Предостережение:

• Южно - Уральское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-Управление), рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, компонентам природной среды (недр), соблюдению требований в области закона Российской Федерации о недрах, полученные при проведении контрольных (надзорных мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе в отношении иных контролируемых лиц:     наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) в отношении ПАО «АНК «Башнефть», ИНН 0274051582 по лицензии на право пользования недрами УФА 02297 НП от 21.11.2016 с целевым назначением для геологического изучения, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр Ахитнский в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан выявило следующие нарушения обязательных требований: Согласно Выписке ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-26-47499054от 16.03.2026 основной вид деятельности юридического лица: 06.10.1 Добыча нефти (по коду ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), дополнительный вид деятельности - 06.10.3 Добыча нефтяного (попутного) газа (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и др. ПАО «АНК «Башнефть» пользование недрами в Республике Башкортостан осуществляет на основании лицензии на право пользования недрами                              УФА 02297 НП от 21.11.2016  с целевым назначением для геологического изучения, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр Ахитнский в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан, срок действия лицензии до 30.04.2026. Согласно письму Башнедра от 02.03.2026 № ПФО-05-07/2441 (вх.№2560-Р от 03.03.2026) и данным ФГИС АСЛН заявки на продление срока действия лицензии, переоформление лицензии, получение лицензии не поступали. Таким образом, срок действия лицензии на право пользование недрами       УФА 02297 НП истекает 30.04.2026. Право пользования участком недр получено в порядке переоформления. Лицензионный участок имеет статус геологического отвода. Площадь участка недр составляет 232,03 кв. км. Согласно приложению № 2 к лицензии на пользование недрами                     УФА 02297 НП, По данным 1-ЛС на 01.01.2023 выполнены следующие объемы работ: Этап ГИ:Сейсморазведочные работы 3D – 250 кв. км. Бурение поисково-оценочных скважин - 8 шт. Проект ГИН: «Дополнение № 4 к зональному проекту поисков и оценки месторождений (залежей) нефти и газа на структурах Ахтинского лицензионного участка". (ЭЗ ФГКУ "Росгеолэкспертиза" от 29.05.2023 № 149-02-04/2023). Виды работ по проекту: бурение поисково-оценочных скважин. Этап Разведки месторождений: Лицензия не предусматривает данный вид работ. Этап Разработки месторождений: Лицензия не предусматривает данный вид работ. На 01.01.2023 на участке недр числятся ресурсы нефти по категории D0: геологические - 2705 тыс. т, извлекаемые-1196 тыс. т. Согласно календарному плану проектной документации «Дополнение № 4 к зональному проекту поисков и оценки месторождений (залежей) нефти и газа на структурах Ахтинского лицензионного участка»(согласована ЭЗ ФГКУ "Росгеолэкспертиза" от 29.05.2023 № 149-02-04/2023), в период с 01.2016 – по 04.2025 предусмотрено строительство 8 поисково-оценочных скважин. При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований проанализированы данные из ФГИС «АСЛН». Согласно государственному статистическому отчету по форме 1-ЛС, в 2025 году на Ахтинском участке недр выполнено строительство 1 поисковой скважины, в период с 2016-2022 выполнено строительство 7 поисковых скважин. В ходе анализа данных дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) установлено, что на лицензионном участке имеются сооружения нефтяных месторождений. Таким образом, установлено ведение работ на участке недр. Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в ст.ст. 37 и 38 Закона РФ «О недрах», форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно «Реестру ликвидированных и консервированных горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами»,          ПАО «АНК «Башнефть» в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не обращалось за подписанием Акта о ликвидации/консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Таким образом, ликвидация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами не проведена. Обязанность пользователя недр по обеспечению приведения участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования не соблюдена. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований по участку недр УФА02297НП в отношении ПАО «АНК «Башнефть» выявлен индикатор риска, соответствующий пункту 3 Перечня индикаторов риски нарушения обязательных требований при осуществлении федерального геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Минприроды России от 20.06.2024 № 395 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2023 №386», выразившийся в установлении отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами.   Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:         Согласно п. 8, 8.1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; - безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр; - выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; Согласно ч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 - Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды. - У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. - При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией. - При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, геологическая, маркшейдерская и иная документация, оформленная на дату ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сдается на хранение в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона. - Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 3 Приказа Минприроды России от 22.06.2023 № 386 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора)»:Установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   О Б Ъ Я В Л Я Ю  П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ПАО «АНК «Башнефть» не допускать нарушения обязательных требований установленных п. 8, 8.1, 10 ч. 2 ст. 22, части 1, 2, 3, 4, 5 ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 3 Перечня индикаторов риски нарушения обязательных требований при осуществлении федерального геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Минприроды России от 20.06.2024 № 395 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2023 №386».