|
Значение |
В адрес Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Нефтекамский ТК Минэкологии РБ) поступила информация (служебная записка начальника управления охраны окружающей среды Каримова Р.К. от 28.11.2025 № М09-10-9027/вн) о предоставленных недропользователями отчетах по форме 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» за 2024 год.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).
В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При ос Пользователь недр представляет в Орган, выдавший лицензию осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии со статьей 11, пунктами 1, 5, 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Пользователь недр обязан соблюдать законодательство в области использования и охраны недр; обеспечить представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Согласно постановлению Федеральной службы государственной статистики от 13.11.2000 № 110 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды» юридические лица, их обособленные подразделения - пользователи недр, ведущие разведку и разработку месторождений - по объектам недропользования, по нераспределенному фонду месторождений представляют территориальному органу геологическому фонду сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых (форма 5-ГР) в срок до 5 февраля следующего за отчетным годом.
На основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 02.02.2026 № 20-ГН, руководствуясь Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2021 № 609, проведен анализ полученной информации о предоставленных недропользователями отчетах по форме 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» за 2024 год.
Минэкологии РБ Обществу с ограниченной ответственностью «Элементтехнострой» (далее – ООО «Элементтехнострой») выдана лицензия на пользование недрами УФА 011889 ТЭ от 31.01.2023 (далее – Лицензия), для целей разведки и добычи кирпичных суглинков на участке Бураевское месторождение, расположенном в муниципальном районе Бураевский район Республики Башкортостан, в 1,0 км северо-восточнее с. Бураево.
ООО «Элементтехнострой» по условиям пользования недрами взяты определённые обязательства. Данные обязательства перечислены в Условиях пользования недрами (далее – Условия). Условия являются документом, в котором определены права и обязанности пользователя недр, основные правила, сроки и условия пользования недрами на лицензионном участке. Условия являются неотъемлемой частью Лицензии.
Согласно абзацу 3 пункта 9.2 раздела 9 Условий, пользователь недр обязан представлять в орган, выдавшей лицензию ежегодно, с начала добычных работ, до 5 февраля следующего за отчетным года, отчетную статистическую информацию о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых по форме 5-ГР (с приложением пояснительной записки с характеристиками текущего состояния горных работ и первичной переработки полезных ископаемых с приложением к ним геолого-маркшейдерских материалов, в том числе картографических, обосновывающих изменение запасов полезных ископаемых).
Проведенным анализом информации, поступившей в Нефтекамский ТК Минэкологии РБ установлено, что ООО «Элементтехнострой» представил в Минэкологии РБ отчетность по форме 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» за 2024 год, при этом отчёт в Минэкологии РБ зарегистрирован 18.03.2025.
Таким образом, ООО «Элементтехнострой» сроки представления отчётности, установленные абзацем 3 пункта 9.2 раздела 9 Условий, нарушены.
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях ООО «Элементтехнострой» имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения требований пункта 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», постановления Федеральной службы государственной статистики от 13.11.2000 № 110 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды»: обеспечить своевременное представление в Минэкологии РБ отчета по форме 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» по лицензии на пользование недрами УФА 011889 ТЭ от 31.01.2023 ежегодно, в срок до 5 февраля следующего за отчетным годом. |