|
Значение |
Как следует из обращения, поступившее через Управление земельных и имущественных отношений ГО город Уфа Республики Башкортостан, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ориентировочно СНТ Локомотив-26 (Левая Белая, д.1), наблюдается неконтролируемое массовое скопление и содержание безнадзорных животных. Указывают на организацию приюта для животных и использование участка не по назначению.
Для проверки фактов, указанных в обращении, и установления наличия регистрации (идентификации) и проведения вакцинации у животных, сотрудниками Государственного комитета Республики Башкортостан по ветеринарии, было направлено письмо в ГБУ Уфимская городская ветеринарная станция Республики Башкортостан (далее – УГВС) и, согласно Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – 248 ФЗ) проведено выездное обследование места содержания животных по вышеуказанному адресу. По результатам проведения выездного обследования установлено: что по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Левая Белая, д.1, расположен двухэтажный деревянный дом, частично огороженный забором. Во дворе участка находятся несколько вольеров с большим количеством собак. Две собаки свободно перемещаются на участке и выбегают на прилегающую территорию. В соответствии с полученной информации, собаки, содержащиеся по указанному адресу, принадлежат гр. Лариной Ларисе Викторовне (ИНН 027206083648). Также по данным УГВС, данные животные у них не зарегистрированы и противоэпизоотические мероприятия в отношении них ими не проводились.
Таким образом, согласно обращения, в Ваших действиях усматриваются нарушения требований Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498- ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ).
Домашнее животное признается собственностью его владельца, на которого в соответствии с положениями ст. ст. 137, 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, возложено бремя содержания животного и обязанность соблюдения при владении ими требований нормативно-правовых актов, а также прав и интересов других граждан.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ при содержании животных необходимо обеспечить надлежащий уход за животными; своевременно оказывать животным ветеринарную помощь и своевременно осуществлять обязательные профилактические ветеринарные мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; предоставлять животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; осуществлять обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 498-ФЗ, при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные; предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц; при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.
Как следует из Постановление Правительства РБ от 27.12.2024 г. № 550 «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Республики Башкортостан» ( далее – Постановление), владельцы домашних животных обязаны обеспечивать условия содержания домашних животных, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животных, удовлетворять потребности в необходимом корме, воде, сне, движении (выгуле), а также не допускать загрязнения продуктами жизнедеятельности домашних животных жилого помещения, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а также мест, где осуществляется выгул домашних животных, обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности домашних животных в случае загрязнения указанных помещений и мест в соответствии с санитарными правилами и нормами Российской Федерации; также содержание домашних животных на земельных участках, принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности или ином законном основании (далее - земельные участки), должен осуществляться способом, позволяющим обеспечить безопасность жизни, здоровья и имущества граждан, владельцы домашних животных обязаны обеспечивать условия содержания домашних животных, не нарушая права и законные интересы других граждан, проживающих в многоквартирном доме или в жилых домах на сопредельных земельных участках, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно Постановлению, рекомендуемое количество содержания домашних животных при содержании животных на земельных участках, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на праве собственности или ином законном основании, на каждые 200 кв. м. площади земельного участка – не более 1 крупной или средней собаки, либо 3 мелких собак.
Земельные участки, на которых находятся собаки без привязи и вне вольера, должны быть огорожены способом, не допускающим самостоятельного выхода собаки за пределы земельного участка.
Несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 8.52 и ст. 8.53, 8.54, приведет к административной ответственности ч. 1 ст. 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 3 ст. 8.52 КоАП РФ, нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В связи с тем, что по вышеуказанному адресу содержится большое количество собак, в Ваших действиях усматривается признаки организации деятельности приюта для животных.
В соответствии ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ, приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались и размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными, где владельцами могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг.
В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных. Также владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:
1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней, поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;
2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных без владельцев;
4) содержать поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;
5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;
6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных без владельцев;
7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.
Въезд (выезд) на территорию приюта осуществляется после дезинфекции колес транспорта.
Владельцы приютов и уполномоченные ими лица должны обеспечить возможность посещения приютов:
1) гражданами в установленное приютами время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений;
2) волонтерами в часы, установленные режимом работы приютов, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.
График посещения приюта, правила поведения посетителей приюта, добровольцев (волонтеров), а также приема добровольных пожертвований и спонсорской помощи от посетителей приюта должны быть размещены на стендах при входе в приют и на официальном сайте приюта. Данная информация при входе в указанный приют отсутствует.
Согласно ч. ч. 8-12 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ, передавать животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, физическим лицам и юридическим лицам для использования таких животных в качестве лабораторных животных не допускается. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть. Также владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны обеспечивать возможность посещения гражданами и добровольцами приютов для животных в установленное приютами для животных время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.
Дополнительно Постановлением Правительства РБ от 28.02.2020 г. № 117 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Республике Башкортостан» (далее – Постановление №117) утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Республике Башкортостан, где ч. 5 утвержден порядок организации деятельности приютов для животных. При организации деятельности приютов, рекомендуется руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 23.11.2019 г. № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них».
Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных, согласно ч. 1 ст. 8.54 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ, содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.
Согласно ч. 2 ст. 8.54 КоАП РФ, несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 июня 2017 г. № 318 «Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее» (далее - Приказ № 318), приюты для животных, в том числе для собак, должны быть зарегистрированы в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС ВетИС), в её компоненте «Цербер». Зарегистрироваться можно самостоятельно, с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП), или обратиться в государственную ветеринарную службу субъекта.
Таким образом, в Ваших действиях усматриваются нарушения требований ч.1 ст. 9, ч.ч. 1 - 3 ст. 13, ст. 16, ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 498- ФЗ, Постановления № 550, Постановления № 117 и Приказ № 318. |
