|
Значение |
Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдению порядка государственного управления, иных требований в области охраны окружающей среды, полученные при рассмотрении информации об образовании и обращении с побочными продуктами производства (далее – ППП), предоставляемой контролируемыми лицами по формам таблиц № 5.1 и № 5.2 отчетов ПЭК за 2024 год для эксплуатируемых объектов НВОС, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), выявлены факт отнесения ЗАО "Птицефабрика Оренбургская" к ППП побочных продуктов животноводства (далее – ППЖ).
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно Федерального закона от 14.07.2022 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», введены понятия:
-Вторичные ресурсы
-Вторичное сырье
-Побочные продукты производства, которые выведены из-под регулирования законодательства об отходах производства и потребления независимо от наличия в ФККО.
Вторичные ресурсы (ВР) - отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.
Вторичное сырье (ВС) - продукция, полученная из вторичных ресурсов непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области стандартизации РФ, которая может использоваться в производстве другой продукции и (или) иной хозяйственной деятельности.
Побочные продукты производства (ППП) - к побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством.
Перечень веществ и (или) предметов, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства определены распоряжением Правительства РФ от 27.12.2022 № 4249-р.
ППП признаются отходами в случае:
-размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов;
-неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к ППП.
Особенности определения платежной базы для исчисления платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами устанавливаются правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. В случае признания побочных продуктов производства отходами размер платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов исчисляется в установленном порядке, с применением к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду дополнительного коэффициента, равного 52.
В случае признания побочных продуктов производства отходами указанный дополнительный коэффициент применяется к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, если побочные продукты производства размещены на объектах размещения отходов по истечении одиннадцати месяцев с даты образования таких продуктов.
Сведения о ППП должны быть включены в программу производственного экологического контроля.
Согласно Приказа Минприроды России от 15.03.2024 № 173 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», в Таблице 5.1, 5.2 заполняются сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля в области обращения с побочными продуктами производства (далее - ППП).
Согласно ч.2 ст.51.1 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ППЖ – вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве; обращение ППЖ – деятельность по хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию ППЖ в сельскохозяйственном производстве.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что отношения, связанные с обращением веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных и не используемых в сельскохозяйственном производстве, регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части регулирования обращения ППП и другими федеральными законами.
При этом пунктом 2 статьи 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что к ППП могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в случае образования у контролируемого лица ППЖ, такие вещества не подлежат отражению в таблицах № 5.1 и № 5.2 отчета ПЭК. |