Причина проверки:

Контроль за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны п23 ч1 ст 9 Федерального закона от 03072016 г 226ФЗ Проверка проводится с целью выполнения пункта 553 Сводного плана проведения Росгвардией плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 годЗадачами проверки являютсяпроверка соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации приказов указаний и поручений Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в части касающейся осуществления охранной деятельности Уфимским отрядом ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД Далее Уфимский отряд и стрелковой командой 19 станции Янаул Ижевского отряда ведомственной охраны структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской железной дороге Далее СК19проверка соблюдения Уфимским отрядом СК19 договорных обязательств по договорам на обеспечение охраны имущества оценка качества оказываемых услуг соблюдения при их реализации требований по использованию и сохранности гражданского служебного и или боевого ручного стрелкового оружия специальных средстввыдача предписаний об устранении недостатков при их выявлении установление причин и условий способствующих их возникновениюобеспечение контроля устранения Уфимским отрядом и СК19 выявленных в ходе проверки недостатковвыработка мер по совершенствованию деятельности Уфимского отряда и СК19Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований при осуществлении охранной деятельности Уфимским отрядом и СК19 наличие у него законных оснований на осуществление данного вида деятельности разрешительных документов на использование гражданского служебного и или боевого ручного стрелкового оружия специальных средств соблюдение требований законодательных и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (19 шт.):

• В нарушение требований приложения 61 к Инструкции утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года 288 далее Инструкция согласно записи в книге выдачи и приема оружия патронов СК7 27 июля 2021 года начальник караула СК7 гражданин Лысков АВ не расписался в графе 8 книги выдачи и приема оружия патронов о приеме оружия у гражданина Сухогузова ЮВ 23 сентября 2021 года начальник караула СК7 гражданин Миляев ЕА не расписался в графе 8 книги выдачи и приема оружия патронов о приеме оружия у гражданина Ахтариева КР тем самым допущено нарушение количественного учета оружия и патронов предусмотренного пунктом 123 Инструкции
• В нарушение требований пункта 168 Инструкции и приложения 64 к Инструкции в сейфе 1 стрелковой команды ст Инзер СК5 опись хранящегося в нем оружия не соответствует фактически хранящемуся в нем оружию так в описи не указано хранение в сейфе 1 ПМ серии М 5048 2007 года выпуска
• В нарушение абзаца 2 пункта 178 Инструкции второй комплект ключей от комнаты хранения оружия хранящийся в соответствии с приказом начальника Уфимского отряда от 18 января 2021 года 41 «О порядке хранения и использования второго комплекта ключей от мест хранения оружия и боеприпасов в 2021 году» у начальников караулов в процессе несения службы передается помощникам начальников караулов и стрелкам в стрелковых командах 23456891011 при этом запись о передаче второго комплекта ключей не вносится в книгу приема передачи дежурств ведение которой предусмотрено подпунктом «в» пункта 127 Инструкции а вносится в книгу выдачи специальных средств копия приказа начальника Уфимского отряда копии листов книг выдачи и приема специальных средств указанных команд прилагаются к акту
• В нарушение порядка учета персонального закрепления оружия и формы приложения 69 к Инструкции во второй части книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов 176 стрелковой команды ст Инзер СК5 в пункте 13 отсутствует подпись гражданина Севостьянова ВП о получении им закрепленного с 17112020 года АКМС серии ХА 7576 1972 гв и 60 патронов образца 1943г серии у557617
• В нарушение абзаца 6 пункта 1696 Инструкции и списка лиц допущенных к производству работ с оружием утвержденного в соответствии с подпунктом «ж» пункта 127 Инструкции в комнатах хранения оружия стрелковых команд СК4 27 сентября 2021 года СК9 1314 октября 2021 года СК10 6 октября 2021 года имеют место факты передачи ключей от КХО лицам не допущенным в соответствии с приказами начальника Уфимского отряда к производству работ с оружием что не исключает доступ посторонних лиц в КХО в период хранения оружия
