|
Значение |
В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение ООО «Природа» по факту размещения несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, находящихся в г. Кувандыке по следующим адресам:
– ул. Вокзальная, д. 18а (координаты 51.47248, 57.35030);
– ул. Гребенникова, д. 2 (координаты 51.47348, 57.34733);
– ул. Гребенникова, д. 88 (координаты 51.46680, 57.34716);
– ул. Гребенникова, д. 183 (координаты 51.46106, 57.34679);
– ул. Железнодорожная, д. 29а (координаты 51.46828, 57.36446);
– ул. Маршала Жукова, д. 6 (координаты 51.48567, 57.34256);
– ул. Маршала Жукова, д. 13 (координаты 51.48738, 57.34154);
– ул. Маршала Жукова, д. 18 (координаты 51.48640, 57.34099);
– ул. Маршала Жукова, д. 26 (координаты 51.48465, 57.33734);
– ул. Краснофлотская, д. 3 (координаты 51.46816, 57.36827);
– ул. Ломоносова, д. 9а (координаты 51.48228, 57.37078);
– ул. Молодежная, д. 15 (координаты 51.47167, 57.36049);
– проспект Мира, д. 3 (координаты 51.48436, 57.36846);
– проспект Мира, д. 15 (координаты 51.48299, 57.37265);
– ул. Рабочая, д. 2а (координаты 51.47094, 57.36656);
– ул. Свободы, д. 1 (координаты 51.48643, 57.38375);
– ул. Северная, д. 10а (координаты 51.46997, 57.35499);
– ул. Северная, д. 80 (координаты 51.46743, 57.36110);
– ул. Телеграфная, д. 9б (координаты 51.47487, 57.34385);
– ул. Чапаева, д. 45а (координаты 51.48098, 57.36448);
– ул. Северная, д. 84 (координаты 51.46824, 57.35872).
Согласно данных публичной кадастровой карты, межевание земельных участков, расположенных рядом с вышеуказанными адресами не проведено, в связи с чем, указанные земельные участки являются не распределенными. В связи с этим вопрос местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям Администрация Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.
Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Согласно пункту 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, если юридическое лицо, производящее отходы, не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по содержанию территории в надлежащем экологическом и санитарном состоянии, а также организация мероприятий по охране окружающей среды, возложена на органы местного самоуправления.
Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.
Указанные действия (бездействия) могут привести к несоблюдению требований в области охраны земель в части их захламления отходами производства и потребления и иного негативного воздействия на окружающую среду. |
