Причина проверки:

Осуществление регионального государственного контроля надзора за переданными полномочиями

Выявленные нарушения (1 шт.):

• отсутствие акта регламентирующего деятельность органа опеки и попечительства и указывающего на наличие у Администрации городского округа город Нефтекамск статуса органа опеки и попечительстванарушение обязательных условий оформления опеки попечительства по заявлению родителей отсутствие документов подтверждающих наличие уважительных причин по которым родители не могут исполнять родительские обязанности а также отсутствие указания срока действия полномочий опекуна или попечителя в актах органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителянесоблюдение принципа немедленного назначения опекуна попечителя при установлении временной предварительной опекинепринятие мер по защите имущественных прав детейвыдача предварительных разрешений органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних не подлежащем отчуждению а также выданных без учета интересов детей без согласия второго законного представителя при условии дарения отсутствие контроля за реализацией выданных предварительных разрешений на совершение сделокналичие в Положении отдела опеки и попечительства полномочия по подготовке лиц желающих принять на воспитание в свою семью ребенка оставшегося без попечения родителейнепроведение обследования условий жизни ребенка в трехдневный срок со дня получения сведений о ребенке оставшемся без попечения родителейнеобоснованная госпитализация детейпоступление пенсии по потере кормильца не на номинальный счетпринятие решения о постановке на учет кандидата в усыновители без личного присутствияненадлежащая работа по подбору кандидатам детей оставшихся без попечения родителей несоблюдение очередности подбора детей кандидатам отсутствие уведомлений о поступлении в государственный банк данных о детях новых анкетненадлежащее формирование личных дел усыновленных детей отсутствие вступивших в силу судебных решенийотсутствие в ряде личных дел кандидатов копий анкетхранение в личных делах кандидатов в усыновители опекуны попечители копий паспортовнарушения при работе в системе АИСТ ГБД не вносится информация о кандидатах при выдаче направлений гражданам на посещение детей не отображаются результаты посещений ребенка по направлениям выданным кандидатам результаты не отображаются в анкетах кандидатов отсутствует первичное ознакомление с производной информацией граждан о детяхнарушения сроков постановки на учет при получении личного дела подопечногонарушение сроков принятия решения о назначении опекуна попечителяотсутствие актов органа опеки и попечительства о проведении проверок условий жизни несовершеннолетнихнарушения 3дневного срока проведения внеплановых проверок при изменении места жительства подопечногоненадлежащее оформление актов проверки условий жизни несовершеннолетних отсутствие даты составления актов утверждение актов неуполномоченным лицомотсутствие решений орган местного самоуправления Республики Башкортостан об обеспечении сохранности надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения и или распоряжении в 2020 годуневнесение сведений в реестр жилых помещений в 2021 году

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• Закон Республики Башкортостан от 28122005 260з О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан
• СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• приказ Минпросвещения России от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• Порядокка осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утв постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252
• Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года 260з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан»
• приказ Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года 855о «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2021 год»

Выданные предписания:

• Наименование органа в отношении которого составлено предписание Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан далее Администрация г Нефтекамск Ссылка на акт проверки по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания об устранении нарушений акт проверки от 30 июля 2021 года 31052021В соответствии с приказом Министерства семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24 июня 2021 года 401о «О проведении плановой выездной проверки Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» начальником отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Пашиной ЕС и ведущим специалистомэкспертом отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Юмагуловой ГР была проведена