|
Значение |
В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 469-ЭН от 02.10.2025 главным специалистом-экспертом Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ Назировой А.Ю. было проведено выездное обследование по факту обращения о нарушении природоохранного законодательства, связанного с захламлением притока реки Стерля в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан, вблизи дома № 17 по улице Белоусовская.
В ходе выездного обследования указанные в обращении факты подтвердились, на момент осмотра в водоохраной зоне притока реки Стерля (координаты: 53.608608, 55.907181), вблизи дома № 17 по улице Белоусовская, в городе Стерлитамак, Республика Башкортостан, было обнаружено несанкционированное размещение отходов, отходы представляют собой строительные отходы, шины автомобильные отработанные, отходы сучьев, ветвей деревьев, бытовые отходы (пластмассовые, полиэтиленовые изделия).
Выявлен факт нарушения природоохранного законодательства на земельном участке общего пользования, относящийся к землям городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению обязательных требований.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
Согласно ч.1, ч. 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Согласно п.2 п.7, части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод.
Согласно части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек и ручьев протяженностью: до десяти километров — в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров; от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.
Протяженность притока реки Стерля составляет около 700 метров, соответственно ширина водоохранной зоны – 50 метров.
В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
К вопросам местного значения городского поселения в соответствии с подпунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а также в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 16 организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
3. Указанное бездействие приводит к нарушению следующих обязательных требований:
- ч.1 ст.34, ч.1 ч.2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- п.7 ч.15, ст.65 «Водного кодекса Российской Федерации» № 74-ФЗ;
- ст.42, ст. 11, п. 2 ч. 2 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» № 136-ФЗ.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) Принять меры по обеспечению соблюдения требований:
- ч.1 ст.34, ч.1 ч.2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- п.7. ч.15, ст.65 «Водного кодекса Российской Федерации» № 74-ФЗ;
- ст.42, ст. 11, п. 2 ч. 2 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» № 136-ФЗ. |
