|
Значение |
В ходе мониторинга состояния контейнерных площадок твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, специалистами Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан установлены факты неоднократного размещения растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками и других отходов растительного происхождения на контейнерных площадках.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому гражданину на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) представляют собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Согласно разъяснениям Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 и 21.07.2020 № 08-25-53/18336 растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками и другими отходами растительного происхождения (далее – растительные отходы) относятся к V классу опасности и не являются твердыми коммунальными отходами, их складирование в контейнеры и бункеры запрещено.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 8 ФЗ № 89 предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в частности создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 ФЗ №89). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 ФЗ №89).
В соответствии с п.1 ст.13, п. 4 ст. 14 ФЗ №89 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды
Участки для размещения растительных отходов должны располагаться за пределами населенных пунктов (статья 12 ФЗ № 89), иметь твердое основание и ограждение (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21), иметь минерализованную полосу (опашку) для предотвращения возможного распространения огня (постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).
Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства и несоблюдение экологических требований при обращении с растительными отходами может повлечь за собой наступление негативных последствий для окружающей среды, нарушить право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации.
Между тем, как установлено, Администрацией муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, как лицом, ответственным за содержание мест (площадок) накопления ТКО, допускается складирование (накопление) растительных отходов на не предназначенных для этих целей контейнерных площадках ТКО.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению следующих обязательных требований: пункты 1, 3 статьи 13.4, п. 4 ст. 14 Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
при обращении с растительными отходами принять меры по обеспечению соблюдения требований пунктов 1, 3 статьи 13, п. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно:
- принять меры по очистке контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий от отходов растительного происхождения;
- не допускать складирование растительных отходов на контейнерных площадках.
С целью уменьшения объемов размещения растительных отходов предлагаем производить измельчение веточной массы при помощи шредеров.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) |