проверка деятельности Администрации г Нефтекамск в части организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» в акте регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства Проверкой установлено что в нарушение вышеуказанной нормы в Администрации г Нефтекамск отсутствует акт регламентирующий деятельность органа опеки и попечительства Проверяющим был представлен Устав городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан утвержденный решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 14122002 136 в котором также отсутствует указание на наличие статуса органа опеки и попечительства При этом в Администрации г Нефтекамск создан отдел опеки и попечительства штатной численностью 11 единиц начальник отдела 1 главный специалист 7 ведущих специалистов 2 специалиста 1 категории на который возложено исполнение вышеуказанных полномочий Пунктом 4110 Положения отдела опеки и попечительства Администрации г Нефтекамск утв распоряжением Администрации г Нефтекамск от 30122016 268р предусмотрено что к полномочиям отдела относятся подбор учет и подготовка в порядке определяемом Правительством Российской Федерации граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание Однако в соответствии с изменениями внесенными Законом Республики Башкортостан от 29062020 277з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» полномочие по осуществлению подготовки лиц желающих принять на воспитание в свою семью ребенка оставшегося без попечения родителей было исключено из перечня государственных полномочий которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан На учете в отделе опеки и попечительства состоят 304 ребенка оставшихся без попечения родителей 187 детей под безвозмездной опекой 117 в приемных семьях 31 ребенок под опекой по заявлению родителей 24 усыновленных находятся на сопровождении В ходе проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 16042001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» постановления Правительства Российской Федерации от 29032000 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» постановления Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей» установлено что сотрудниками службы по делам опеки и попечительства ведутся необходимые журналы журнал первичного учета детей оставшихся без попечения родителей журнал учета кандидатов в усыновители опекуны попечители журнал учета детей переданных под опеку попечительство гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории Российской Федерации журнал учета детей усыновленных удочеренных гражданами Российской Федерации постоянно проживающими на территории Российской Федерации ведутся личные дела подопечных и усыновленных детей соблюдаются требования по подбору и учету граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах в установленный законодательством срок принимаются ежегодные отчеты опекунов попечителей о хранении об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного Вместе с тем при ознакомлении с личными делами кандидатов в усыновители опекуны попечители а также личными делами детей выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства Так в нарушение пункта 32 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей утвержденного приказом Минпросвещения России от 15062020 300 далее Порядок из личного дела Мухаметьяновой АА усматривается что для постановки на учет она лично в орган опеки и попечительства не обращалась что является недопустимым Документы были направлены почтовым отправлением в результате чего кандидат поставлен на учет В личном деле супругов кандидатов Миргалиевых отсутствуют анкеты гражданКроме того в соответствии с пунктом 32 Порядка учету в государственном банке данных о детях подлежат сведения о российском гражданине обратившемся лично и предъявившем в орган документ удостоверяющий его личность Предоставление копии данного документа для хранения в личном деле кандидата не требуется В нарушение данной нормы в личных делах супругов Миргалиевы Глухих Валишиных хранятся копии их паспортов В нарушение пункта 31 Порядка информация о кандидатах внесенная в журнал учета кандидатов в усыновители опекуны попечители не отображена в автоматизированной информационной системе государственный банк данных о детях оставшихся без попечения родителей далее АИСТ ГБД супруги Муратовы Мухаметьянова АА супруги Глухих супруги Валишины Куликов АС В соответствии с абзацем 2 пункта 68 Порядка орган опеки и попечительства либо соответствующий оператор не реже одного раза в месяц письменно посредством почтовой связи либо факсимильной связи либо электронной почты уведомляет российского гражданина о