|
Значение |
В ходе анализа имеющихся сведений наблюдается динамика складирования растительных отходов на территории контейнерных площадок предназначенных для сбора твердо-коммунальных отходов (далее - ТКО), что оказывает негативное воздействие на окружающую среду и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии с действующим природоохранным законодательством растительные отходы не относятся ТКО.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) ТКО представляют собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Растительные отходы подобными по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, не являются. По характеру образования растительные отходы к ТКО приравнены быть не могут.
Соответственно, растительные отходы понятийному аппарату Закона № 89-ФЗ не соответствуют и при проведении замеров в целях определения нормативов накопления ТКО не учитываются.
Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключённым с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.
В этой связи региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона № 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО. Вывоз растительных отходов в зону ответственности регионального оператора не входит.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1, ч. 2, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
К вопросам местного значения городского поселения в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.
Кроме этого, согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства и несоблюдение экологических требований при обращении с отходами может повлечь за собой наступление негативных последствий для окружающей среды, нарушить право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации.
Указанные действие (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) п.п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
3) ч. 1, ч. 2, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) Принять меры по обеспечению соблюдения требований п.п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, ч. 2, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Организовать регулярный вывоз растительных отходов на места размещения отходов (полигоны), не допускать образования несанкционированных свалок и принять меры по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 3.6 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 14.12.2021 № 664 |