание в семью в Министерство образования Республики Башкортостан Однако функции регионального оператора банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с 01012020 возложены на Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Также к полномочиям специалиста отнесено участие в заседании суда по вопросам усыновления удочерения по доверенности начальника отдела образования который не является руководителем органа опеки и попечительства и соответственно не наделен законом правом выдачи доверенности специалистам органа опеки и попечительства на участие в вышеуказанных судебных процессах При этом в должностных инструкциях специалистов органа опеки и попечительства отсутствует полномочие введенное в Закон Республики Башкортостан от 09012002 292з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан» 07122020 по ведению учета опекунов попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения На учете в отделе опеки и попечительства состоят 82 ребенка находящихся под опекой попечительством из них 4 под предварительной опекой 20 под безвозмездной опекой 58 в приемных семьях 1 усыновленный находится на сопровождении усыновлен менее 3 лет назад В ходе проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 16042001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» постановления Правительства Российской Федерации от 29032000 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» постановления Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей» установлено что работа по организации деятельности органа опеки и попечительства ведется с нарушениямиПроверяющим было представлено 1 личное дело усыновленного ребенка Антонов СМ находящегося на сопровождении органа опеки и попечительства В нарушение пунктов 79 80 91 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденного приказом Минпросвещения России от 15062020 300 далее Порядок формирования банка данных личное дело сформировано ненадлежащим образом отсутствуют копия анкеты ребенка копия заключения органа опеки и попечительства об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка заявление кандидата в усыновители о выдаче заключения о возможности быть усыновителем автобиографии усыновителей на одного из супругов отсутствует на второго без даты и подписи отсутствует письменное подтверждение кандидатов факта ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка передаваемого на усыновление В нарушение Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29032000 275 сведения о кандидатах в усыновители не внесены журнал учета лиц желающих усыновить ребенка В соответствии с пунктом 21 вышеуказанных Правил в целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания в порядке и в сроки установленные данными Правилами По результатам контрольного обследования специалист по охране детства органа опеки и попечительства посещавший семью составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка который является документом строгой отчетности и хранится в личном деле ребенка Однако контроль за условиями жизни усыновленных детей не осуществлялся личные дела Антонова СМ Блинникова МВ Иные личные дела усыновленных детей проверяющим не представлены в связи с чем не установлено осуществлялся ли контроль по другим усыновленным детям В соответствии с пунктом 70 Порядка формирования банка данных учет усыновленных детей осуществляется органом опеки и попечительства в соответствующем журнале учета однако данный журнал проверяющим не представлен в связи с чем установить количество усыновленных не представилось возможным В нарушение пункта 9 Порядка формирования банка данных информация о детях передается региональному оператору банка данных с грубыми нарушениями действующего законодательства Так например Давлетбаева АР Давлетбаева НР были переданы в замещающую семью 08112018 а информация о прекращении учета сведений о них была направлена региональному оператору 14032019 те с нарушением трехдневного срока Денисов ЯА передан в замещающую семью 22012019 а информация о нем была направлена региональному оператору 14032019 Аналогичные нарушения усматриваются при направлении информации по Хусаинову ИП Хусаинову ДИ Гавриловой КИ Максимочиной КС Зимину ВА Из журнала первичного учета детей оставшихся без попечения родителей следует что информация о том что Абзалилов СИ остался без попечения родителей поступила в орган опеки и попечительства 22052019 однако региональному оператору она была передана лишь 27012020 Информация об Антонове ДА поступила от родственников 18042019 а региональному оператору была направлена только 23052019 Информация о Рафикове РВ поступила 23042019 а региональному оператору была направлена 11122019 Кроме того из журнала первичного учета усматриваются факты неинформирования регионального оператора о детях оставшихся без попечения родителей Ланина ДС Ланин