|
Значение |
В Уфимское территориальное управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (Управление) из отдела водных ресурсов Управления охраны окружающей среды министерства поступил перечень водопользователей, осуществляющих деятельность в сфере водопользования на подконтрольной Управлению территории и не исполняющих условия использования водных объектов.
В соответствии с п. 3.53 Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 № 200, министерство заключает договоры водопользования, а также принимает решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан.
В силу части 1 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.
Вместе с тем, согласно пункту 20 Договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В вышеуказанный перечень водопользователей включено Общество с ограниченной ответственностью «Уралтраст» (ООО «Уралтраст»). Между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии Республики Башкортостан) и ООО «Уралтраст» заключен договор водопользования от 24.08.2016 № 02-10.01.02.014-Р-ДРБВ-С-2016-03122/00 (Договор), согласно условиям которого водопользователь принимает в пользование часть реки Белая, затон (водный объект).
Согласно пунктам 2 и 3 Договора целью водопользования является использование акватории водного объекта в целях размещения сооружений и стоянки плавательных средств, вид водопользования - совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.
Договор содержит условия водопользования (пункт 8), которые подлежат обязательному исполнению. Однако, ООО «Уралтраст» обязанности в соответствии с Договором не исполняются, нарушены подпункты 8.12, 8.14 и 8.16 пункта 8 указанного Договора, а именно:
- представлять в Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, на согласование проект плана водоохранных мероприятий на последующий год, с представлением отчета о выполнении плана мероприятий за текущий год, включающий подтверждающие документы о проведении данных мероприятий и сведения об объемах денежных средств, затраченных на их выполнение.
- вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта, по согласованной Уполномоченным органом программе, прилагемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, отчеты представлять в Минэкологии РБ (по согласованной программе) и в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов (в соответствии с порядком, утвержденным приказом МПР России от 06.02.2008 № 30).
- представлять в Уполномоченный орган и территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, включающий подтверждающие документы о проведении данных мероприятий и сведения об объемах денежных средств, затраченных на их выполнение.
В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ водопользователи при использовании водных объектов обязаны:
1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия);
2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Из вышесказанного следует, что ООО «Уралтраст» ненадлежащим образом, а также не в полном объёме исполняются условия Договора. Нарушение выражено в непредставлении на согласование проекта плана по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий на 2022-2024 годы и отчета о выполнении плана водохозяйственных и водоохранных мероприятий, включающий подтверждающие документы о проведении данных мероприятий за 2022 (2, 3 кварталы), 2023 (1, 3, 4 кварталы), 2024 годы; отчёта о результатах наблюдений за состоянием водного объекта за период 2022-2024 годы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» регламентируются отношения в сфере водопользования и устанавливаются периоды представления сведений в Уполномоченный орган, в части выполнения условий использования водного объекта (его части).
По состоянию на 09.08.2024, ООО «Уралтраст» не представлены за период 2022-2024 годы сведения по осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий на используемой части акватории на последующий год; отчёты о результатах наблюдений за состоянием водного объекта; отчёты о выполнении плана водохозяйственных и водоохранных мероприятий, включающих подтверждающие документы, за 2022 (2, 3 кварталы), 2023 (1, 3, 4 кварталы), 2024 годы. В связи с чем, за указанный период ООО «Уралтраст» обязанности в соответствии с Договором не исполняются.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч.1 ст. 18, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |