|
Значение |
Согласно ч. 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Под хранением отходов понимается складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом. Под накоплением отходов понимается складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом. Под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
На основании ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №-89 "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно положений статьи 42 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» к вопросам местного значения сельских поселений относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.
Согласно ч.1 ст.2 «Правил благоустройства территории сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан» (далее Правила), утвержденных решением Совета сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года № 200, правовое регулирование отношений в сфере благоустройства муниципального образования осуществляется, в том числе, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу ч.5 ст.57 Правил, не допускаются складирование материалов, грунта, скола асфальта, отходов производства и потребления, остовов автомобилей на газонах, тротуарах, проходах, проездах, участках с зелеными насаждениями и иных территориях общего пользования.
В результате выездного обследования земельного участка, расположенного в 600 м к северо-востоку от с. Озерный, на котором ранее располагалась несанкционированная свалка ТКО, зарегистрированная в Кадастре отходов Республики Башкортостан под номером 80653448106-42 и ликвидированная 18.08.2025, в точке с координатами 53.95400867°СШ 58.86151026°ВД, выявлено повторное несанкционированное накопление отходов производства и потребление.
В составе повторно образованной свалки: отходы из жилищ крупногабаритные (код ФККО 73111002215); отходы из жилищ несортированные исключая крупногабаритные (код ФККО 73111001724 класс опасности IV); растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код ФККО 73130002205); отходы полипропиленовой тары незагрязненной (код ФККО 43412004515); отходы упаковочного картона незагрязненные (код ФККО 40518301605); тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (код ФККО 43811301514 класс опасности IV); отходы защитной пленки из разнородных полимерных материалов незагрязненные (код ФККО 43419975524 класс опасности IV), навоз крупного рогатого скота перепревший (код ФККО 11211002295), деревянные строительные отходы, асбестоцементные листы волнистые и плоские, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код ФККО 45551002514, класс опасности IV).
Площадь выявленной свалки около 80 кв.м, объем накопленных отходов около 70 куб.м.
Таким образом, администрация сельского поселения Миндякский сельсовет МР Учалинский район РБ, будучи наделенной полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения не обеспечила соблюдение требований п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 7 ст. 12 и ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при накоплении отходов производства и потребления на территориях общего пользования сельского поселения Миндякский сельсовет и допустила повторное образование свалки у с. Озерное. |