Предостережение:

• В процессе проведения мониторинга средств массовой информации, в ходе которого, в новостной ленте канала Урал56.Ру обнаружена статья о том, что в бесхозном отстойнике нефтепродуктов в Орске, расположенном в промзоне за поселком Победа, погибают перелетные птицы (ссылка на статью https://www.ural56.ru/news/743129/?ysclid=m9mlvsyeyd901231505), установлено, что в 2015 году Орская межрайонная природоохранная прокуратура предъявила исковое заявление к администрации г. Орска об обязании ликвидировать данный отстойник. В ходе анализа имеющейся информации установлено, что в сентябре 2014 года природоохранной прокуратурой в связи с рассмотрением обращения Захаренко В.В. проведена выездная проверка на земельный участок с координатами 51°21.48 северной широты и 058°45.76 восточной долготы. Установлено, что на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования г. Орск с координатами 51°21.48 северной широты и 058°45.7б восточной долготы примерно в 500 метрах от золонакопителя Орской ТЭЦ-1 расположены следы нефти и нефтепродуктов. Земельный участок занимает площадь примерно 240 м. В связи с тем, что компетентными природоохранными органами лица, виновные в сбросе отходов III класса опасности на земельный участок с координатами 51°21.48 северной широты и 058°45.76 восточной долготы, не установлены, а нарушения в настоящее время не устранены, обязанность по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды на указанном земельном участке должна быть возложена на орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования г. Орск. Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15.12.2014 исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены, суд обязал Администрацию г. Орска Оренбургской области в срок до 01 июня 2016 года осуществить мероприятия по охране окружающей среды в границах земельного участка с координатами 51°21.48 северной широты и 058°45.76 восточной долготы, расположенного примерно в 500 метрах от золонакопителя Орской ТЭЦ-1 муниципального образования г. Орск, осуществив действия, направленные на исключение негативного влияния нефтьсодержащих отходов на почву путем их ликвидации с территории земельного участка и проведения рекультивации земельного участка. Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ч.1 ст.1 1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными-федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные, отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Согласно ч. l и 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Пунктом 6 ч, 1 ст. 1З Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Согласно п. 10 ст. З Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье З.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Согласно ч. 5 и 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. З ст. 7 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.