поступлении в государственный банк данных о детях новых анкет детей содержащих сведения которые соответствуют пожеланиям гражданина или об отсутствии таких сведений Однако в нарушение данной нормы соответствующие уведомления кандидатам в усыновители опекуны попечители не направлялись Выборочная проверка архивных личных дел кандидатов в усыновители показала что граждане снимаются с учета по истечении 2 лет при том что им не поступило ни одного предложения о наличии детей например сняты с учета Мухаметьянова АА супруги Муратовы супруги Миргалиевы супруги Глухих супруги Валишины Реджабова СВ супруги Шаяхметовы Таким образом органом опеки и попечительства работа по подбору кандидатам детей оставшихся без попечения родителей ведется ненадлежащим образом Пунктом 61 Порядка предусмотрено что в случае если несколько российских граждан либо граждан указанных в пункте 36 вышеуказанного Порядка указали одинаковую информацию о детях которых желали бы принять на воспитание в свои семьи приоритет в получении соответствующей конфиденциальной информации о детях оставшихся без попечения родителей а также в получении направления на посещение выбранного ребенка имеетроссийский гражданин сведения о котором были зарегистрированы ранее чем сведения о других российских гражданахгражданин указанный в пункте 36 Порядка сведения о котором были зарегистрированы ранее чем сведения о других гражданах указанных в пункте 36 Порядка в случае отсутствия российских граждан желающих принять этих детей на воспитание в семьюВ нарушение вышеуказанной нормы при подборе кандидатам детей очередность не соблюдается приоритет отдается жителям Нефтекамска Так например ребенок Пазатова ВЮ 2018 гр предложена супругам Алексеевым Куликовой ОН При этом супруги Муратовы Мухаметьянова АА супруги Глухих супруги Валишины поставленные на учет в качестве кандидатов в усыновители ранее Алексеевых и Куликовой ОН с теми же критериями подбора не получили возможности для знакомства с ребенком Ребенок Гилимшин МР 2020 гр предложен супругам Сенокосовым При этом супруги Низамутдиновы супруги Зубаировы супруги Нурмухамедовы супруги Игибаевы супруги Хакимовы супруги Исламовы поставленные на учет в качестве кандидатов в усыновители ранее супругов Сенокосовых с теми же критериями подбора не получили право на знакомство с данным ребенком С нарушениями также ведется работа в системе АИСТ ГБД при выдаче направлений гражданам на посещение детей не отображен результат посещения ребенка по направлению выданному супругам Алексеевым Галимовой АР результат не отображен в анкетах граждан отсутствует первичное ознакомление с производной информацией граждан о детях В нарушение пункта 79 Порядка в личных делах удочеренной Куликовой ВА отсутствует копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении удочерения В личном деле Петровых МС отсутствует копия решения суда о лишении матери родительских прав В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» далее Федеральный закон от 24042008 48ФЗ в случаях если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя акт о предварительных опеке или попечительстве в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц их заменяющих на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей При этом органом опеки и попечительства при установлении предварительной опеки не соблюдается принцип незамедлительности назначение опекунов попечителей и дети фактически оставшиеся без попечения родителей остаются неустроенными более чем 10 дней Так например дети Шиянова КВ 2006 гр Ильгачева СК 2008 гр Ильгачев РК 2009 гр Ильгачев РК 2011 гр оставшиеся без попечения родителей в следствии смерти матери и лишения родительских прав отца были переданы под предварительную опеку лишь спустя 19 дней выявлены 25022021 заявление об установлении предварительной опеки от 25022021 акт органа опеки и попечительства от 19032021 Сайфуллина АА сирота оставшаяся без попечения в следствии смерти родителей была передана под временную опеку спустя 16 дней после того как кандидатом в опекуны было подано заявление о назначении временной опеки выявлена 07062021 заявление кандидата от 07062021 акт органа опеки и попечительства от 23062021 Аналогичные нарушения усматриваются в личных делах Гаязова ГА выявлен 09112020 заявление об установлении предварительной опеки от 09112020 акт органа опеки и попечительства от 16112020 Кузнецовой КМ выявлена 04022020 заявление кандидата от 03022020 акт органа опеки и попечительства 18022020 Ардисламова ДА выявлен 07022020 заявление кандидата от 07022020 акт органа опеки и попечительства 20022020 Менуллина ЛВ выявлен 07052020 заявление кандидата от 