|
Значение |
Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в связи с поступлением протокола совещания в режиме ВКС № СЖ-3-пр от 06.02.2026 Заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Жулиной С.А. с приложением план-графика проведения наблюдений по лицензиям на право пользования недрами, срок действия которых истекает в 2026 году с целью реализации индикаторов риска, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2023 № 386 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора)» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований
Согласно Выписке ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-26-34649221 от 24.02.2026 основной вид деятельности юридического лица: 08.99 Добыча прочих полезных ископаемых, не включенных в другие группировки (по коду ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).
ООО «Баштальк» пользование недрами в Республике Башкортостан осуществляет на основании лицензии на право пользования недрами УФА00567ТЭ от 19.04.2007, для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств в Учалинском районе Республики Башкортостан, срок действия лицензии до 30.04.2026.
Согласно приложению № 4 к лицензии на пользование недрами УФА00567ТЭ от 19.04.2007, с 2002 по 2006 пользование недрами осуществляло ООО «Торговый дом Кровля» (лицензия УФА01862ТЭ от 15.11.2002, УФА00004ТЭ от 03.05.2005, УФА00324ТЭ от 16.06.2006). ООО «Баштальк» право пользования недрами получено в порядке переоформления.
Согласно письму Башнедра от 02.03.2026 № ПФО-05-07/2441 (вх.№2560-Р от 03.03.2026) (далее – Письмо Башнедра) была подана заявка на продление срока действия лицензии (заявка от 23.01.2026) В приеме заявки было отказано в связи с несоответствием требований Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами, утвержденный приказами Минприроды РФ и Роснедра от 14.10.2021 №752-11.
Таким образом, срок действия лицензии на право пользование недрами УФА00567ТЭ истекает 30.04.2026.
Участок недр предоставлен в право пользования участком недр в результате переоформления.
Дополнения и изменения в лицензию внесены 02.08.2023 (протокол заседания Комиссии Приволжскнедра от 12.05.2023 № 181-и).
Лицензионный участок имеет статус горного отвода. Площадь участка недр составляет 0,45 кв. км.
Согласно приложению № 2 к лицензии на пользование недрами УФА00567ТЭ от 19.04.2007 Кирябинское месторождение талька расположено в 24 км северо-западнее ж.-д. станции Учалы, в 6 км северо-восточнее с. Кирябинское, на правом берегу руч. Барал.
Запасы талька Кирябинского месторождения утверждены ВКЗ МингеоСССР (протокол от 10.04.1952 № 7325) и составляют: балансовые по кат. А+В+С1 - 179 тыс.т, в т.ч. по кат. А - 24 тыс.т, В - 77 тыс.т, С1 - 78 тыс.т и кат. С2 - 6 тыс.т, забал. - 4 тыс.т.
Месторождение первоначально планировалось разрабатывать двумя карьерами. Карьер № 1 - Центральный участок, карьер № 2 – Западный участок. В связи со снижением потребности в тальковом сырье, Западный участок не включен в дополнение к проекту "Разработка Кирябинского месторождения талька". В настоящее время месторождение разрабатывается на Центральном участке одним карьером девятью уступами.
За период 2007-2021 гг. добыча составила 77,6 тыс. т талька, в 2018-2019 гг. добыча велась из отвалов вскрышных пород путем ручной выборки при вторичной переработке горной массы и составила - 6 тыс.т. Объем добычи талька за весь период разработки месторождения составил 93,6 тыс. т, погашено 102 тыс.т.
Запасы талька Кирябинского месторождения по состоянию на 01.01.2022 учитываются Государственным балансом полезных ископаемых в количестве: балансовые по категории С1 - 77 тыс.т, С2 - 6 тыс.т, забалансовые - 4 тыс.т.
Согласно календарному плану дополнения к проектной документации предусматривалась отработка Кирябинского месторождения с годовой производительностью 5 тыс.т талька в период 2015-2018 гг., в 2019 году – 67 т, в 2019-2020 гг. планировались рекультивационные работы, зачистка дна карьера.
