|
Значение |
Статьями 1 и 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно подпункту 1 пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», относится к III категории НВОС.
Таким образом, любой участок недр, представленный в пользование, в силу прямого указания критериев автоматически является объектом III категории.
Согласно абз. 5 ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон недрах) в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
На основании ст. 10 Закона недрах, срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр, осуществляемой посредством внесения соответствующей записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 11 Закона недрах, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; и согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В результате анализа «Реестра действующих лицензий на общераспространенные полезные ископаемые по территории Республики Башкортостан по состоянию на 29.12.2025» и «Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» проведенного в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) Белорецким территориальным комитетом Минэкологии РБ установлено, что на территории Учалинского района Республики Башкортостан ООО «Урал-Камень» имеет лицензию на недропользование УФА022013ТЭ для разведки и добычи серпентинитов (строительный камень) на участке недр «Месторождение Яльчигуловское», дата государственной регистрации лицензии 26.02.2024.
При этом установлено, что вышеназванный участок недр не зарегистрирован в «Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Также отсутствуют заявки о постановке на государственный учет участка недр «Месторождение Яльчигуловское» как объекта оказывающего НВОС.
Подпунктом 3 пункта 13.1 Условий лицензии УФА022013ТЭ установлено обязательство недропользователя по постановке на государственный учет участка недр как объекта оказывающего НВОС.
Таким образом, ООО «Урал-Камень» в нарушение п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7 и п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и пп. 3 п. 13.1 Условий лицензии УФА022013ТЭ не исполнило обязанности по постановке участка недр «Месторождение Яльчигуловское» государственный учет как объекта оказывающего НВОС.
Данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют.
Обществу с ограниченной ответственностью «Урал-Камень», ИНН 0270405992, принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7 и п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пп. 3 п. 13.1 Условий лицензии УФА022013ТЭ и в установленном порядке подать заявку о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – участок недр «Месторождение Яльчигуловское» предоставленного по лицензии УФА022013ТЭ. |