07052020 акт органа опеки и попечительства 22052020 Шарафиевой ЭФ выявлена 07082020 заявление кандидата от 06082020 акт органа опеки и попечительства 20082020 Шарафиевой КФ выявлена 07082020 заявление кандидата от 06082020 акт органа опеки и попечительства 24082020 Кроме того систематически нарушаются сроки принятия решения о назначении опекуна попечителя установленные пунктом 9 Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах утвержденных постановлением 423 далее Правила подбора В соответствии с вышеуказанными Правилами подбора орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений предусмотренных пунктом 4 Правил подбора на основании указанных сведений документов приложенных гражданами к заявлению и акта обследования принимает решение о назначении опекуна решение о возможности гражданина быть опекуном которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина выразившего желание стать опекуном либо решение об отказе в назначении опекуна о невозможности гражданина быть опекуном с указанием причин отказа Вместе с тем из следующих личных дел подопечных усматривается нарушение вышеуказанного срока Андреянов АЮ заявление с необходимыми документами представлено 04022021 акт органа опеки и попечительства от 17022021 Шиянова КВ Ильгачев РК 2009 гр Ильгачев РК 2011 гр Ильгачева СК заявления с необходимыми документами представлены 08042021 акты органа опеки и попечительства от 30042021 Викулова ЖА заявление с необходимыми документами представлено 13042021 акт органа опеки и попечительства от 30042021 Кузнецова КМ заявление с необходимыми документами представлено 21052020 акт органа опеки и попечительства от 01062020 Ардисламов ДА заявление с необходимыми документами представлено 18062020 акт органа опеки и попечительства от 06072020 Менуллин ЛВ заявление с необходимыми документами представлено 04062020 акт органа опеки и попечительства от 26062020 Бикова ЭИ заявление с необходимыми документами представлено 27042021 акт органа опеки и попечительства от 18052021 Гайфутдинов АР заявление с необходимыми документами представлено 08042021 акт органа опеки и попечительства от 19042021 Шарафиева ЭФ Шарафиева КФ заявления с необходимыми документами представлены 16112020 акты органа опеки и попечительства от 30112020 В нарушение пункта 4 Правил подбора в личном деле Шуматбаевой МА сведения о доходах гражданина выразившего желание стать опекуном представлены за 6 а не за 12 месяцев Из личных дел Борисова СВ Борисова МВ Борисова ЕВ усматривается что 02042020 дети были отобраны у родителей те фактически были признаны оставшимися без попечения родителей Несмотря на то что кандидатом в опекуны Саламатовой НИ которая состояла на учете в органе опеки и попечительства с 17022020 как гражданин выразивший желание стать приемным родителем были предоставлены в орган опеки и попечительства все необходимые документы для назначения приемным родителем органом опеки и попечительства 10042020 была установлена предварительная опека вместо назначения ее приемным родителем на постоянной основе Лишь 03072020 после вступления в силу решения суда о лишении родительских прав родителей Саламатова НИ была назначена приемным родителем Такая длительная процедура установления постоянной опеки как в данном случае является необоснованной нарушает интересы кандидатов в опекуны попечители поскольку может привести к истечению сроков ряда документов предоставляемых кандидатами в опекуны попечители и необходимости их обновления Кроме того из вышеуказанных личных дел детей усматривается что распоряжением Администрации г Нефтекамск от 02042020 несовершеннолетние Борисовы были устроены в ГБУЗ РБ городскую больницу город Нефтекамск для прохождения медицинского обследования В соответствии с частью 1 статьи 123 Семейного кодекса РФ дети оставшиеся без попечения родителей подлежат передаче в семью на воспитание усыновление удочерение под опеку или попечительство в приемную семью либо в случаях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации в патронатную семью а при отсутствии такой возможности временно на период до их устройства на воспитание в семью передаются в организации для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей всех типов Таким образом действующим законодательством не предусмотрено устройство детей в медицинские организации не являющиеся организациями для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей В данном случае при наличии потенциальных кандидатов в опекуны попечители дети сразу могли быть переданы в семью госпитализация детей была необоснованной Также из вышеуказанных личных дел подопечных Борисовых усматривается что решением