|
Значение |
В соответствии с «Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) по Заданию №26-ГН/ГИ от 01.04.24г., главным специалистом-экспертом Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ (далее Комитет) Габдеевым И.И. проведен анализ информации о выполнении Условий пользования недрами (далее Условия), являющихся Приложением №1 к лицензии на недропользование УФА02747ТЭ от 17.01.2011 года, выданная АО «Башкиравтодор» (ИНН 0274144861) Минэкологии РБ для добычи строительного грунта на участке недр Юлдаш и имеющейся в Комитете информации установлено:
Карьер по добыче строительного грунта расположен в 0,7 км юго-восточнее д.Юлдашево МР Учалинский район РБ, координаты центра N54°21'30.2997" E59°16'00.7624" (WGS 84), на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:48:090103:1673.
Пунктом 5.2 Условий пользования недрами с целью добычи строительного грунта на участке Юлдаш в МР Учалинский район РБ, являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами (Приложение к лицензии УФА02747ТЭ от 17.01.2011), установлена обязанность недропользователя - АО «Башкиравтодор» до начала добычных работ оформить отвод земельного участка в соответствии с законодательством.
Согласно Приложению к Служебной записке зам. министра природопользования и экологии РБ А.Я.Басырова от 19.03.24г. «О предоставлении информации по добыче по форме № 5-гр за 2023 год», АО «Башкиравтодор» в 2023 г. осуществляло добычу общераспространенных полезных ископаемых на участке Юлдаш в объеме 29,311 тыс.куб.м.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2024г., предоставленной Администрацией МР Учалинский район РБ, подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 02:48:090103:1673 относится к землям сельскохозяйственного назначения, собственность на который не разграничена.
Статьёй 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 установлено - предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Статьей 12 Закона РФ «О недрах» установлено, что лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
В соответствии п.10 ч.2. ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Согласно ст. 42 «Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пунктом 1 ст.77 "Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Пунктом 1 ст.78 "Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Пунктом 1 ст.77 "Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, в нарушение п.10 ч.2. ст.22 Закона РФ «О недрах» и ст.42 «Земельного Кодекса Российской Федерации», АО «Башкиравтодор» осуществляло добычу строительного грунта без оформления земельного отвода в соответствии с законодательством на участке с кадастровым номером 02:48:090103:1673, на котором расположен карьер Юлдаш, без перевода участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. |