|
Значение |
22.09.2025 в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение Иликаева И.Г. из Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (№ исх. 25-78/17763-ОГ от 17.09.2025) по вопросу несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов в районе села Идельбаево Медногорского городского округа.
В ходе рассмотрения указанного обращения, 23.09.2025 специалистами Управления проведено выездное обследование по факту нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выразившегося в организации неустановленными лицами несанкционированного места размещения отходов, расположенного вблизи с. Идельбаево городского округа г. Медногорск Оренбургской области.
По результатам выездного обследования установлено следующее.
На земельном участке с координатами 51.400853, 57.526593 на расстоянии около 900 м юго-восточнее от с. Идельбаево на неразграниченных землях обнаружена несанкционированная свалка строительных отходов, размещённая в овраге. Отходы представлены бетонными изделиями, шифера, изделиями из натуральной древесины, утративший потребительские свойства, остатки деревьев, металлолома. Примерная площадь организованной свалки 50х50 м. отходы размещены на почве. Подъезд к свалке с дороги засыпан с целью предотвращения въезда. Лица, организовавшие свалку, не установлены. На момент осмотра территории указанной свалки третьи лица отсутствовали, деятельность не велась.
На земельном участке с координатами 51.413909,57.523959 на расстоянии около 25 м южнее д. 2 по ул. Вахитова на неразграниченных землях обнаружена несанкционированная свалка строительных отходов, частично засыпанных грунтом. Объём засыпанных отходов не представляется возможным установить. Вместе с тем, на почве расположены строительные отходы, изделиями из натуральной древесины, утративший потребительские свойства.
Лица, организовавшие свалку, не установлены. На момент осмотра территории указанной свалки третьи лица отсутствовали, деятельность не велась. Указанные земельные участки не предназначены для накопления отходов. Факты захламления земельных участков строительными и бытовыми отходами установлен.
09.10.2025 должностными лицами Управления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено повторное выездное обследование, без взаимодействия с контролируемым лицом, с привлечением специалистов Филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в ходе которого доводы, указанные в обращении Иликаева И.Г., подтвердились частично.
В результате осмотра установлено, что на земельном участке с координатами 51.413909, 57.523959 заметны следы работы спецтехники. Место, где ранее навалом складировались отходы строительных и бытовых отходов, зачищено. Земельный участок вспахан. В ходе осмотра земельного участка посторонних лиц вблизи указанной территории не обнаружено.
На земельном участке с координатами 51.400853, 57.526593 обнаружены навалом складируемые отходы строительных материалов на основе цемента и бетона, лом бетонных изделий, древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы изделий из древесины, твердые коммунальные отходы (пластиковые тары, полиэтиленовые пакеты, стеклянные тары, изношенная резиновая обувь, обрезки и обрывки ткани), крупногабаритные отходы (кресла и диваны, утратившие потребительские свойства), растительные отходы (спиленные ветки деревьев), а также отходы металлической проволоки.
Отходы размещены отдельными насыпями (кучами). Несанкционированная свалка отходов расположена в низине, недалеко от дороги (на расстоянии 40 м). Кроме того, отходы складируются на расстоянии около 150 м от р. Кураган на территории ее водоохранной зоны (протяженность реки составляет 73 км, ширина водоохранной зоны реки Кураган составляет 200 м).
На указанной в обращении территории заметны следы работы спецтехники.
09.10.2025 по данному факту государственным инспектором Управления совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено выездное обследование с отбором проб почвы и отходов на земельном участке с координатами 51.400853, 57.526593.
По результатам проведения отбора проб (образцов) отходов, лабораторных исследований (испытаний) и измерений установлено, что отход соответствует IV классу опасности согласно приложения 5 «Критерии отнесения отходов к I-IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Минприроды РФ от 31.03.2025 №158.
Вместе с тем, по результатам проведения отбора проб (образцов) лабораторных исследований (испытаний) и измерений установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в почве по следующим контролируемым показателям:
- массовая доля нефтепродуктов (нефтепродукты) в 3,2 раза;
- массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов (хлорид-ион) от 1,09 до 1,13;
- массовая доля водорастворимых форм фосфат-ионов (фосфат ион) в 3,2 раза;
- массовая доля меди (Cu) от 1,13 до 1,2 раз;
- массовая доля мышьяка (As) в 1,6 раз;
- массовая доля никеля (Ni) от 1,11, до 1,18 раз;
- массовая доля цинка (Zn) от 1,06 до 1,4 раз.
Согласно выписке из Росреестра от 09.10.2025, земельный участок не разграничен, относится к категории земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного пользования: недропользование. Несанкционированная свалка обнаружена на земельном участке с координатами 51.400853, 57.526593, не предназначенном для размещения отходов
17.10.2025 Управлением в адрес Администрации МО г. Медногорска (ИНН 5606001805), направлен запрос (письмо от 17.10.2025 № 05-20/368) по факту нарушения законодательства об охране почв, в части несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов в районе села Идельбаево МО г. Медногорск Оренбургской области (координаты земельного участка 51.400853, 57.526593), следующей информации:
- об организации (ИНН, наименование, юридический адрес), проводившей работы по разбору зданий и сооружений, в результате деятельности которой произошло захламление земельного участка строительными и бытовыми отходами в районе села Идельбаево.
06.11.2025 в адрес Управления направлен ответ Администрации МО г. Медногорск на вышеуказанный запрос. Согласно письму от 05.11.2025 № 01-09/2533, Администрацией МО г. Медногорск в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области № 868 – па от 16.09.2025 определены границы части территории вблизи с. Идельбаево для размещения площадки накопления твердых бытовых отходов V класса опасности, ориентировочной площадью 4 562,0 кв. метров. Вывоз отходов на указанную территорию осуществлялся с территории площадки временного накопления отходов после разбора аварийного жилья по ул. Кирова г. Медногорска. В связи с выявленным фактом несанкционированного складирования на данной территории отходов, не относящихся к категории твердых бытовых отходов V класса опасности, неустановленными лицами, материалы дела были переданы в административную комиссию. Выявленные отходы будут вывезены с указанного участка и утилизированы на специализированном предприятии по обращению с твердыми бытовыми отходами ООО «ТБО «Мечта».
Посредством инструментального замера (рулетка RGK R-50; свидетельство о поверке/аттестации С-БЯ/12-11-2024/387058099) установлено, что площадь загрязненных отходами земельных участков составила 100м2.
В ходе выездного обследования, проведен отборы проб почвы на двух пробных площадках:
1. Пробная площадка № 1 с координатами: 1) 51,404276033 N, 57,527649104 E; 2) 51,404265147 N, 57,527802073 E; 3) 51,404170205 N, 57,527791029 E; 4) 51,404167039 N, 57,527659203 E; 5) 51,404215007 N; 57,527731209 E.
2. Пробная площадка № 2 (фоновая) с координатами: 1) 51,403938405 N, 57,526923107 E; 2) 51,403922115 N, 57,527071056 E; 3) 51,403823070 N, 57,527064113 E; 4) 51,403835177 N, 57,526931014 E; 5) 51,403880104 N; 57,527005107 E.
Факт отбора проб подтверждается фото-видеоматериалами, а также протоколом отбора проб от 09.10.2025 № 447/25-П.
По результатам анализа отобранных проб, в соответствии с протоколом испытаний почвы от 17.10.2025 №№ 1344/25-П и экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО от 20.10.2025 № 130 в отобранных пробах почвы выявлены следующие концентрации загрязняющих веществ в почве (таблица 1).
В соответствии с пп. «г» п. 9 положения «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утв. постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (и ее территориальные органы) осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий..
В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. |