ИС Иванов ПМ Иванов НМ Иванов ГМ Явонова КМ Сведения об Абдулловой ВА Антонове ДА внесены в журнал первичного учета необоснованно поскольку данные дети к категории детей оставшихся без попечения родителей не относятся В нарушение пункта 32 Порядка формирования банка данных в личных делах кандидатов в замещающие родители Блинниковой ОА Лискович ОН Валитовой МГ Митрофановой ОА супругов Зубаировых Раткиных Гусевых Антоновых Снеговых отсутствуют заявления о своем желании принять ребенка детей на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить их с находящимися на учете сведениями о детях соответствующими их пожеланиям а также анкеты данных граждан Кроме того в соответствии с пунктом 32 Порядка формирования банка данных учету в государственном банке данных о детях подлежат сведения о российском гражданине обратившемся лично и предъявившем в орган документ удостоверяющий его личность Предоставление копии данного документа для хранения в личном деле кандидата не требуется В нарушение данной нормы в личных делах кандидатов в усыновители опекуны хранятся копии паспортов В соответствии с пунктом 68 Порядка формирования банка данных орган опеки и попечительства либо соответствующий оператор не реже одного раза в месяц письменно посредством почтовой связи либо факсимильной связи либо электронной почты уведомляет российского гражданина о поступлении в государственный банк данных о детях новых анкет детей содержащих сведения которые соответствуют пожеланиям гражданина или об отсутствии таких сведений Однако в нарушение данной нормы соответствующие уведомления кандидатам в усыновители опекуны попечители не направлялись В соответствии с пунктом 99 Порядка формирования банка данных помещения в которых хранятся документы далее помещения должны иметь входные двери металлические или деревянные обитые железом оборудованные замками гарантирующими надежное закрытие помещений или специальным оборудованием или иметь охрану в нерабочее время для исключения возможности неконтролируемого проникновения или пребывания в них посторонних лиц Окна помещений расположенных на первых или последних этажах зданий а также окна находящиеся около пожарных лестниц и других мест откуда возможно проникновение в помещение посторонних лиц оборудуются металлическими решетками ставнями или другими средствами препятствующими неконтролируемому проникновению в помещенияВ нарушение данной нормы рабочий кабинет расположенный на первом этаже в котором осуществляют свою деятельность специалисты органа опеки и попечительства не соответствует установленным требованиям отсутствуют решетки на окнах имеют деревянные двери не обитые железом В соответствии с пунктом 102 Порядка формирования банка данных хранение документов осуществляется в металлических хранилищах шкафах и или сейфах которые по окончании рабочего дня запираются и опечатываются ответственными сотрудниками однако личные дела детей и кандидатов хранятся на открытых стеллажах двери кабинета не опечатываютсяВ соответствии с пунктом 103 Порядка формирования банка данных в случае смены должностных лиц ответственных за хранение документов либо упразднения или реорганизации соответствующего органа государственной муниципальной власти его структурного подразделения документы соответственно передаются другому должностному лицу ответственному за хранение документов или в орган государственной муниципальной власти его структурное подразделение являющийся его правопреемником В ходе проведенной проверки не был представлен соответствующий акт приемапередачи документов специалисту органа опеки и попечительства В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 16042001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» обязательными требованиями к формированию и использованию государственного банка данных о детях являются обеспечение безопасности документированной информации при ее обработке в том числе принятие необходимых правовых организационных и технических мер для защиты документированной информации от неправомерного или случайного доступа к ней уничтожения изменения блокирования копирования предоставления распространения и иных неправомерных действий в отношении документированной информации Однако на момент проверки не представлены документы на допуск сотрудника к государственному банку данных о детях оставшихся без попечения родителей и к обработке персональных данных В нарушение статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации органом опеки и попечительства не соблюдаются сроки жизнеустройства детей оставшихся без попечения родителей Так несовершеннолетние Трутнев АА и Баукова КА после окончания предварительной опеки не были жизнеустроены более одного месяца Обследование условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей в целях выявления обстоятельств свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином и принятия мер по защите прав и интересов детей органом опеки и попечительства не проводилось соответствующие акты по форме утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 не составлялисьВ соответствии частью 1 статьи 146 СК РФ не могут быть назначены опекунами попечителями лица не прошедшие подготовки в порядке установленном пунктом 6 статьи 127 СК РФ кроме близких родственников детей а также лиц которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено и лиц которые являются или являлись опекунами попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей Однако в нарушение данных требований выявлены факты установления опеки без вышеуказанной подготовки личные дела Волковой ТА Черепановой КС Кроме того в соответствии с требованиями части 1 статьи 146 СК РФ не могут быть назначены опекунами попечителями лица имеющие или имевшие судимость подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за исключением лиц уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям за преступления против жизни и здоровья свободы чести и достоинства личности за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар клеветы и оскорбления половой неприкосновенности и половой свободы личности против семьи и несовершеннолетних здоровья населения и общественной нравственности а также против общественной безопасности мира и безопасности человечества Однако при рассмотрении вопроса о назначении Раткиной ГФ приемным родителем несовершеннолетней Черепановой КС данные сведения органом опеки и попечительства не проверялись вышеуказанная информация не запрашивалась Аналогичное нарушение выявлено в личном деле Новоселовой ПВ Кроме того передача в приемную семью Раткиной ГФ осуществлялась с нарушением требований Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утвержденных постановлением 423 далее правила Подбора без проведения предварительной проверки личности опекуна в личном деле отсутствуют документы Раткиной ГФ краткая автобиография справка с места работы за последние 12 месяцев и или иной документ подтверждающий доход заключение о результатах медицинского освидетельствования копия свидетельства о браке письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей достигших 10летнего возраста органом опеки и попечительства не запрашивались у соответствующих уполномоченных органов подтверждение сведений указанных в заявлении опекуна не проводилось обследование условий жизни кандидата в опекуны аналогичные нарушения выявлены в личных делах Зотова АН Новоселовой ПВ в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств препятствующих назначению его опекуном отсутствует справка об ознакомлении гражданина выразившего желание стать опекуном с медицинским диагнозом подопечного Аналогичные нарушения процедуры подбора и назначения опекуна выявлено из личных дел подопечных Волковой ТА отсутствует справка с места работы и или иной документ подтверждающий доход Явоновой КМ отсутствует заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан намеревающихся усыновить удочерить взять под опеку попечительство в приемную или патронатную семью детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей Бауковой КА Трутнева АА Ланиной ДС Ланина ИС отсутствует письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей достигших 10летнего возраста проживающих совместно с гражданином выразившим желание стать опекуном на прием ребенка детей в семью Трутнева АА Бауковой КА Абзалилова СИ Явоновой КМ Волковой ТА отсутствует справка об ознакомлении гражданина выразившего желание стать опекуном с медицинским диагнозом подопечного Явоновой КМ отсутствует автобиография опекуна В автобиографиях опекунов Волкова СП Трутневой НА отсутствует дата и или подпись В нарушение пунктов 3 6 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением 423 далее Правила осуществления контроля все проверки органов опеки и попечительства проводятся без издания актов органа опеки и попечительства о проведении таких проверокВ нарушение пункта 4 Правил осуществления контроля органом опеки и попечительства не соблюдаются сроки проведения проверок после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна личные дела Абзалилова СИ Бауковой КА Трутнева АА Фарвазетдинова АА Фарвазетдиновой ВА Черепановой КС Денисова ЯА Явоновой КМ Волковой ТА Рафикова РВ Родиной НА Иваниной АА Зимина ВА Максимочкиной КСВ соответствии с пунктом 8 Правил осуществления контроля по результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей далее акт проверки по форме установленной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 В нарушение установленной формы информация в акт проверки вносится лишь частично не раскрывается содержание пунктов в связи с чем акты повторяют друг друга малоинформативны В актах проверки отсутствует подпись специалиста