|
Значение |
В Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан поступили сведения от Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы в сфере природопользования (далее – Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) о выявленных ошибках в Декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах либо несоответствии сведений, представленных лицом, обязанными вносить плату за 2024 год юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию последствий такой деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах».
В соответствии с ч. 1 ст.16. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043 утвержден Порядок преставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Порядок).
В соответствии с ч.1 ст.16.5 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 3 ст. 16.5 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены «Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее-Правила).
В соответствии с п. 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор платы).
Согласно п.п. 61-65 Правил контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы: а) в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате; б) при проведении государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с процедурами, предусмотренными Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Предметами контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за негативное воздействие, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы за негативное воздействие.
При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям настоящих Правил.
В случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах либо несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 20 рабочих дней обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) уточненную декларацию о плате с соответствующими исправлениями.
В случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 64 настоящих Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
В соответствии с п.1.1 Положения о Мелеузовском территориальном комитете Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, комитет является структурным подразделением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный экологический надзор. В соответствии с п.1.3 Положения комитет осуществляет свои полномочия в городском округе г.Кумертау, Мелеузовском, Куюргазинском, Кугарчинском и Федоровском районах Республики Башкортостан.
По информации, поступившей из Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 19.01.2026 исх. № 02-08/90 установлено, что при проведении проверки полноты и правильности заполнения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год (далее-Декларация) представленной 17.01.2025 Обществом с ограниченной ответственностью «Зирганский элеватор» (ИНН 0263021441) по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - Элеватор (код объекта НВОС 80-0202-009420-П, III категория), расположенному по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, с. Зирган, ул. Гагарина, д. 1. поставленный на учет 31.07.2019, были выявлены ошибки, в связи с чем Декларация была отклонена 01.10.2025. При этом Общество с ограниченной ответственностью «Зирганский элеватор» представило уточненную Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора с нарушением срока, а именно 26.11.2025, и не внесло дополнительную плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год.
Таким образом установлено, что в данном случае в бездействии Общества с ограниченной ответственностью «Зирганский элеватор» имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб)охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вредя(ущерба) охраняемым ценностям.
Указанное бездействие приводит к нарушениям следующих обязательных требований:
1) ст. 16.5, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». |