|
Значение |
При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Согласно информации, указанной в обращении ООО «Промышленная экология» при осуществлении деятельности по утилизации отходов I - IV классов допускает нарушения требований природоохранного законодательства РФ, а именно:
- отходы закапываются, а не утилизируются;
- отсутствует гидроизоляция в амбарах (площадках), где хранятся и утилизируются отходы;
- для утилизации отходов используется технология, не соответствующая той, что указана в лицензии;
- отсутствуют проекты ПДВ.
Согласно информации, указанной в реестре лицензий, ООО «Промышленная экология» (ИНН:5625022053) имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 11.04.2023 № Л020-00113-02/00141185.
Лицензируемые виды деятельности ООО «Промышленная экология» осуществляет на объектах НВОС II категории:
- «Технологическая площадка утилизации отходов» (53-0102-001957-П) расположенная по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:08:1808039, кадастровый номер 56:08:1808039:11.
- «ТПУО в Новосергиевском районе» (53-0102-002484-П), расположенный по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский район, сооружение расположено в северо-западной части кадастрового квартала 56:19:1015001, с кадастровыми номерами 56:19:1015001:321 в границах географических координат: точка 1 – N 52002/25.92// E 53038/03.52//; точка 2 – N 52002/20.03// E 53038/11.97//; точка 3 – N 52002/18.18// E 53038/07.15//; точка 4 – N 52002/23.81// E 53037/58.49//.
- «Технологическая площадка утилизации отходов в Бузулукском районе №2» (53-0102-002391-П), расположенная по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с/с Палимовский, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:08:1808039, c кадастровым номером 56:08:1808039:223.
- «Технологическая площадка утилизации отходов» (53-0102-002277-П), расположенная по адресу: Оренбургская область, г. Орск, часть земельного участка с кадастровым номером 56:43:0000000:19771, в границах географических координат: точка 1 – N 51°286859876 E 58°517190218; точка 2 – N 51°287087464 E 58°517799952; точка 3 – N 51°286341072 E 58°520008004; точка 4 – N 51°285292859 E 58°517613807.
- «Технологическая площадка утилизации отходов» (53-0102-002227-П), расположенная по адресу: Оренбургская область, р-н Ташлинский, с/с Кинделинский, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:31:0706004, кадастровый номер участка 56:31:0706004:227.
- «Технологическая площадка утилизации отходов» (53-0102-001687-П), расположенная по адресу: Оренбургская область, Первомайский р-н, с/с МО Володарский, земельный участок № 56:22:0108001:152.
- «Промплощадка № 2 - Полигон ТКО» (53-0156-000285-П), расположенная по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский район, сооружение расположено в центральной части кадастрового квартала 56:19:1015001.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно требованиям статьи 3 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены требования, в том числе: наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Согласно статьи 3 положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 (далее-положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности являются:
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ в области обращения с отходами I - IV классов опасности оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.
Согласно статьи 4 Положения, грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом следующих требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»:
а) отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
б) использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы;
в) отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096).
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
ООО «Промышленная экология» при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработки и утилизации отходов I - IV класса опасности, обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290). |