В 2023, 2024 годах горные работы на месторождении не велись.
При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований проанализированы данные из ФГИС «АСЛН».
Согласно отчетности 2-ЛС за 2020 год, ООО «Баштальк» представило сведения об объемах добычи твердых полезных ископаемых – 2154 т.
Согласно письму ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 27.02.2026 № 142, геологическая и государственная отчетность за 2023 и 2024гг. сдана 26.01.2026г, отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2023 и 2024 гг. сдан 26.01.2026 г.
В ходе анализа данных ДЗЗ установлено, что в пределах участка недр имеются горные выработки.
ООО «Баштальк» по лицензии УФА00567ТЭ от 19.04.2007 утверждены следующие проектные документации:
- "Разработка Кирябинского месторождения талька" (ООО "Торговый центр "Кровля", г. Челябинск, 2003 г.), Согласование ОГУПР по РБ от 06.04.2004 № 250 п. Срок проведения работ: 2003-2026 гг;
- Проектная документация «Дополнение к проекту «Разработка Кирябинского месторождения талька»), согласована ТКР Башнедра от 21.08.2015 № 11. Срок проведения работ: 2015-2020 г.
В соответствии с п. 7.1 и п. 7.2 по лицензии УФА00567ТЭ от 19.04.2007: Срок подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами: не позднее 12 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр; Срок подготовки проекта рекультивации земель: не позднее 12 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр.
Согласно приложения № 1 Выписки к протоколу № 377-д от 04.02.2026 заседания Комиссии Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами, а также данным ФГИС АЛСН отсутствуют подготовленные и утвержденные технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и проект рекультивации земель.
Согласно письмо Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 03.03.2026 №01-19/799, а также письму Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ГКУ РБ «Управление лесничествами» Отдел по Учалинскому лесничеству «Учалинское лесничество» от 27.02.2026 № 55, между ГУ «Учалинское лесничество» и ООО «Баштальк» заключен договор аренды лесного участка № 5/5 от 31.05.2010, в квартале 74, выдела 17 и 18 Кирябинского участкового лесничества, Учалинского лесничества площадью12,1 Га, по виду использования лесов - разработка месторождений полезных ископаемых.
08.11.2015 договор расторгнут по причине истечения срока пользования лесного участка. После окончания работ, рекультивация земель не проводилась.
Согласно «Реестру ликвидированных и консервированных горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами», ООО «Баштальк» в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не обращалось за подписанием Акта о ликвидации или консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Согласно данным дистанционного зондирования Земли работы по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Кирябинском месторождении не начаты.
Таким образом, ликвидация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами не проведена.
В соответствии с ч. 1, 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1:
- Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.
- Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании вышеизложенного, консервация/ликвидация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами не проведена.
Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды не приведены.
Сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на все время консервации не обеспечена.
Согласно «Реестру ликвидированных и консервированных горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами», ООО «Баштальк» в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не обращалось за подписанием Акта о ликвидации или консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Обязанность пользователя недр по обеспечению приведения участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования не соблюдена.
Согласно п. 2, 8, 8.1, 9, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить:
- соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
- приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
- безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;
-сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;
- выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
Согласно ч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1
- Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.
- У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
- При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией.
- При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, геологическая, маркшейдерская и иная документация, оформленная на дату ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сдается на хранение в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона.
- Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 Приказа Минприроды России от 22.06.2023 № 386 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора)»:Установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
ООО " Баштальк" ИНН 0270017125 не допускать нарушения обязательных требований установленных п. 2, 8, 8.1, 9 ч. 2 ст. 22, части 1, 2, 3, 4, 5 ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 3 Перечня индикаторов риски нарушения обязательных требований при осуществлении федерального геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Минприроды России от 20.06.2024 № 395 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2023 №386». |