• В нарушение требований пункта 143 Инструкции согласно записям в книге выдачи и приема оружия патронов от 29042021г стрелковой команды ст Инзер СК5 250921г гражданину Апсадиеву РЯ выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии М 4977 ПМ серии М 2191 гражданину Хуснутдинову АХ выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии М 5076 ПМ серии М 8339 ПМ серии М 5052 ПМ серии РМ 7773 гражданину Файзуллину ХС ПМ серии АО 5230 ПМ серии М 5161 ПМ серии М 5206 ПМ серии М 4833 180921г гражданину Исламову АТ выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии 8339 ПМ серии А 2962 гражданину Файзуллину ХС выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии М 6597 гражданину Галлямову РР выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии Р 5833 ПМ серии Р 5053 гражданину Зайнетдинову АФ выдано не закрепленное за ним оружие АКМС серии ЯФ 8528 гражданину Юмагулову РШ выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии М 5118 240921г гражданину Толпакову МР выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии М 5044 ПМ серии М 5106 ПМ серии М 5906 ПМ серии М 5039 гражданину Муразымову ИС выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии М 5048 ПМ серии М 5271 ПМ серии М 5116 гражданину Хайризаманову РВ выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии М 5006 ПМ серии М 5041 и АКМС серии МБ 9560 21021г гражданину Толпакову МР выдано не закрепленное за ним оружие АКМС серии МП 4154 41021г гражданину Хуснутдинову АХ выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии М 8339 ПМ серии АО 5230 гражданину Габдрахманову ИА оружие ПМ серии М 4833 ПМ серии М 2191 ПМ серии М 5106 гражданину Сагитуллину ДА выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии РМ 7773 ПМ серии Р 5176 гражданину Галлямову РР выдано не закрепленное за ним оружие ПМ серии М 1508 не закрепленное оружие согласно записей в книге выдачи и приема оружия патронов выдавалось для проведения чистки и смазки тем самым был нарушен порядок учета и выдачи оружия
• В нарушение требований приложения 63 к Инструкции согласно записям в книге приема и сдачи дежурства СК9 в 11 час 30 мин 4 октября 2021 года при приемепередаче дежурства одним начальником караула было передано другому начальнику караула 15 ед АКМ из которых 3 ед находились на выдаче 12 ед в наличии и 9 ед ПМ из которых 1 ед находилась на выдаче 8 в наличии Фактически согласно записям в книге выдачи и приема оружия патронов на момент приемапередачи дежурства на выдаче находилось 2 ед АКМ и 2 ед ПМ тем самым нарушен количественный учет оружия предусмотренный пунктом 123 Инструкции кроме того в книге приема передачи дежурств 73 СК11 форма которой установлена приложением 63 к Инструкции в пункте 95 от 16072021 года внесена запись о приеме и передачи оружия по списку в количестве 2 ед АКМС что не соответствует фактическому количеству хранящегося на тот момент в КХО оружия АКМС чем был нарушен количественный учета оружия
• В нарушение абзаца 6 пункта 1696 Инструкции пропускной режим и режим внутри территорий стрелковых команд СК3 СК4 СК9 СК10 СК11 не исключают доступ посторонних лиц к оружию в период заряжания и разряжания оружия получаемого работниками стрелковых команд для несения службы так как места заряжания разряжания расположены вне помещений КХО на улице
• В нарушение подпункта «г» пункта 127 Инструкции и абзаца 2 пункта 125 Инструкции книги учета посещений объекта и подключений на пульт централизованного наблюдения в стрелковых командах станции Дема СК2 и станции Стерлитамак СК4 не зарегистрированы в подразделениях лицензионноразрешительной работы
• В нарушение требований статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года 77ФЗ и пункта 52 Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств утвержденного Приказом ФСВНГ России от 25 ноября 2019 года 387 далее Порядок 4 работника СК3 в 2021 году своевременно не прошли плановую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств
• В нарушение требований статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года 77ФЗ и пункта 51 Порядка 2 работника Уфимского отряда впервые принятые на работу в 2021 году в течение одного месяца после прохождения испытания при приеме на работу и или профессиональной подготовки не прошли первичную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях связанных с применением физической силы специальных средств и огнестрельного оружия
• Охраняемые Уфимским отрядом объекты Техническая библиотека Республика Башкортостан город Уфа улица Ухтомского 13 и Специальная часть станции Дема Республика Башкортостан город Уфа улица Центральная 29 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Башкортостан Республика Башкортостан город Уфа улица Р Зорге 58 складское помещение ООО «НПО» «Экспертнотехнический центр» Республика Башкортостан город Стерлитамак ст Стерлитамак улица Вокзальная грузовой двор станция Содовая реестровый номер НСГ201851 Республика Башкортостан город Стерлитамак станция Содовая станция Содовая Новая реестровый номер НСТ201852 Республика Башкортостан город Стерлитамак станция Содовая Новая «Хлорные танки» на территории цеха 4 АО «БСК» Республика Башкортостан город Стерлитамак улица Техническая 32 не включены в Перечень охраняемых ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» согласованный с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации чем нарушен порядок предусмотренный абзацем 16 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года 77ФЗ пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 года 514 «Об организации ведомственной охраны» и пунктом 9 Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009 года 540
