|
Значение |
В Государственный комитет Республики Башкортостан по ветеринарии (далее-Госкомитет), поступило обращение граждан о организации приюта по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Башкирская кавдивизия, д. 20. Согласно обращения, в результате содержания большого количества собак, нарушается санитарное состояние прилегающей территории, собаки воют, лают, с территории исходит неприятный запах.
Для проверки фактов, указанных в обращении, и установления наличия регистрации (идентификации) и проведения вакцинации у животных, сотрудниками Государственного комитета Республики Башкортостан по ветеринарии, было направлено письмо в ГБУ Уфимская городская ветеринарная станция Республики Башкортостан и, согласно Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее-248-ФЗ) проведено выездное обследование места содержания животных по вышеуказанному адресу.
По результатам проведения выездного обследования установлено: что по указанному адресу расположен частный дом, огороженный высоким забором из профнастила высотой около 2 м. Со двора слышен собачий лай. Во дворе участка находятся несколько вольеров с большим количеством собак. Также по данным УГВС, животные, содержащиеся по вышеуказанному адресу, у них не зарегистрированы и противоэпизоотические мероприятия в отношении них ими не проводились. Соседи утверждают, что хозяйка собак через день приходит их кормить.
Таким образом, согласно обращения, в Ваших действиях усматриваются нарушения требований Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ).
Домашнее животное признается собственностью его владельца, на которого в соответствии с положениями ст. ст. 137, 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, возложено бремя содержания животного и обязанность соблюдения при владении ими требований нормативно-правовых актов, а также прав и интересов других граждан.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 498-ФЗ, при содержании животных необходимо обеспечить надлежащий уход за животными; своевременно оказывать животным ветеринарную помощь и своевременно осуществлять обязательные профилактические ветеринарные мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; предоставлять животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; осуществлять обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.; в случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.
Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 498-ФЗ, при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные; не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации; предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Как следует из п.-п. 2.3,2.4,2.5 и п\п 2 п. 2.6 Постановления Правительства РБ от 27.12.2024 г. № 550 «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Республики Башкортостан» ( далее – Постановление № 550), владельцы домашних животных обязаны обеспечивать условия содержания домашних животных, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животных, удовлетворять потребности в необходимом корме, воде, сне, движении (выгуле), а также не допускать загрязнения продуктами жизнедеятельности домашних животных жилого помещения, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а также мест, где осуществляется выгул домашних животных, обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности домашних животных в случае загрязнения указанных помещений и мест в соответствии с санитарными правилами и нормами Российской Федерации; также содержание домашних животных на земельных участках, принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности или ином законном основании (далее - земельные участки), должен осуществляться способом, позволяющим обеспечить безопасность жизни, здоровья и имущества граждан, владельцы домашних животных обязаны обеспечивать условия содержания домашних животных, не нарушая права и законные интересы других граждан, проживающих в многоквартирном доме или в жилых домах на сопредельных земельных участках, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Рекомендуемое количество содержания домашних животных при содержании животных на земельных участках, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на праве собственности или ином законном основании, на каждые 200 кв. м. площади земельного участка – не более 1 крупной или средней собаки, либо 3 мелких собак.
Земельные участки, на которых находятся собаки без привязи и вне вольера, должны быть огорожены способом, не допускающим самостоятельного выхода собаки за пределы земельного участка.
Несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 8.52 и ст. 8.53, 8.54, приведет к административной ответственности ч. 1 ст. 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 498-ФЗ, животные должны быть защищены от жестокого обращения, и при обращении с животными не допускается отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 498- ФЗ, домашние животные – животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца – физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы. Жестокое обращение с животным - обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.
Исходя из выездного обследования, владелец собак через день приезжает их кормить, в связи с чем собаки могут оставаться на длительное время остаются без должного кормления и выгула. Данные факты могут привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного, за что предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 8.52 КоАП РФ - несоблюдение требований к содержанию животных, и, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа: на граждан - от пяти до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц -от пятнадцати до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Также в связи с тем, что по вышеуказанному адресу содержится большое количество собак, в Ваших действиях усматривается признаки организации деятельности приюта для животных.
В соответствии ч.-ч. 1 - 5 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ, приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались и размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными, где владельцами могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг.
Дополнительно Постановлением Правительства РБ от 28.02.2020 г. № 117 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Республике Башкортостан» (далее – Постановление №117) утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Республике Башкортостан, где ч. 5 утвержден порядок организации деятельности приютов для животных. При организации деятельности приютов, рекомендуется руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 23.11.2019 г. № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них».
В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных. Также владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:
1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней, поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;
2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных без владельцев;
4) содержать поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;
5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;
6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных без владельцев;
7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.
Въезд (выезд) на территорию приюта осуществляется после дезинфекции колес транспорта.
Владельцы приютов и уполномоченные ими лица должны обеспечить возможность посещения приютов:
1) гражданами в установленное приютами время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений;
2) волонтерами в часы, установленные режимом работы приютов, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.
График посещения приюта, правила поведения посетителей приюта, добровольцев (волонтеров), а также приема добровольных пожертвований и спонсорской помощи от посетителей приюта должны быть размещены на стендах при входе в приют и на официальном сайте приюта. Данная информация при входе в указанный приют отсутствует.
Согласно ч. ч. 8-12 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ, передавать животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, физическим лицам и юридическим лицам для использования таких животных в качестве лабораторных животных не допускается. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны обеспечивать возможность посещения гражданами и добровольцами приютов для животных в установленное приютами для животных время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.
Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных, согласно ч. 1 ст. 8.54 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ, содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.
Согласно ч. 2 ст. 8.54 КоАП РФ, несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 июня 2017 г. № 318 «Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее» (далее – Приказ № 318), приюты для животных, в том числе для собак, должны быть зарегистрированы в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС ВетИС), в её компоненте «Цербер». Зарегистрироваться можно самостоятельно, с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП), или обратиться в государственную ветеринарную службу субъекта.
Таким образом, в Ваших действиях усматриваются нарушения требований ст. 9, ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 11, ч.ч. 1 - 3 ст. 13, ст. 16, ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 498- ФЗ, Постановления № 550, Постановления № 117 и Приказ № 318. |
