Предостережение:

• В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управления) поступило обращение по факту непринятия органами местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории п. Пушкинский Красногвардейского района Оренбургской области. Проведена оценка достоверности поступивших сведений посредством анализа данных публичной кадастровой карты, по итогам которого установлено, что несанкционированное накопление отходов осуществляется в юго-западной части населенного пункта на неразграниченных землях общего пользования (координаты точки в границах места накопления ТКО: 52.750123, 53.864201). Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее-ФККО). Согласно ФККО, твердые коммунальные отходы относятся к отходам IV-V классов опасности. Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок, подвергшийся негативному воздействию, не поставлен на кадастровый учет. В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района. Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Исходя из ст. 4 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе, почвы. В силу положений ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву – запрещается. В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель осуществляются мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечению рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относится к вопросам местного значения муниципального района. Таким образом, на территории Красногвардейского района Оренбургской области, лицом, ответственным за проведение мероприятий по охране окружающей среды, содержание территории земельных участков муниципального образования в надлежащем экологическом и санитарном состоянии, является администрация Красногвардейского района Оренбургской области.  Указанные действия (бездействия) администрации Красногвардейского района Оренбургской области могут привести к несоблюдению требований в области охраны почв, как компонента природной среды. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: администрации Красногвардейского района Оренбургской области обеспечить на территории п. Пушкинский Красногвардейского района Оренбургской области соблюдение требований в области охраны почв, как компонента природной среды. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081).