• Согласно сведениям ИЦ МВД по Республике Башкортостан 110 работников Уфимского отряда исполняющие обязанности связанные с учетом хранением ношением и использованием оружия по учетным данным согласно пункта «т» статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1999 года 128ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» не прошли дактилоскопическую регистрацию как работники ведомственной охраны
• В нарушение требований п 178 Инструкции в КХО СК19 допускаются факты передачи второго комплекта ключей от КХО начальниками караулов помощникам начальников караулов при этом помощники начальников караулов не являются лицами ответственными за хранение второго комплекта ключей от КХО что подтверждается подпунктом 22 приказа начальника Ижевского отряда ведомственной охраны структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской железной дороге «О порядке хранения и использования ключей от места хранения оружия боеприпасов» от 2 апреля 2018 года 212
• В нарушение порядка учета и персонального закрепления оружия предусмотренного подпунктом «г» пункта 130 Инструкции и приложением 69 к Инструкции указанным в пункте 141 Инструкции в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов СК19 во второй части в строке 4 указано что за гражданином Гайнетдиновым ЛХ закреплен ПМ серии ВО 9915 2004 гв что не соответствует действительности запись о фактически закрепленном за ним ПМ серии ВО 9407 2004 гв в данной книге отсутствует в строке 7 этого же раздела указано что гражданин Кузнецов АА сдал закрепленный за ним ПМ серии ВО 9817 2004 гв еще 29112019 года таким образом на момент проверки за указанным гражданином закрепленного оружия нет что не соответствует действительности
• В нарушение порядка учета оружия предусмотренного требованиями п 143 Инструкции и приложением 61 к Инструкции в книге выдачи и приема оружия патронов СК19 в строках 677 от 21092021г713 от 25092021г 718 от 26092021г 747 от 29092021г 752 от 30092021г 784 от 3102021г 789 от 4102021г 821 от 7102021г 825 от 8102021г 718 от 24082021г 722 от 25082021г указано что гражданин Мусагитов РИ получал ПМ серии РИ 5969 который за ним не закреплен так как за указанным гражданином закреплен ПМ серии ВО 5963 2004 гв который он фактически и получал ПМ серии РИ 5969 в указанном подразделении отсутствует
• В нарушение порядка учета хранения оружия в книге учета посещений объекта и подключений сигнализации на ПЦН вневедомственной охраны при органах внутренних дел ПЦН СК19 ведение которой предусмотрено подпунктом «г» пункта 127 Инструкции и подпунктом 33 Табелем положенности унифицированных форм служебных документов имеющих отношение к обороту огнестрельного оружия Инструкции о порядке учета хранения выдачи использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему а также Перечня работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» подлежащих обеспечению огнестрельным оружием патронами к нему и специальными средствами утвержденного приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 24052011 года 232 изданным согласно пункта 125 Инструкции в строке 808 указано что 24082021 г в 15 часов 55 минут КХО закрыта и до 13 часов 10 минут 25082021 г вскрытие КХО выдача и прием оружия не производилась что не соответствует действительности так как в указанный период времени КХО открывалась для приема и выдачи оружия в 23 часа 30 минут в 1 час 5 минут в 2 часа 25 минут и в 7 часов 14 минут что подтверждается записями в книге выдачи и приема оружия патронов СК19 от 14052021г
• Охраняемый СК19 объект Парк станции Янаул Республика Башкортостан Янаульский район город Янаул улица Станционная 23а не включен в Перечень охраняемых ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» согласованный с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации чем нарушен порядок предусмотренный абзацем 16 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года 77ФЗ пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 года 514 «Об организации ведомственной охраны» и пунктом 9 Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009 года 540
