Предостережение:

• Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) на основании протокола совещания в режиме ВКС № СЖ-3-пр от 06.02.2026 Заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Жулиной С.А. с приложением план-графика проведения наблюдений по лицензиям на право пользования недрами, срок действия которых истекает в 2026 году с целью реализации индикаторов риска, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2023 № 386 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора)» проведено наблюдением за соблюдением обязательных требований в рамках мониторинга безопасности в отношении АО «Птицефабрика «Башкирская» (ИНН 0245012726) по лицензии УФА02428ВЭ с целевым назначением разведка и добыча подземных вод Авдонском МПВ в Уимском районе Республики Башкортостан, срок действия лицензии до 01.07.2026. Управление выявило следующие нарушения обязательных требований: Согласно Выписке ЕГРЮЛ ЮЭ9965-26-72154085 от 22.04.2026 основной вид деятельности юридического лица: 01.47.2 Производство яиц сельскохозяйственной птицы (по коду ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)). Вид дополнительной деятельности юридического лица: 46.21 Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных ( по коду ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2)) и т.д. АО «Птицефабрика «Башкирская» пользование недрами в Республике Башкортостан осуществляет на основании лицензии на право пользования недрами УФА02428ВЭ от 20.07.2018, целевое назначение лицензии разведка и добыча подземных вод на Авдонском МПВ в Уимском районе Республики Башкортостан, срок действия лицензии до 01.07.2026. Согласно письму Башнедра от 20.04.2026 № ПФО-05-07/4750 (вх. № 5062-Р от 20.04.2026) ( далее – письмо Башнедра) заявка недропользователя на продление срока действия лицензии не поступала. Таким образом, срок действия лицензии на право пользования недрами УФА02428ВЭ истекает 01.07.2026. Ранее на данном участке была выдана лицензия УФА00372ВЭ от 16.08.2006 АО «Птицефабрика «Башкирская». Лицензия на пользование недрами УФА00372ВЭ переоформлена 20.07.2018. Дополнения и изменения в лицензию внесены 07.11.2023 (протокол заседания Комиссии Приволжскнедра от 06.10.2023 № 275-и). Лицензионный участок имеет статус горного отвода. Площадь участка недр составляет т 0.099 кв. км: водозабор №2 – 0.04 кв. км; водозабор №3 – 0.059 кв. км. Согласно данным приложения № 2 лицензии на пользование недрами УФА02428ВЭ участок недр, предоставленный в пользование с целью разведки и добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического обеспечения водой объектов предприятия, расположен в 1,5 км северозападнее с. Авдон муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Предоставленный в пользование участок недр расположен в пределах Авдонского месторождения подземных вод. Авдонское месторождение состоит из З участков - водозаборов. В пределах данной лицензии расположены водозаборы № 2 и № 3. Водозабор №2 представлен 4 скважинами: №№79097/1, 79097/2, 79097/3, 79097/4. Глубина скважин 110-115 метров. Расстояние между скважинами 100 метров. Строительство скважин произведено в 2004-2005 годах. Водозабор № З представлен так же 4 скважинами: №№79110/1, 79110/2, 79110/3, 79110/4. Глубина скважин 98 метров. Строительство скважин произведено в 2004-2005 годах. Первоначально балансовые эксплуатационные запасы технических подземных вод уфимского водоносного комплекса водозабора АО «Птицефабрика Башкирская» по состоянию на 01.04.2015 были утверждены в объеме - 900 м3 /сут по категории "C1" по водозаборным участкам №№1, 2, 3: водозабор №2- скв. № 79097/2; водозабор № 3-скв. №№ 79110/1, 79110/2, 79110/3, 79110/4, водозабор №1 -скв. №№ 55765, 79046, 79051, 79056, 79060 (протокол совещания при заместителе начальника Приволжскнедра № 176-КЗ от 26.05. 2016). Распределение запасов, по водозаборам было следующее: водозабор №1 –350 м3/сут; водозабор №2 – 50 м3/сут; водозабор №3 – 500 м3/сут. В 2019 году были проведены работы по переоценке запасов подземных вод Авдонского месторождения для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения объектов АО «Птицефабрика Башкирская» по водозаборным участкам №№ 2 и 3. Балансовые запасы питьевых подземных вод уфимского водоносного комплекса, подсчитанные по состоянию на 01.08.2019 на 25 летний срок эксплуатации, утверждены в суммарном количестве 0,800 тыс. м3/сут по категории "В"со следующим распределением по водозаборным участкам и скважинам: участок №2 (скв. № 79097/2) - 0,100 тыс. м3/сут.; участок №3 (скв. №№ 79110/1, 79110/2, 79110/3, 79110/4) – 0,700 тыс. м3/сут (протокол совещания при заместителе начальника Приволжскнедра № 361-КЗ от 18.11.2019). Сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр: 2022 год -164,732 тыс. м3/год; 2021 год -166,981 тыс. м3/год. При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований проанализированы данные из ФГИС «АСЛН». Согласно государственному статистическому отчету по форме 4-ЛС разделу «Сведения о скважинах» АО «Птицефабрика «Башкирская» имеет водозабор 2, в котором 1 эксплуатационная скважина и водозабор 3, в котором 4 эксплуатационных скважины. Также согласно разделу «Сведения об объемах добычи подземной воды»: на водозаборе 3 за 2023 год объем добычи подземной воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) составил 72,35 тыс. м3 в год, а в 2024 году 60,072 тыс. м3; на водозаборе 2 за 2023 год 2,806 тыс. м3, за 2024 0 тыс. 3.  Согласно данным публичной кадастровой карты на земельных участках с кадастровыми номерами 02:47:010401:79, 02:47:101401:26, 02:47:101401:27, 02:47:101401:24, 02:47:101401:25 размещены водозаборные скважины. Согласно данным публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:101401:26, 02:47:101401:27, 02:47:101401:24, 02:47:101401:25 имеют категорию земель- Земли лесного фонда, вид разрешенного пользования - Под водозаборную скважину, 02:47:010401:79 категория - Земли сельскохозяйственного назначения, вид пользования - Под разведовательно-эксплуатационные скважины для хозяйственно-питьевых нужд.  