|
Значение |
В Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан из Башкортостанского филиала Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» (далее – ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу») поступили сведения о задолженности по отчетам ГИН ОПИ, которые не представлены пользователями недр регионального значения в фонды филиала (по состоянию на 23.12.2025).
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).
В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии со статьей 11, пунктом 4 статьи 22, статьей 27 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Под геологической информацией о недрах понимаются информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, о местах их залегания, об иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, при проведении государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, при охране недр, при использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах).
Порядок представления геологической информации о недрах определен совместным приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022 «Об утверждении порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации» (далее – Приказ № 547/04), требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления – совместным приказом Минприроды России № 549, Роснедр № 06 от 23.08.2022 «Об утверждении требований к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления».
Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан Акционерному обществу «Башкиравтодор» (далее – АО «Башкиравтодор») выдана лицензия на пользование недрами УФА 003574 ТЭ от 27.05.2022 (далее – Лицензия) для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр месторождение Дюртюлинское, расположенном в 0,75 км к вверх по течению р. Белой от г. Дюртюли, левая прибрежная часть русла р. Белой в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан.
В соответствии с пунктом 9.1. раздела 9 Лицензии, пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со 7 статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Согласно сведениям, поступившим из ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» АО «Башкиравтодор» необходимо было направить геологическую информацию о недрах по объекту работ «Разведка месторождения песчано-гравийной смеси Дюртюлинское в муниципальном районе Дюртюлинский Республики Башкортостан», зарегистрированному в сводном государственном реестре работ под государственным регистрационным номером 80-23-11780 в срок до 31.12.2024.
В соответствии с приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 26.01.2024 № 21п в связи с поступившим заявлением АО «Башкиравтодор» действие Лицензии было досрочно прекращено.
Согласно пункту 7 Приказа № 547/04 в случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, досрочного прекращения выполнения государственного задания в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015, или расторжения государственного контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения - также фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, подлежит представлению геологическая информация о недрах по результатам тех видов и объемов работ по геологическому изучению недр, которые были проведены на дату прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, досрочного прекращения выполнения государственного задания или расторжения государственного контракта.
Однако, по состоянию на 23.12.2025 АО «Башкиравтодор» геологическая информация о недрах по Лицензии в ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» за IV квартал 2024 года не представлена.
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях АО «Башкиравтодор» имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункта 4 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункта 7 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию от 23.08.2022 № 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения требований пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункта 4 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункта 7 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию от 23.08.2022 № 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»: предоставить геологическую информацию о недрах по лицензии на пользование недрами УФА 003574 ТЭ от 27.05.2022 в ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу». |