органа опеки и попечительства проводившего обследование дата составления акта В личном деле Родиной НА согласно сведениям актов проверок проведенных 06022017 10082017 24122017 15052018 16112018 25042019 15082019 права и законные интересы подопечного обеспечения сохранности его имущества соблюдаются содержание воспитание и образование подопечного соответствует требованиям установленным законодательством Российской Федерации Нарушений не выявлено рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей не давались Однако как итог самовольный уход несовершеннолетней из семьи 18062020 Постановлением Администрации Федоровского района РБ от 19062020 315 принято решение об отстранении Сайфуллиной АА от обязанностей приемного родителя несовершеннолетней Родиной НА Данная ситуация указывает на формальный подход к проведению органом опеки и попечительства условий жизни детей Кроме того факт отстранения опекуна от исполнения своих обязанностей не представлен Администрацией Федоровского района РБ ни в одном из отчетов в тч в федеральном статистическом наблюдении что повлекло направление недостоверной отчетности со стороны Министерства семьи труда и социальной защиты населения РБ в Министерство просвещения РФ В личных делах Шайхтдинова РА Мирзаевой МШ Зотова АН Новоселовой ПВ Иваниной АА отсутствуют акты проверки контроль не осуществлялся В личном деле Новоселовой ПВ отсутствуют акты проверки условий жизни несовершеннолетней подопечной в семье Салишевой НН постановление о создании приемной семьи от 20082020 429 а также в течение первого месяца после устройства в семью Раткиной ГФ В нарушение Правил ведения личных дел несовершеннолетних утвержденных постановлением 423 далее Правила ведения личных дел в некоторых личных делах подопечных отсутствует ряд документов акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя личное дело Зотова АН Новоселовой ПВ Ефремовой ВВ Антонова ДА решение суда о признании родителя недееспособным личное дело Волковой ТА документы об образовании личные дела Волковой ТА Абзалилова СИ Денисова ЯА Иваниной АА Зотова АН полис обязательного медицинского страхования личные дела Трутнева АА Бауковой КА Явоновой КМ Абзалилова СИ документы содержащие сведения о наличии и месте жительства месте нахождения братьев сестер и других близких родственников личные дела Иваниной АА Абзалилова СИ Черепановой КС выписка из домовой книги или справка о регистрации подопечного по месту жительства и составе семьи полис обязательного медицинского страхования согласие заявление подопечного достигшего 10 лет с назначением опекуна личное дело Зотова АН Зимина ВА Иваниной АА Максимочкиной КС В отчетах опекуна о хранении об использовании имущества подопечного Зимина ВА Максимочкиной КС и об управлении этим имуществом за 2020 год отсутствуют сведения об имуществе несовершеннолетнего подопечного несмотря на то что согласно свидетельству о государственной регистрации от 27122011 несовершеннолетние имеют на правах общей долевой собственности 13 доля в праве земельный участок и жилой домВо всех личных делах детей отсутствует опись имущества принадлежащего ребенку и документы содержащие сведения о лицах отвечающих за его сохранностьВ соответствии с пунктом 11 Правил ведения личных дел при смене подопечным места жительства орган опеки и попечительства по старому месту жительства подопечного направляет его личное дело в течение 3 дней со дня получения соответствующей информации от опекуна в орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного Орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного не позднее дня следующего за днем получения личного дела подопечного обязан поставить подопечного на учет в установленном порядке В нарушение вышеуказанной нормы подопечные Фарвазетдинов АА Фарвазетдинова ВА Денисов ЯА Чекунов КП Антонов СМ Шайхтдинов РА Мирзаева МШ Иванина АА были поставлены на учет в орган опеки и попечительства с нарушением срока личное дело Денисова ЯА принято 17082021 поставлен на учет 24082021 личные дела Фарвазетдинова АА Фарвазетдиновой ВА приняты 21052021 поставлены на учет 16062021 личное дело Чекунова КП принято 16062020 поставлен на учет 15092020 личные дела Шайхетдинова РА Мирзаева МШ получены 15062021 поставлены на учет 21062021 личное дело Иваниной АА получено 29062020 на учет поставлена 08072020 Кроме того в нарушение действующего законодательства постановка на учет детей осуществляется по заявлениям опекунов попечителей Пунктом 7 Правил осуществления контроля предусмотрено что в случае изменения места жительства подопечного орган опеки и попечительства по новому месту его жительства при получении личного дела подопечного обязан в течение 3 дней со дня его получения провести внеплановую проверку В нарушение данной нормы при получении личных детей внеплановые обследования не проводятся Шайхтдинов РА