Предостережение:

• При осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно: наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан поступило обращение гражданина о законности установки понтонов на водном объекте общего пользования – озера Казенное рядом с СНТ «Полянка» в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан. В целях полного и объективного рассмотрения обращения специалист Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан обследовал береговую полосу озера Казенное около СНТ «Полянка». В акватории озера Казенное, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 02:55:040211:1903 (ориентировочные географические координаты 54.743536, 56.159529) в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан размещена конструкция Т-образного типа с размерами: мостик от линии берега - 5*0,80 м2, примыкающий понтон с деревянным настилом – 3*2,5 м2. Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан право пользования акваторией озера Казенное в месте, где установлена вышеуказанная конструкция, не выдавалось, что подтверждается служебной запиской № М09-10-03-5538/вн от 25.06.2026 отдела водных ресурсов. Согласно выписке из ЕГРН от 17.04.2026 № КУВИ-001/2026-53206447 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 02:55:040211:1903 является Валиахметов Руслан Фанзилевич. Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации (далее – ВК РФ), в соответствии с которым водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (п. 1 ч. 2 ст. 39 ВК РФ). В соответствии со статьей 5 ВК РФ поверхностные водные объекты включают, в том числе, озера. Поверхностный водный объект состоит из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Следовательно, акватория озера является частью водного объекта и подлежит специальному правовому режиму, установленному водным законодательством. Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Исключение касается, в частности, прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу. Если спорный объект представляет собой озеро и не является прудом либо обводненным карьером, расположенным в границах одного земельного участка, он сохраняет публично-правовой режим водного объекта. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со статьей 6 ВК РФ являются водными объектами общего пользования, если иное не предусмотрено законом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к таким водным объектам и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Вместе с тем указанное право общего пользования не означает права на индивидуальное занятие части акватории путем размещения мостков, понтонов, причальных сооружений или иных объектов. Размещение в акватории водного объекта мостков, понтонов, фактически занимающие определенный участок водной поверхности, обеспечивает преимущественное либо исключительное использование соответствующей части озера конкретным лицом или ограниченным кругом лиц. Такое размещение не является обычным личным или бытовым использованием водного объекта. Оно представляет собой использование акватории водного объекта, то есть самостоятельный вид водопользования, для которого ВК РФ предусматривает оформление права пользования. Согласно части 1 статьи 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным ВК РФ и другими федеральными законами. В силу пункта 2 части 2 статьи 11 ВК РФ на основании договора водопользования приобретается право пользования поверхностным водным объектом в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 указанной статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ВК РФ по договору водопользования Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В случаях и порядке, которые предусмотрены ВК РФ или другим федеральным законом, договор водопользования может быть заключен с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов. Статья 13 ВК РФ предусматривает, что договор водопользования должен содержать сведения о водном объекте, описание местоположения береговой линии и той части водного объекта, в пределах которой предполагается осуществлять водопользование, цель, виды и условия использования водного объекта или его части, срок действия договора, размер платы, порядок прекращения пользования и ответственность сторон. К договору прилагаются графические материалы, в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также пояснительная записка. Следовательно, размещение мостков и понтонов в конкретной части акватории озера должно быть предварительно индивидуализировано: должны быть определены границы используемой части водного объекта, цель использования, условия эксплуатации, срок водопользования и плата за пользование. В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ. При отсутствии договора водопользования и его государственной регистрации право пользования соответствующей частью акватории не возникает. Факт размещения мостков и понтонов в акватории озера при отсутствии договора водопользования свидетельствует о наличии признаков самовольного использования части водного объекта без документов, на основании которых возникает право водопользования. Таким образом, в нарушение обязательных требований ВК РФ часть водного объекта – озера Казенное возможно используется Валиахметовым Русланом Фанзилевичем в отсутствие разрешительных документов на водопользование. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 1, ч. 2 ст. 11 ВК РФ. Использование Валиахметовым Русланом Фанзилевичем части водного объекта – озера Казенное в отсутствие разрешительных документов на водопользование.