|
Значение |
04.03.2026 заместителем председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ-заместителем начальника отдела Ткаченко И.А. на основании задания № 67-ГН от 26.02.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом- Администрацией муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация МР Куюргазинский район РБ) по использованию общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения. Справкой «Об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом» от 12 июля 2023 года №782с Администрации МР Куюргазинский район РБ предоставлено право осуществлять в границах участка недр местного значения, расположенного в 2,98 км юго-западнее с.Молоканово Куюргазинского района Республики Башкортостан, без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ).
Из статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что недра относятся к компонентам природной среды и в совокупности с природными, природно-антропогенными и антропогенными объектами образуют окружающую среду.
В соответствии с п. 7) ст. 22 Закона РФ «О недрах» одной из обязанностей пользователя недр является соблюдение требований по охране окружающей среды.
Согласно статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Согласно абз.4 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан» (далее-Порядок №436п), утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 № 436п, правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений в соответствии с Порядком обязаны представлять отчет об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых правообладателями земельных участков в соответствующее территориальное подразделение Министерства до 5 февраля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
В соответствии с Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № 67-ГН от 04.03.2026 установлено, что недропользователь -Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан в 2025 году уведомляла Минэкологии РБ о намерении использовать общераспространенные полезные ископаемые на участке недр, расположенном в 2,98 км юго-западнее с.Молоканово Мелеузовского района Республики Башкортостан с указанием конкретного периода проведения работ с 26.05.2025г. по 28.11.2025г. В ходе анализа, имеющейся в распоряжении комитета информации установлено, что Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан в 2025 году осуществляла использование ОПИ на вышеназванном участке недр. Вместе с тем, установлено, что в нарушении абз.4 п.2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 № 436п., пользователем недр -Администрацией муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (согласно справки Минэкологии РБ от 12 июля 2023 № 782с) не представлен отчет об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых правообладателями земельных участков в Мелеузовский ТК Минэкологии РБ до 5 февраля года, следующего за отчетным, в установленный срок.
Таким образом установлено, что в данном случае в бездействии Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
3. Указанное бездействие приводит к нарушению следующих обязательных требований: статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", абз.4 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 № 436п. |