Нефтекамского городского суда от 08052020 с матери детей взысканы алименты на их содержание Взыскателем алиментов указан орган опеки и попечительства Администрации г Нефтекамск исполнительный лист 294820 от 08052020 Учитывая что дети были переданы под опеку 10042020 взыскателя должны были заменить более года назад однако данная работа органом опеки и попечительства до сих пор не проведена В личных делах подопечных Шайхутдинова АР Шакировой АЗ Шакировой ЛД имеются справки о том что мать детей находится в розыске с 18112019 Однако работа по признанию матери безвестно отсутствующей органом опеки и попечительства не проведена В результате чего дети длительное время не получают ни алиментов ни пенсии по потере кормильца При проведении обследований условий жизни детей сотрудниками отдела опеки и попечительства соответствующие рекомендации опекунам не даны что говорит о недостаточной работе проводимой органом опеки и попечительства по защите и имущественных прав подопечных В соответствии со статьей 122 Семейного кодекса РФ орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве Порядок проведения такого обследования и форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи утверждены приказом Минпросвещения России от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» далее приказ Минпросвещения России от 10012019 4 однако из личных дел подопечных Борисова СВ Борисова МВ Борисова ЕВ усматривается что при выявлении детей отобрание от 02042020 соответствующие акты свидетельствующие об обстоятельствах утраты детьми родительского попечения органом опеки и попечительства не составлялись В личном деле имеется акт обследования условий жизни гражданина и его семьи от 17042020 составленный после передачи детей под опеку по адресу проживания детей с опекуном В соответствии с пунктом 11 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных утвержденных постановлением Правительства РФ от 18052009 423 далее Правила ведения личных дел при смене подопечным места жительства орган опеки и попечительства по старому месту жительства подопечного направляет его личное дело в течение 3 дней со дня получения соответствующей информации от опекуна в орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного Орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного не позднее дня следующего за днем получения личного дела подопечного обязан поставить подопечного на учет в установленном порядке В нарушение вышеуказанной нормы подопечный Филатов ЭА поставлен на учет через 8 дней после получения личного дела личное дело получено 11052021 на учет поставлен 19052021 В нарушение пунктов 3 6 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением 423 далее Правила осуществления контроля все проверки отделом опеки и попечительства проводятся без издания актов органа опеки и попечительства о проведении таких проверок Проверяющим был представлен приказ отдела опеки и попечительства о проведении плановых проверок подписанный начальником отдела опеки и попечительства с приложенным графиком проверок без конкретных дат однако отдел не имеет статуса органа опеки и попечительства начальник отдела не является руководителем органа опеки и попечительства в связи с чем данный документ не является актом органа опеки и попечительства Пунктом 7 Правил осуществления контроля предусмотрено обязательное проведение органом опеки и попечительства внеплановой проверки в случае изменения места жительства подопечного по новому месту его жительства в 3дневный срок со дня получения личного дела Однако в нарушение указанной нормы внеплановые обследования при получении личных дел подопечных не проведены отсутствуют соответствующие акты Ахтямова РР Питаев АО Орспаева КА Ильчигулов АР Писковая ПС Бабаев ИЭ Маликов РА Богалов АР Зубаирова КЗ Шамсиахметов ФФ Филатов ЭА Смирнова АА Смирнов ИА В случае подопечных Пуляк АА Пуляк ЛЕ внеплановые обследования проведены с нарушением срока личные дела поступили 22032021 обследование проведено 26032021 Также проверкой установлено что все акты обследований составляемые сотрудниками отдела опеки и попечительства малоинформативны заполняются частично не раскрывается содержание пунктов по утвержденным формам актов не дается никаких рекомендаций опекунам попечителям В нарушение утвержденных форм акты органа опеки и попечительства не содержат даты составления не утверждаются руководителем органа опеки и попечительства акты утверждены начальником отдела опеки и попечительства Акрамовой ЛЛ которая согласно должностной инструкции не уполномочена на их утверждение В нарушение требований статьи 37 Гражданского кодекса РФ пенсия по потере кормильца