Таким образом, установлено ведение работ на лицензионном участке по лицензии УФА02428ВЭ. Согласно письму ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 30.03.2026 исх.№ 239 (вх.№ 4441-Р от 08.04.2026) за 2023 и 2024 годы не представлены: ежегодный информационный отчет о проведенных работах по геологическому изучению недр, отчет о результатах мониторинга состояния недр, геологическая или государственная отчетность. Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в ст.ст. 37 и 38 Закона РФ «О недрах», форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как следует из ч. 2 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах», ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. В соответствии с под. в п. 10 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2127, ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии со следующими техническими проектами: - в отношении подземных вод - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и изменения к нему. Таким образом, ликвидация или консервация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в рамках лицензий на разработку подземных вод осуществляется на основании технического проекта ликвидации или консервации буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами. В соответствии с п. 7.1 условий пользования недрами по лицензии УФА02428ВЭ, срок подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами: не позднее 12 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр. Согласно письму Башнедра балансовые запасы питьевых подземных вод уфимского водоносного комплекса, подсчитанные со состоянию на 01.08.2029 на 25 летний срок эксплуатации, утверждены в суммарном количестве 0,800 тыс. м3/сут по категории «В» со следующим распределением по водозаборным участкам и скважинам: участок № 2 (скв. 79097/2) – 0,100 тыс. м3/сут; участок № 3 (скв. №№ 79110/1, 79110/2, 79110/3, 79110/4) – 0,700 тыс м3/сут (протокол совещания при заместителе начальника Приволжскнедра № 361-КЗ от 18.11.2019). «Проект разработки Авдонского месторождения технических подземных вод, эксплуатируемого водозабором АО «Птицефабрика «Башкирская», согласован протоколом ТКР Приволжскнедра № 15 от 27.06.2017. Данный проект был согласован в рамках утверждённых запасов согласно протоколу от 26.05.2016 № 176-КЗ. Необходимо проектную документацию по разработке Авдонского МПВ привести в соответствие с законодательством о недрах и утвержденными запасами, согласно протоколу № 361-КЗ от 18.11.2019.   Согласно данным ФГИС «АСЛН» на указанный объект недропользования проектная документация «Технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами» отсутствует. Также согласно «Реестру ликвидированных и консервированных горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами», АО «Птицефабрика «Башкирская» в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не обращалось за подписанием Акта о ликвидации или консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Также согласно письму Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 30.03.2026 исх.№ 4067 (вх.№ 3906-Р от 30.03.2026) в комиссию по приемке-передаче рекультивированных земель МР Уфимский район Республики Башкортостан обращений по приемке рекультивированных земельных участков от АО «Птицефабрика «Башкриская» не поступало. На основании вышеизложенного, консервация/ликвидация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами не проведена. Обязанность пользователя недр по обеспечению приведения участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования не соблюдена. Выводы об отсутствии нарушений обязательных требований либо о: выявлении фактов причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований по участку недр УФА02428ВЭ в отношении АО «Птицефабрика «Башкирская» выявлен индикатор риска, соответствующий пункту 3 Перечня индикаторов риски нарушения обязательных требований при осуществлении федерального геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Минприроды России от 20.06.2024 № 395 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2023 №386», выразившийся в установлении отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:         Согласно п. 8, 8.1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; - безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр; - выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; Согласно ч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 - Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды. - У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. - При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией. - При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, геологическая, маркшейдерская и иная документация, оформленная на дату ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сдается на хранение в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона. - Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 3 Приказа Минприроды России от 22.06.2023 № 386 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора)»:Установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   О Б Ъ Я В Л Я Ю  П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «птицефабрика «Башкирская» не допускать нарушения обязательных требований установленных п. 8, 8.1, 10 ч. 2 ст. 22, части 1, 2, 3, 4, 5 ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 3 Перечня индикаторов риски нарушения обязательных требований при осуществлении федерального геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Минприроды России от 20.06.2024 № 395 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2023 №386».