|
Значение |
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям, соблюдению порядка государственного управления, иных требований в области охраны окружающей среды, полученные из материалов обследования (акты, фототаблицы) поступивших от ООО «Природа», установлено следующее.
Согласно актам обследования от 24.03.2025, на земельных участках, расположенных по адресам:
- г. Оренбург, пер. Тупой, д. 64 (координаты согласно «Яндекс Карты»: 51.78276, 55.09228), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь несанкционированной свалки составляет 30 кв. м;
- г. Оренбург, ул. Лобовская, д. 30 (координаты согласно «Яндекс Карты»: 51.78245, 55.1082), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь несанкционированной свалки составляет 30 кв. м;
- г. Оренбург, ул. Орджоникидзе, д. 185 (координаты согласно «Яндекс Карты»: 51.78754, 55.10361), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь несанкционированной свалки составляет 30 кв. м.
Собственником земельных участков является Администрация города Оренбурга.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.
Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Согласно пункту 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, производящее отходы, не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по содержанию территории в надлежащем экологическом и санитарном состоянии, а также организация мероприятий по охране окружающей среды, возложена на органы местного самоуправления.
Согласно пунктам 2.8.5 и 2.8.6 части 2.8 статьи 2 Положения об администрации округа города Оренбурга (утв. Решением Оренбургского городского совета от 28.06.2011 № 215), администрация округа на территории округа города Оренбурга в рамках выделенных бюджетных средств, организует мероприятия по охране окружающей среды в том числе, работы по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в случаях, установленных законодательством РФ; организует работу по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.
Проведена оценка достоверности поступивших сведений: не требуется.
Проведены мероприятия, направленные на установление личности гражданина и полномочий представителя организации: не требуется.
Согласно статьи 60 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжелого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, возникновении таких чрезвычайных ситуаций и т. д. |