Причина проверки:

контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нормативных правых актов Российской Федерации регламентирующих деятельность транспортного комплекса при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению вопросов создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Пункт 1. На остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок отсутствуют указатели с размещением следующей информации: - наименование остановочного пункта; - номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; - наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; - расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; - надпись «По требованию» на остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; - надпись «Посадки нет» в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров; - наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, например, на автобусных остановках: по улицам Красная, 140, Красная, 121А, Красная, 130, Красная, 55, Войкова, 116 и др. Нарушены требования пунктов 4-6 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункта 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2009 № 1586, пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Пункт 2. В реестре маршрутов регулярных перевозок не включены сведения: идентификационные номера налогоплательщиков, которые осуществляют перевозки по маршрутам регулярных перевозок в границах городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан; вид транспортных средств; максимальный срок эксплуатации транспортных средств. Нарушены требования статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Пункт 3. Не обеспечено осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Белебеевское автотранспортное предприятие – филиал ГУП «Башавтотранс» РБ осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении в границах городского поселения по регулируемым тарифам, что подтверждается «Реестром маршрутов регулярных перевозок в границах городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан», утвержденным Постановлением Администрации городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 25.07.2019 №771. При этом Белебеевское автотранспортное предприятие – филиал ГУП «Башавтотранс» РБ осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городских сообщениях в границах городского поселения город Белебей по регулируемым тарифам без заключения государственного или муниципального контракта. Нарушены требования статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Пункт 4. Не обеспечено проведение и изучение пассажиропотоков на регулярных маршрутах общего пользования в границах городского поселения г.Белебей. Сведения о проведении обследований пассажиропотоков администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не представлены. Отсутствие материалов обследования пассажиропотоков с установлением заданных параметров по каждому маршруту обуславливает возможность произвольного изменения маршрутов, расписаний движения, использования нерационального типа автобуса с нарушением норм вместимости. Нарушены требования пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Пункт 5. В Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан отсутствуют ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (подтверждающие документы отсутствуют). Нарушены требования статьи 37 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Пункт 6. Не осуществляется муниципальный контроль в сфере транспортного обслуживания населения. Документы, подтверждающие проведение контрольных мероприятий по исполнению перевозчиками законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, за регулярностью движения по муниципальным маршрутам регулярного сообщения Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ не представлены. Нарушены требования пункта 7 части 1 статьи 14, статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Пункт 7. Отсутствуют нормативно-правовые акты муниципального образования о порядке обследования маршрутов в границах городского поселения, а также в части осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (подтверждающие документы отсутствуют). Нарушены требования статей 6, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пунктов 5, 7 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона от 8.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
• Пункт 8. Начальный остановочный пункт по улице Войкова возле дома 144Д по маршруту регулярных перевозок № 2 «Автовокзал – 10-ый км – Автовокзал» не оборудован остановочной площадкой, посадочной площадкой для посадки и высадки пассажиров в соответствии с Национальным Стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан установлен муниципальный маршрут регулярных перевозок - №2 «Автовокзал - 10-ый км - Автовокзал». Сведения о данном маршруте включены в «Реестр маршрутов регулярных перевозок в границах городского поселения г.Белебей», в котором указаны наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта - «Автовокзал». Фактически начальный остановочный пункт по маршруту №2 «Автовокзал – 10-ый км –Автовокзал» находится по улице Войкова, 144Д (напротив автовокзала г.Белебея). Нарушены требования установленные статьёй 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пунктов 7, 8 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2021. № 1586, пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Пункт 9. Не осуществляется ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и не разрабатываются первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети (направлен только запрос в ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району от 10.03.2022 №02-14/474) Нарушены требований части 4 статьи 6, части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановление Правительства РФ от 01.10.2019 №1586
• Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 8.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
• Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.10.2021. № 1586, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Обеспечить размещение указателей с соответствующей информацией на остановочных пунктах, расположенных на маршрутах регулярных перевозок в соответствии с требованиями пунктов 4-6 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункта 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2009 № 1586, пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Обеспечить ведение реестров маршрутов регулярных перевозок в соответствии с установленными требованиями в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации»
• В соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулярные перевозки по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах в границах городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обеспечить посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Обеспечить проведение обследования пассажиропотоков на регулярных маршрутах городского сообщения на территории городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан для рационального использования типа автобуса и в целях соблюдения норм вместимости, культуры обслуживания по каждому маршруту в соответствии с требованиями пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Обеспечить контроль за предоставлением ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и проведение проверки представленных сведений в соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минтранса России «Об утверждении формы ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и установлении срока направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления» от 16.12.2015 № 367
• Обеспечить проведение контрольных мероприятий по исполнению перевозчиками муниципальных правовых актов, законодательства в сфере транспортного обслуживания населения и за осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в границах городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район в соответствии с требованиями пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Обеспечить наличие нормативно-правовых актов муниципального образования о порядке обследования маршрутов в границах городского поселения г.Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями статей 6, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, статьи 13 Федерального закона от 8.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
• Обеспечить оборудование начального остановочного пункта регулярных перевозок автотранспортных средств на маршруте № 2 «Автовокзал – 10-ый км – Автовокзал» в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пунктов 7, 8 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2021. № 1586, пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52766-2007)
• В соответствии с частью 4 статьи 6, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - утвердить ежегодный перечень аварийно-опасных участков дорог и разработанные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения