|
Значение |
Стерлитамакским территориальным управлением Минэкологии РБ в рамках исполнения задания Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 23.01.2026 № М09-10-01-420/вн проведен мониторинг информации Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, не представивших уточненные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки и не внесшие плату за НВОС по итогам 2024 года.
При изучении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Стерлибашевская центральная районная больница, ИНН 0241000938, ОГРН 1020201336528, (далее – ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ) осуществляет хозяйственную деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду III категории, расположенных по следующим адресам: 453180, РБ, Стерлибашевский р-н, с.Стерлибашево, ул. 50 лет Октября, д. 6, имеющим код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 80-0202-010481-П; РБ, Стерлибашевский район, с. Тятер-Арасланово, ул. Болгар, 3, имеющим код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду80-0202-010482-П.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный Закон № 7-ФЗ) закреплены основные принципы охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду. В числе прочих установлен принцип платности природопользования.
В соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 16.1 Федерального Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В соответствии с частью 5 статьи 16.2 Федерального Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с частью 8, 9 статьи 16.4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899» (далее Приказ) декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 4 Приказа при осуществлении проверки декларации о плате Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы вправе запросить у лица, обязанного вносить плату, документы учета выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, формируемые при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, подтверждающие определение платежной базы за отчетный период. Копии указанных документов направляются лицом, обязанным вносить плату, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Согласно п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате.
Согласно пунктов 64, 65 вышеуказанного Постановления, в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах либо несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 20 рабочих дней обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) уточненную декларацию о плате с соответствующими исправлениями.
В случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 64 настоящих Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
15.10.2025 Управлением Росприроднадзора в связи с выявлением нарушения требований пунктов 64 -71 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» указанная Декларация была отклонена.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований, ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в Управление Росприроднадзора представлена 04.12.2025, с нарушениями срока, дополнительная плата не внесена.
В данном случае имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Указанные действие (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) ч. 8, 9 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (№ 7 - ФЗ от 10.01.2002)
2) п. 2, 4 Приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899»
3) п. 64, 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» |