• В нарушение требований статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года 77ФЗ и пункта 52 Порядка проведения территориальными органами федеральной службы войск национальной гвардии российской федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств утвержденного приказом ФСВНГ Российской Федерации от 25 ноября 2019 года 387 10 работников СК19 своевременно не прошли плановую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон Российской Федерации от 3 июля 2016 г 226ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»
• Федеральный закон Российской Федерации от 14 апреля 1999 г 77ФЗ «О ведомственной охране»
• Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 г 150ФЗ «Об оружии»
• Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 1998 г 128ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• В соответствии с требованиями пункта 168 Инструкции и приложения 64 к Инструкции в сейфе 1 стрелковой команды ст Инзер СК5 опись хранящегося в нем оружия привести в соответствие с фактически хранящимся в нем оружию а именно внести в опись ПМ серии М 5048 2007 года выпуска
• В соответствии с порядком учета персонального закрепления оружия и формы приложения 69 к Инструкции во второй части книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов 176 стрелковой команды ст Инзер СК5 в пункте 13 проставить подпись гражданина Севостьянова ВП о получении им закрепленного с 17112020 года АКМС серии ХА 7576 1972 гв и 60 патронов образца 1943г серии у557617
• В соответствии с абзацем 6 пункта 1696 Инструкции обеспечить соблюдение пропускного режима и режима внутри территорий стрелковых команд СК3 СК4 СК9 СК10 СК11 исключив при этом доступ посторонних лиц к оружию в период заряжания и разряжания оружия получаемого работниками стрелковых команд для несения службы
• В соответствии с подпунктом «г» пункта 127 Инструкции и абзаца 2 пункта 125 Инструкции книги учета посещений объекта и подключений на пульт централизованного наблюдения в стрелковых командах станции Дема СК2 и станции Стерлитамак СК4 зарегистрировать в подразделениях лицензионноразрешительной работы
• Принять меры по включению охраняемых Уфимским отрядом объектов Техническая библиотека Республика Башкортостан город Уфа улица Ухтомского 13 и Специальная часть станции Дема Республика Башкортостан город Уфа улица Центральная 29 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Башкортостан Республика Башкортостан город Уфа улица Р Зорге 58 складское помещение ООО «НПО» «Экспертнотехнический центр» Республика Башкортостан город Стерлитамак ст Стерлитамак улица Вокзальная грузовой двор станция Содовая реестровый номер НСГ201851 Республика Башкортостан город Стерлитамак станция Содовая станция Содовая Новая реестровый номер НСТ201852 Республика Башкортостан город Стерлитамак станция Содовая Новая «Хлорные танки» на территории цеха 4 АО «БСК» Республика Башкортостан город Стерлитамак улица Техническая 32 в Перечень охраняемых ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» согласованный с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации чем нарушен порядок предусмотренный абзацем 16 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года 77ФЗ пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 года 514 «Об организации ведомственной охраны» и пунктом 9 Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009 года 540
• В соответствии с требованиями пункта «т» статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1999 года 128ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» обеспечить прохождение работниками Уфимского отряда дактилоскопической регистрации в качестве работников ведомственной охраны исполняющих обязанности связанные с учетом хранением ношением и использованием оружия
• В соответствии с порядком учета персонального закрепления оружия предусмотренного подпунктом «г» пункта 130 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденной Приказом МВД России от 12041999 года 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21071998 года 814» далее Инструкция и приложением 69 к Инструкции указанных в пункте 141 Инструкции в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов СК19 во второй части внести изменения в сведения о закрепленном за гражданином Гайнетдиновым ЛХ и гражданином Кузнецовым АА оружии
• Внести охраняемый СК19 объект Парк станции Янаул Республика Башкортостан Янаульскй район город Янаул улица Станционная 23а в Перечень охраняемых ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» объектов согласованный с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с порядком определенным в абзаце 16 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 года 77ФЗ пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 года 514 «Об организации ведомственной охраны» и пунктом 9 Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009 года 540