|
Значение |
в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан поступила информация из Отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Камское БВУ) о хозяйствующих субъектах, осуществляющих сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты.
Статья 58 Конституции Российской Федерации обязывает каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно части 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Закона об охране окружающей среды нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.
Согласно частям 1, 2 статьи 22 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.
Согласно частям 1, 2, 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 утверждена Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей.
В силу части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, также, при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.
Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 (далее – Приказ № 903) утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества.
Муниципальное унитарное предприятие «Татышлинские электрические сети, жилье и благоустройство» сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан (далее – МУП «ТЭС и ЖБ» Верхнетатышлинского сельсовета, предприятие) осуществляет сброс сточных вод с биологических очистных сооружений в р. Бармыш на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 07.11.2023 № 02-10.01.02.016-Р-РСБХ-С-2023-34085/00, сроком по 06.11.2028.
Согласно поступившей из Камского БВУ информации МУП «ТЭС и ЖБ» Верхнетатышлинского сельсовета в 2024 году осуществляло сброс недостаточно очищенных сточных вод.
Согласно отчетам по форме приложения 3.2 к Приказу № 903 «Сведения, полученные в результате учета объема сброса сточных вод и дренажных вод» представленным водопользователями в Камское БВУ, МУП «ТЭС и ЖБ» Верхнетатышлинского сельсовета сбросило в р. Бармыш недостаточно очищенные сточные воды в 2024 году в следующем количестве: 1 квартал – 3,954 тыс.м3, 2 квартал – 4,112 тыс.м3, 3 квартал – 3,936 тыс.м3, 4 квартал – 3,396 тыс. м3.
В соответствии со статьей 69.2 Закона об охране окружающей среды МУП «ТЭС и ЖБ» Верхнетатышлинского сельсовета 22.08.2019 на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), поставлен объект II категории – Биологические очистные сооружения, по адресу: Республика Башкортостан, Татышлинский район, на расстоянии 250 м южнее с. Верхние Татышлы, код объекта: 80-0202-009521-П.
Предприятием разработаны нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект в составе декларации о воздействии на окружающую среду. При этом, в отчете «Сведения, полученные в результате учета качества сброса сточных вод и дренажных вод» по форме приложения 3.3 к Приказу № 903, отсутствуют сведения о нормативах допустимых сбросов. В то же время, в графе «установленный лимит» приложения 3.3 к Приказу № 903 указаны предельно допустимые концентрации вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДК рыбхзоз).
Таким образом, предприятием представлена искажённая информация в ежеквартальных отчетах за 2024 год.
По результатам анализа сведений по форме 3.3 к Приказу № 903 установлено, что в 2024 году при сбросе сточных вод в р. Бабрыш МУП «ТЭС и ЖБ» Верхнетатышлинского сельсовета были превышены нормативы допустимого сброса по следующим показателям:
1 квартал: ХПК полн. – в 1,23 раза (37,0 мг/ дм3) при НДС 30,0 мг/ дм3, БПК полн. – в 5,6 раз (17,0 мг/ дм3) при НДС 3 мг/ дм3, взвешенным веществам – в 18,66 раз (14,0 мг/ дм3) при НДС 0,75 мг/ дм3, аммоний-иону – в 32,2 раза (16,1 мг/ дм3) при НДС 0,5 мг/ дм3, нитрит-иону – в 3,125 раз (0,25 мг/ дм3) при НДС 0,08 мг/ дм3, фосфат-иону – в 17 раз (3,4 мг/ дм3) при НДС 0,2 мг/ дм3, СПАВ – в 8,6 раз (0,26 мг/ дм3) при НДС 0,03 мг/ дм3;
2 квартал: взвешенным веществам – в 2,4 раза (1,8 мг/ дм3) при НДС 0,75 мг/ дм3, аммоний-иону – в 28 раз (14,0 мг/ дм3) при НДС 0,5 мг/ дм3, фосфат-иону – в 12 раз (2,4 мг/ дм3) при НДС 0,2 мг/ дм3, СПАВ – в 1,3 раза (0,04 мг/ дм3) при НДС 0,03 мг/ дм3;
3 квартал: БПК полн. – в 1,3 раз (3,1 мг/ дм3) при НДС 3 мг/ дм3, взвешенным веществам – в 9,46 раз (7,1 мг/ дм3) при НДС 0,75 мг/ дм3, фосфат-иону – в 11,05 раз (2,3 мг/ дм3) при НДС 0,2 мг/ дм3, СПАВ – в 3 раза (0,09 мг/ дм3) при НДС 0,03 мг/ дм3;
4 квартал: БПК полн. – в 3,03 раза (9,1 мг/ дм3) при НДС 3 мг/ дм3, взвешенным веществам – в 12,13 раз (9,1 мг/ дм3) при НДС 0,75 мг/ дм3, хлорид-иону – в 1,04 раза (28,0 мг/ дм3) при НДС 26,9 мг/ дм3, аммоний-иону – в 22,2 раза (11,1 мг/ дм3) при НДС 0,5 мг/ дм3, фосфат-иону – в 6,5 раз (1,3 мг/ дм3) при НДС 0,2 мг/ дм3, СПАВ – в 2 раза (0,06 мг/ дм3) при НДС 0,03 мг/ дм3.
Действие (бездействие) МУП «ТЭС и ЖБ» Верхнетатышлинского сельсовета при осуществлении сброса сточных вод с превышениями нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект приводят к нарушению обязательных требований в области использования и охраны водных объектов. При этом отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Указанное бездействие приводит к нарушению следующих обязательных требований:
пункта 1 статьи 34, части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
части 4 статьи 35, части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения требований пункта 1 статьи 34, части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; части 4 статьи 35, части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации: обеспечить очистку сбрасываемых в р. Бармыш сточных вод в соответствии с утвержденными нормативами допустимых сбросов загрязняющих веществ |