Мирзаева МШ Чекунов КП Антонов СМ Иванина АА В нарушение требований части 1 статьи 37 Гражданского кодекса РФ не всеми опекунами попечителями открыты номинальные счета личные дела Волковой ТА Бауковой КА Трутнева АА Явоновой КМ Согласно части 5 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц собственников владельцев имущества в том числе при передаче ребенка являющегося собственником владельцем имущества в приемную семью а также о последующих изменениях связанных с указанной опекой попечительством управлением имуществом в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения Однако в органах опеки и попечительства отсутствует информация о выполнении указанных требований В личных делах Трутнева АА Бауковой КА Волковой ТА Явоновой КМ заявления гражданина выразившего желание стать опекуном попечителем с просьбой о назначении его опекуном попечителем несовершеннолетнего гражданина не соответствуют форме утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 В личном деле Явоновой КМ заявление гражданина выразившего желание стать опекуном о назначении его опекуном написано на имя заместителя главы администрации который не является руководителем органа опеки и попечительства и не вправе принимать решение о назначении либо отказе в назначении опекуна попечителя В нарушение статьи 13 Федерального закона от 24042008 48ФЗ выявлены факты установления опеки не по заявлению а с согласия родителей без документов подтверждающих наличие у родителей уважительных причин по которым они не могут исполнять родительские обязанности Из личного дела Абзалилова СИ усматривается что ребенок в 2020 году был передан под опеку бабушке в связи с отбыванием матерью наказания в местах лишения свободы с 16102019 по 15092021 Однако после освобождения матери опека до сих пор не снята работа по возврату ребенка в кровную семью не ведется Заявление о назначении единовременного пособия при передаче несовершеннолетних Шайхтдинова РА Мирзаевой МШ на воспитание в семью составлено опекуном Гусевым ДС не по форме утвержденной приложением 1 к приказу Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 17 марта 2021 года 164о «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан государственной услуги «Предоставление единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью»Кроме того проверкой были выявлены нарушения при назначении и выплате пособия на содержание подопечных детей Согласно части 2 статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 28122002 262з «О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам попечителям на содержание ребенка» далее Закон Республики Башкортостан от 28122002 262з не назначаются и не выплачиваются денежные средства на подопечных детей которые находятся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях медицинских организациях организациях социального обслуживания организациях для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и других аналогичных организациях Проверкой установлено что несовершеннолетние Шайхтдинов РА Мирзаева МШ находились на полном государственном обеспечении в ГКУЗ Республиканский дом ребенка специализированный с 17042020 по 07062021 после чего были переданы под опеку Однако выплата денежных средств их на содержание была назначена с 03032021 Таким образом органом опеки и попечительства выплата за период с 03032021 по 07062021 была произведена необоснованно Согласно пункту 1 статьи 6 Закона Республики Башкортостан от 28122002 262з выплата денежных средств на содержание ребенка производится опекуну попечителю со дня вынесения органом опеки и попечительства решения о назначении денежных средств включая период с момента возникновения оснований на их получение Несовершеннолетний Зотов АН был передан под опеку бабушке 25022020 после смерти одинокой матери умерла 08022020 При этом выплата денежных средств на содержание подопечного была назначена органом опеки и попечительства лишь с 01042020Выплата на содержание несовершеннолетних Ланиной ДС и Ланина ИС были назначены с 07082019 хотя отец детей был лишен родительских прав решением Стерлибашевского межрайонного суда вступившим в законную силу 10092019 Согласно постановлению Администрации Федоровского района РБ от 25042019 267 выплата на содержание подопечного назначена в связи с тем что мать ребенка является инвалидом 2 группы и состоит на учете в психиатрическом кабинете отец состоит на учете в наркологическом кабинете При этом в личном деле Антонова ДА отсутствуют документы подтверждающие основания для назначения и осуществления данных выплат Кроме того наличие психиатрического заболевания у матери является основанием для ограничения ее в дееспособности что позволит осуществлять выплаты на постоянной основе Однако в суд по данному вопросу обращения органа опеки и попечительства не последовало Хроническое заболевание