|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
От 20 » октября 2023г. № 418
1. Назаров Владимир Евгеньевич, ИНН 027008024908
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации
(в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. Муниципальный земельный контроль осуществлен:
2.1. На основании распоряжения главы администрации МР Учалинский район РБ от 31.01.2023 № 01-21 ОД.
2.2. Согласно п. 3 Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 30.09.2021 № 122, посредством проведения профилактических мероприятий.
3. Земельный участок, площадью 1491 кв.м, относится к категории земель населенных пунктов, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт с кадастровым номером 02:67:010430:11, с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку. У гр. Назарова В.Е. оформлено право собственности от 02.12.2013 № 02-04-19/029/2013-259.
Из снимков спутниковой карты Гугл установлено, что на данном земельном участке располагаются жилой дом и надворные постройки с кадастровым номером: 02:67:010102:2005 без правоустанавливающих документов.
4. Согласно Своду Правил 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», индивидуальное жилищное строительство – форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов в праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет.
Согласно ч. 3 ст. 48, ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
Статьями 40, 41, 42 Земельного кодекса РФ установлены права собственников и лиц, не обладающих правом собственности на земельные участки, в числе которых и право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 43 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Однако в земельном законодательстве Российской Федерации закреплены не только права лиц, которым на каком- либо праве предоставлен земельный участок, но закреплены и обязанности. Так, в силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, как собственники земельных участков, так и лица, не обладающие правом собственности на земельные участки, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. При этом в указанную статью непосредственно была включены дополнительные обязанности: - своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 284 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных, исключающих такое использование.
Из данной нормы следует, что в период 3 лет не включается время для освоения участка (время необходимое для получения и согласования проектно-разрешительной документации строительства и т.д.)
Таким образом установлено, что на протяжении более 3 лет и более с момента предоставления права на земельный участок гр. Назарова В.Е. не производится и не начато строительства объекта индивидуального жилого дома на земельном участке, предоставленном для таких целей, что является нарушением земельного законодательства (ст. 42 Земельного кодекса РФ) в виде неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства в указанных целях, в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом (3 года согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ, ст. 44, 45 Земельного кодекса РФ).
Согласно, действующего административного законодательства, неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства в указанных целях в установленного срока предусмотрена федеральным законом, указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ – нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
Часть 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
В соответствии ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, в виде наложения административного штрафа.
Так же следует учесть, что использование объекта капитального строительства в собственных целях без оформленных в установленном порядке документов подразумевает получение материальной выгоды за счет уклонения от уплаты имущественного налога на недвижимое имущество.
5. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
5.1 о недопустимости нарушения обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока и предлагаю оформить правоустанавливающие документы на индивидуальный жилой дом в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, расположенному на земельном участке, по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, г. Учалы, ул. Зауральская, д. 34, с кадастровым номером 02:67:010430:11, площадью 1491 кв.м.
6. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.8 решения Совета муниципального района Учалинский район РБ от 30.09.2021 № 122 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан
7. Возражение в отношении предостережения рассматривается отделом муниципального контроля в течение 30 дней со дня получения. В результате рассмотрения возражения контролируемому лицу в письменной форме или в форме электронного документа направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением в ответе указывается соответствующие обоснования.
Ведущий специалист муниципального контроля администрации МР Учалинский район РБ Казакова Регина Марсельевна
Местонахождение отдела: 453700, РБ, г. Учалы, ул. К. Маркса, д. 20 (здание администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан), каб. 110, тел. 6-28-33, электронная почта: 61.zemcontrol@bashkortostan.ru |