подопечной Русских АЮ поступает не на номинальный счет в результате чего опекун вынужден приходить в отдел опеки и попечительства для получения разрешения на расходование денежных средств со счета ребенка В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24042008 48ФЗ родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности с указанием конкретного лица В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителяПроверкой установлено что в нарушение действующего законодательства во всех случаях назначения опеки по заявлению в актах органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя не указан срок действия полномочий опекуна или попечителя 31 личное делоБольшинство заявлений поданных родителями в адрес органа опеки и попечительства не подтверждены документами содержащими сведения о наличии у родителей уважительных причин по которым они не смогут исполнять свои родительские обязанности Все акты органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя содержат ссылки на статью 145 Семейного кодекса РФ установление опеки над детьми оставшимися без попечения родителей хотя дети передаваемые под опеку по заявлению родителей к категории оставшихся без попечения детей не относятся При этом в указанных актах отсутствует ссылки на вышеуказанную статью 13 Федерального закона от 24042008 48ФЗ Из личных дел детей усматривается что дети передаются под опеку попечительство до совершеннолетия родители зачастую без уважительных причин воспитанием и содержанием своих детей не занимаются При этом дети лишены возможности получения социальных пособий выплат права на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей оставшихся без попечения родителей Какойлибо реабилитационной работы с родителями самоустранившимися от воспитания своих детей также не проводится Так например из личного дела Хисматуллина СА усматривается что отец передал ребенка на воспитание бабушке в 2017 году в связи с созданием новой семьи Хасбиева СВ в 2014 году была передана под опеку тети с согласия матери которая также проживает в новой семье в г Москве Шаталкина ЕА передана под опеку дедушке только по тому что она учится в колледже на территории г Нефтекамск Подопечный Марсаков АА был передан под опеку бабушке с согласия отца не заявление без указания в акте органа опеки и попечительства какихлибо причин Из согласия отца усматривается что он болеет и нуждается в лечении документов не представлено При этом из личного дела следует что отец в настоящее время проживает вместе с ребенком и опекуном ребенка в одной квартире Из личного дела Саматова АВ усматривается что в 2015 году ребенок передан отцом под опеку бабушке в связи со службой в армии по контракту В заявлении отца также как и в заявлении бабушки указан конкретный срок окончания службы и соответственно периода назначения опеки по 27102016 однако в акте органа опеки и попечительства срок действия не указан опека не прекращена до сих пор Опека над Шайбаковым КР была установлена в 2016 году с согласия матери причины в акте не отражены Из письменного согласия матери следует что она испытывает материальные трудности обязуется трудоустроиться и исполнять родительские обязанности Однако с 2016 года никакой работы с матерью не проводилось опека не прекращена до сих пор Более того в актах обследования условий жизни детей сотрудниками отдела опеки и попечительства даже не отражается информация об их общении с родными родителями о том какое участие родители принимают в жизни своих детей о материальном их содержании и тп В ходе проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» далее Федеральный закон 48ФЗ в части выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечных далее разрешение установлено что в 2020 году поступило 458 заявлений о выдаче предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних по 457 из которых органом опеки и попечительства принято положительное решение В 2021 году 395 заявлений по всем принято положительное решение Вместе с тем при принятии ряда решений о выдаче разрешений на распоряжение недвижимым имуществом принадлежащим несовершеннолетним не учитывались случаи установленные в части 1 статьи 20 Федерального закона 48ФЗ Так например по заявлениям Миннебаевой ЕН Исмагиловой ВС Ивановой СА органом опеки и попечительства были выданы разрешения на продажу жилых помещений принадлежащих их несовершеннолетним детям Иного имущества взамен детям не приобретено денежные средства от продажи жилых помещений на счета детей не зачислялись а пошли на погашение ипотеки на жилые помещения принадлежащие родителям детей По заявлению Давлетгареевой РМ выдано разрешение на продажу жилого помещения принадлежащего несовершеннолетним детям денежные средства от продажи которого были направлены на внутреннюю и внешнюю отделку жилого дома принадлежащего матери несовершеннолетних По заявлению Сайфуллиной ЕГ выдано разрешение на продажу жилого помещения принадлежащего ее несовершеннолетнему сыну Денежные средства на счет ребенка не поступили вопрос их использования вообще не рассматривался органом опеки и попечительства По заявлению Гараевой ГЗ выдано разрешение на продажу жилого помещения принадлежащего несовершеннолетним детям денежные средства от продажи которого были направлены на приобретение иного жилого помещения оформляемого в собственность их родителей Во всех вышеперечисленных случаях основным условием для выдачи разрешений на совершение сделок являлась сделка дарения осуществляемая между детьми и их близкими родственниками матерью отцом дедушкой и тп в двухмесячный срок после совершения сделки по продаже жилых помещений принадлежащих детям Однако в силу статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации дарение имущества осуществляется безвозмездно и при отсутствии встречных обязательств Таким образом договора дарения не могут расцениваться в совокупности данных сделок быть условием для выдачи предварительных разрешений органа опеки и попечительства Кроме того в силу жизненных обстоятельств сделка дарения может не состояться например родитель погиб ребенок в силу закона становится наследником его имущества при этом своего имущества он уже лишился Отчуждение имущества принадлежащего несовершеннолетним в случаях аналогичных вышеприведенным недопустимо поскольку влечет значительное уменьшение стоимости имущества детей нарушает их права и законные интересыЧастью 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации В соответствии с частью 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями За несовершеннолетних не достигших четырнадцати лет малолетних сделки за исключением указанных в пункте 2 данной статьи могут совершать от их имени только их родители усыновители или опекуны ч1 ст 28 Гражданского кодекса РФ Однако при выдаче предварительных разрешений на совершение сделок по отчуждению имущества детей согласие второго родителя в случае если родители в разводе органом опеки и попечительства не запрашивалось например по заявлениям Имаевой АК Нуриевой МЕ Галяув АА Белобородовой НГ Кроме того все предварительные разрешения на совершение сделок с имуществом детей выдаются без указания срока их действия что может повлечь за собой существенное изменение обстоятельств в случае если родители воспользуются данным разрешением спустя длительное время и как следствие нарушить права и законные интересы детей В случае если родителями самостоятельно не было представлено подтверждения совершенных сделок контроль за совершенными сделками органом опеки не осуществляется запросы о наличииотсутствии имущества детей Росреестр не направляются Также в ходе проверки выявлены нарушения положений Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23042019 252 далее соответственно Порядок постановление Правительства РБ 252 Так в соответствии с часть 2 пункта 25 Порядка сведения о жилом помещении вносятся в реестр на основании решения органа местного самоуправления Республики Башкортостан об обеспечении сохранности надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения и или распоряжении им не позднее 3 рабочих дней с даты принятия данного решения В нарушение данной нормы в 2021 году органом опеки и попечительства сведения в реестр не вносились В 2020 году сведения вносились в реестр без соответствующих решений органа местного самоуправления Сроки устранения нарушений до 01 сентября 2021 годаСпособы извещения и подтверждения устранения нарушений информация об устранении нарушений указанных в данном предписании направляется в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан письмом за подписью руководителя органа местного самоуправления в отношении которого проводилась проверка заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииВ случае несогласия с выданным предписанием об устранении нарушений орган местного самоуправления вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения представить в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство семьи труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов пакета электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лицаПредписание составлено начальником отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Пашиной ЕС ведущим специалистомэкспертом отдела организации опеки и попечительства над несовершеннолетними Юмагуловой ГР