|
Значение |
Из статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что недра относятся к компонентам природной среды и в совокупности с природными, природно-антропогенными и антропогенными объектами образуют окружающую среду.
Согласно статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
В соответствии с абз.2, абз. 13 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 г. № 436п, правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений обязаны: осуществить перевод земельного участка, на котором планируется использовать общераспространенные полезные ископаемые для собственных нужд, в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, если данный земельный участок не относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; зарегистрироваться в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых (далее - ЕРАИС) и осуществлять использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых с внесением данных в ЕРАИС в порядке и в соответствии с Порядком эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядок представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядок направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, утвержденным Приказом Министерства от 15 июля 2019 года № 679п (далее – Порядок № 679п).
В соответствии с абз.5 п.3 раздела 1 Порядка № 679п недропользователь – уполномоченное лицо субъекта предпринимательской деятельности, являющегося пользователем участка недр местного значения на основании лицензии на пользование участком недр местного значения, условиями которого предусмотрена добыча, или правообладатели земельных участков, осуществляющие использование общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд в соответствии с Порядком № 436п.
Согласно п.18 раздела 4 «Порядка эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядка представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядка направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 15 июля 2019 г. N 679п, информация в ЕРАИС вносится посредством заполнения полей экранных форм веб-интерфейса ЕРАИС администратором и (или) недропользователем.
В соответствии с п. 20, п.21 вышеназванного Порядка предоставление и внесение в ЕРАИС информации о местах хранения (складирования) ОПИ, об объемах добычи ОПИ, реализации и перевозке, транспортировке ОПИ согласно пунктам 3 - 6 Перечня производится недропользователем самостоятельно после прохождения им процедуры регистрации и получения доступа в личный кабинет ЕРАИС в порядке, установленном пунктами 6 - 13 настоящего Порядка. При размещении информации в ЕРАИС администратор и недропользователь обеспечивают: а) достоверность, полноту и актуальность размещаемой информации; б) соблюдение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о персональных данных.
Справкой об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, от 17 мая 2025 года № 1133с, выданной Минэкологии РБ, Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан предоставлено право осуществлять в границах земельного участка с кадастровым номером 02:60:010703:2087, расположенного в 1,6 км северо-западнее д. Старая Уралка ГО г. Кумертау Республики Башкортостан, без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (строительного грунта).
Проведенным в период с 02 по 04 марта 2026 года без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) установлено следующее.
В соответствии с выпиской из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.02.2026 земельный участок с кадастровым номером 02:60:010703:2087 имеет категорию земель «земли населенных пунктов». Таким образом, Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан не осуществлен перевод земельного участка, на котором осуществляется использование общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, если данный земельный участок не относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Согласно информации, внесенной в Единую республиканскую автоматизированную систему учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых (далее – ЕРАИС) установлено, что в 2025 году объем использования строительного грунта Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан для собственных нужд составляет 804 м3 на участке недр, указанном в справке об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом от 17 мая 2025 года № 1131с.
В соответствии с Реестром правообладателей земельных участков, осуществляющих в границах данных земельных участков использование для собственных нужд без применения взрывных работ общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров (по состоянию на 26.12.2025), справка об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом от 17 мая 2025 года № 1131с, выдана Минэкологии РБ на земельный участок, расположенный в 800 м западнее от д. Искисяково муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан. Таким образом, Администрацией городского округа Кумертау Республики Башкортостан в ЕРАИС размещена недостоверная информация о справке об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, и месте добычи общераспространенного полезного ископаемого.
Указанное бездействие приводит к нарушению следующих обязательных требований: ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», абз. 2, абз. 13 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 г. № 436п. |
