Предостережение:

• В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управления) поступило обращение в части несанкционированного сброса сточных вод в р. Большой Кинель с очистных сооружений канализации в районе автомобильного моста г. Бугуруслана Оренбургской области. Проведена оценка достоверности поступивших сведений посредством проведения выездного обследования, в ходе которого осуществлен осмотр береговой линии р. Большой Кинель в районе автомобильного моста по ул. Революционной г. Бугуруслана Оренбургской области. По указанному адресу расположена КНС № 1, осуществляющая перекачку сточных вод на городские очистные сооружения канализации. Ориентировочно в 50 м юго-восточнее здания КНС № 1 обнаружено место предположительного сброса канализационных стоков в водный объект (координаты места сброса: 53.647388; 52.434068). Предположительным источником сброса является подземный трубопровод, ведущий от КНС № 1. На момент осмотра русло р. Большой Кинель преимущественно покрыто льдом. На участке акватории с указанными координатами выявлена проталина, заполненная, предположительно сточными водами темно-серого цвета. На месте обследования органолептически ощущался запах канализационных стоков.  Канализационные очистные сооружения г. Бугуруслана Оренбургской области, в состав которых также входит КНС № 1,  переданы в эксплуатацию ООО «ВКХ» на основании дополнения от 29.09.2023 № 63 к концессионному соглашению от 11.04.2011. Таким образом, усматриваются признаки нарушения ООО «ВКХ» обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части охраны водных объектов.   Согласно требованиям ст. 3 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 вышеназванной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Исходя из ст. 4 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе, водные объекты. Согласно ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований в целях осуществления сброса сточных вод приобретается на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В силу положений ч.ч. 1-4 ст. 35 Водного кодекса Росиийской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.  Согласно ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 утверждены обновленные «Правила охраны поверхностных водных объектов». Согласно пп. «б» п. 4 указанных Правил, мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения. В соответствии с ч. 1 ст. 60 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами. Указанные действия (бездействие) ООО «ВКХ» могут привести к несоблюдению требований в области охраны водных объектов.