наркоманией или алкоголизмом является основанием для лишения родительских прав отца однако по данному вопросу работа также не проводиласьВ ходе проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 24042008 48ФЗ в части выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечных далее разрешение установлено что в 2020 году поступило 17 заявлений о выдаче предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних по 11 из которых органом опеки и попечительства принято положительное решение в 2021 году 15 заявлений по 10 заявлениям принято положительное решение В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24042008 48ФЗ предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения На момент проверки решения органа опеки и попечительства о совершении тех или иных сделок отсутствуют по заявлениям граждан Сабитовой СК и Сабитова НХ зарег от 02032021 723 733 Дусмагамбетовой ФИ зарег от 26022021 643 Хабибуллиной ЛХ и Хабибуллина РА зарег от 11022021 403 413 Беляковой НП зарег от 15122020 6363 Явгильдиной АН и Явгильдина ИЗ зарег от 16122020 6393 6403 Константиновой ТП зарег от 30062020 301з Рахмановой НФ зарег от 09062021 1993 Контроль за совершенными сделками органом опеки не осуществляется запросы о наличииотсутствии имущества детей Росреестр не направляются Документы подтверждающие осуществление сделки в интересах несовершеннолетних в том числе выписку подтверждающую зачисление средств от продажи недвижимого имущества на счета несовершеннолетних отсутствуют заявления Ахмеровой ГФ и Ахмерова СТ Нигматуллиной РФ и Нигматуллина РР Сабитовой СК и Сабитова НХ Сайфитдинова РК Дусмагамбетовой ФИ и Дусмагамбетова ВТ Исмагиловой ГН и Исмагилова ИТ Самариной ТА Байгильдиной ЛМ Федоровой АВ и Федорова СИ По заявлениям Дусмагамбетовой ФИ и Дусмагамбетова ВТ Исмагиловой ГН и Исмагилова ИТ Петрова ВИ и Даниловой ВН органом опеки и попечительства были выданы разрешения на продажу жилых помещений принадлежащих их несовершеннолетним детям Иного имущества взамен детям не приобретено денежные средства от продажи жилых помещений на счета детей не зачислялись В данных случаях основным условием для выдачи разрешений на совершение сделок являлась сделка дарения осуществляемая между детьми и их близкими родственниками матерью отцом дедушкой и тп до совершения сделки по продаже жилых помещений принадлежащих детям Однако в силу статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации дарение имущества осуществляется безвозмездно и при отсутствии встречных обязательств Таким образом договора дарения не могут расцениваться в совокупности данных сделок быть условием для выдачи предварительных разрешений органа опеки и попечительства Отчуждение имущества принадлежащего несовершеннолетним в случаях аналогичных вышеприведенным недопустимо поскольку влечет значительное уменьшение стоимости имущества детей нарушает их права и законные интересыПо заявлениям Исмагиловой ГН и Исмагилова ИТ выдано два разрешения органа опеки и попечительства о разрешении совершения сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних по адресу Республика Башкортостан Федоровский район с Федоровка ул Социалистическая д 34 кв 3» с разными условиями совершения сделки Контроль за осуществлением сделки не осуществлен Также в ходе проверки выявлены нарушения положений Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252 далее соответственно Порядок постановление Правительства РБ 252несоответствие количества жилых помещений подлежащих сохранности указанных в планеграфике проведения проверок за сохранностью надлежащим санитарным и техническим состоянием жилых помещений детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей органом опеки и попечительства Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан утвержденном постановлением Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от 11 марта 2021 года 64 далее Планграфик и в реестре жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей далее реестр что в нарушение пункта 24 Порядка указывает на отсутствие принятых Администрацией Федоровского района решений об обеспечении сохранности надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений детейсирот в Плане графике предусмотрено проведение плановых проверок жилых помещений принадлежащих 9 детямсиротам и детям оставшимся без попечения родителей а в реестре учтены жилые помещения лишь 4 лиц указанной категориив реестре в нарушение пункта 25 Порядка не указаны основания права пользования жилыми помещениямив нарушение пунктов 31 и 38 Порядка в реестр не занесены даты проведения проверок в Планеграфике не предусмотрено проведение плановой проверки жилого помещения в установленный срок не реже одного раза в шесть месяцевв нарушение пункта 32 Порядка состав комиссии осуществляющей проведение плановых и или внеплановых проверок в целях осуществлен