|
Значение |
В Нефтекамский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан поступили результаты анализов проб поверхностной воды, отобранных специалистами Туймазинского подразделения ГБУ РБ Управление государственного аналитического контроля (далее – ГБУ РБ УГАК) в ручье без названия (приток р. Кельтей) в с. Кутерем Калтасинского района Республики Башкортостан, во исполнение плана работы ГБУ РБ УГАК на 2024 год.
На основании задания Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.09.2024 № 546, руководствуясь Положением о государственном экологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2021 № 664, проведен анализ полученных данных.
Основным законом, регулирующим пользование поверхностными водными объектами, является Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ). В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ право пользования водным объектом в целях сброса сточных вод приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, в котором указываются цель, виды и условия использования водного объекта или его части.
Согласно статье 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
Согласно части 1 статьи 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
В селе Кутерем Калтасинского района Республики Башкортостан имеются биологические очистные сооружения (далее – очистные сооружения, БОС), предназначенные для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод. БОС расположены в северо-восточной части с.Кутерем, введены в эксплуатацию 26 октября 2009 г. Сброс сточных вод после очистки производится в ручей без названия (приток р. Кельтей).
Ранее очистные сооружения эксплуатировались обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (ИНН 0227006208), и сброс сточных вод в ручей без названия (приток р.Кельтей) осуществлялся на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.03.2020 № 02-10.01.02.016-Р-РСБХ-С-2020-04979/00. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещённой на сайте Федеральной налоговой службы, 20 октября 2023 года ООО «Коммунальник» ликвидировано.
В настоящее время организацией, эксплуатирующей БОС, является Муниципальное унитарное предприятие «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» (далее - МУП Калтасинские тепловые сети), которому в соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от 10 июня 2022 г. № 63 БОС переданы в хозяйственное ведение.
Согласно сведениям Реестра действующих Решений о предоставлении водных объектов в пользование, размещенного на официальном сайте Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, МУП Калтасинские тепловые сети не оформлено решение о предоставлении водного объекта в пользование. Таким образом, МУП Калтасинские тепловые сети осуществляет сброс сточных вод в ручей без названия (приток р. Кельтей) в с. Кутерем без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами.
Факт сброса сточных вод подтверждается результатами анализа проб воды (протоколы результатов анализа проб воды № 85.24.2, № 86.24.2 от 29.08.2024), отобранных 06 августа 2024:
ГБУ РБ УГАК были отобраны пробы поверхностной воды в ручье без названия (приток р.Кельтей) в 2-х точках:
- выше сброса сточных вод;
- место сброса сточных вод.
По результатам химического анализа проб воды выявлено увеличение концентрации взвешенных веществ в месте сброса сточных вод по сравнению с точкой выше сброса на 2,6 мг/дм3 (с 3,5 мг/дм3 до 6,1 мг/дм3) при допустимом увеличении не более чем на 0,75 мг/дм3 согласно нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552.
Согласно заключению по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 16.09.2024 № 546-ЭН, действие (бездействие) МУП Калтасинские тепловые сети при осуществлении сброса сточных в водный объект в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование приводят к нарушению обязательных требований в области использования и охраны водных объектов. При этом отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения требований частей пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации: оформить решение о предоставлении водного объекта (ручей без названия (приток р. Кельтей)) в пользование в целях сброса сточных вод |