|
Значение |
На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.05.2026 № 61-ЭН, руководствуясь Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2021 № 664, 04.05.2026 проведено выездное обследование по обращению Беляева Е.Л., содержащее информацию о захламлении оврага на земельном участке расположенным возле д. 73 по ул. Колхозная г. Нефтекамск Республики Башкортостан, отходами производства и потребления.
В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 15, статьей 42, статьей 58 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с основными понятиями, изложенными в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89) отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с частью 7 статьи 12, частью 1 статьи 13 ФЗ № 89 запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В ходе осмотра установлено следующее:
вблизи дома 73 по улице Колхозная микрорайона Касево г. Нефтекамска расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов № 20215. Контейнерная площадка ограждена с трех сторон, имеется навес. На контейнерной площадке установлены шесть пластиковых колесных контейнера для накопления твердых коммунальных отходов. На момент осмотра мусор вывезен, контейнеры пустые. За контейнерной площадкой расположен овраг на земельном участке с географическими координатами: 56.09633 с.ш., 54.28140 в.д. Овраг захламлен отходами производства и потребления (растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, пластиковые бутылки, стеклянные бутылки, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полипропилена, отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, отходы шин, покрышек, камер автомобильных и прочее) на площади 30 кв. м. объемом около 10 куб. м.
При осмотре не удалось обнаружить каких-либо вещественных доказательств, позволяющих установить лиц, осуществивших сброс отходов и захламление указанной территории.
Земельный участок, на котором размещены отходы, не предназначен для целей размещения отходов, и не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов, относится к землям населенных пунктов и находится в административных границах администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
Ответственность за содержание территории городского округа город Нефтекамск несет Администрация городского округа город Нефтекамск.
Администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, как лицом, ответственным за содержание территории земельного участка с географическими координатами: 56,09633 с.ш., 54.28140 в.д. по ул. Колхозная г. Нефтекамск Республики Башкортостан меры по очистке от отходов производства и потребления не приняты.
Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды может повлечь за собой наступление негативных последствий, а также приводит к нарушению прав и законных интересов жителей на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации.
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан имеются признаки нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, но отсутствуют подтверждённые данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению следующих обязательных требований: абзаца 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» |
